林宏

·本欄目由“浙江中煙工業(yè)有限責任公司”協(xié)辦·

以能源計量助推節(jié)能減排
——以紹興市柯橋區(qū)為例

林宏

節(jié)能減排是我國的基本國策，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口。特別是2016年9月3日，中美兩國共同宣布完成《巴黎協(xié)定》國內(nèi)批準程序，并在杭州G20峰會前夕將《巴黎協(xié)定》批準文書遞交給了聯(lián)合國秘書長潘基文，標志著我國節(jié)能減排工作進入了一個標準更高、約束更嚴、要求更實的全新階段，亟需更新理念、創(chuàng)新思路、革新方法全力加以推進。近年來，紹興市柯橋區(qū)積極運用能源應(yīng)用計量管理這一手段，推動印染行業(yè)節(jié)能減排，取得了明顯成效，為推動節(jié)能減排工作、走好“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路提供了新思路新經(jīng)驗新手段。

主要做法

能源計量是指在用能過程中，對各環(huán)節(jié)的能源使用數(shù)量、質(zhì)量、性能參數(shù)、相關(guān)的特征參數(shù)等進行檢測、度量和計算。企業(yè)通過能源計量管理，可以掌握各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗情況及能源使用效率狀況，實現(xiàn)能耗有數(shù)據(jù)，制定生產(chǎn)工序和產(chǎn)品能耗定額有依據(jù)，考核用能狀況有標準，從而為制訂節(jié)能的操作制度創(chuàng)造條件，同時為合理開展節(jié)能技術(shù)改造提供可靠依據(jù)?？聵騾^(qū)企業(yè)計量機構(gòu)（企業(yè)計量主管部門）按生產(chǎn)工藝的具體情況和實際需要，按工藝流程路線，精心設(shè)計繪制各能耗大戶的能源計量點網(wǎng)絡(luò)圖，仔細編制重點能耗企業(yè)能源計量器具配備規(guī)劃，“四措并舉”取得了很好的節(jié)能減排效果。

聚焦重點?？聵騾^(qū)是能源消耗大縣和污染物排放大縣，而印染企業(yè)則是能耗大戶和排放大戶。據(jù)統(tǒng)計，印染行業(yè)用能占全縣能耗的60%以上，污染物排放占全縣的56%以上，重點用能印染企業(yè)有100多家，占全縣重點能耗企業(yè)數(shù)的59%。幾年前，柯橋區(qū)率先在印染行業(yè)中引入能源計量管理，對印染行業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行能源消耗測量，并依據(jù)計量數(shù)據(jù)控制能源的使用，不僅發(fā)掘了印染企業(yè)的節(jié)能技改潛力，優(yōu)化了具體技改方案，還大大提高了印染企業(yè)的技改節(jié)能效益，明顯帶動了全區(qū)能耗的下降和污染物排放的減少。

精細管理。能源計量是節(jié)能減排的基石，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的技術(shù)支撐?？聵騾^(qū)邀請浙江省計量科學研究院這一浙江計量領(lǐng)域的權(quán)威單位深入重點企業(yè)進行實地調(diào)查研究，穩(wěn)步推進企業(yè)能源計量信息管理系統(tǒng)建設(shè)。一方面，請浙江省計量科學研究院指導企業(yè)設(shè)置能源計量的部門，配備適當?shù)膶I(yè)人員，負責完成能源計理的管理、檢定、測試和維修工作；另一方面，在浙江省計量科學研究院的協(xié)助下運用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測技術(shù)自動采集和處理計量數(shù)據(jù)，對生產(chǎn)工藝各個環(huán)節(jié)用能實時跟蹤管理，隨時發(fā)現(xiàn)能源“跑、冒、滴、漏”，構(gòu)筑起科學的能源計量工作平臺，指導企業(yè)開展能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，幫助企業(yè)優(yōu)化能耗技改方案，提高能源利用效率，減少污染物排放。目前，柯橋區(qū)試點企業(yè)每百米布能耗已下降到21.28千克標煤，與以往相比節(jié)約標煤25%，同時也極大地減少了煙塵排放。其中，各種能源（包括一次能源、二次能源）和含能工質(zhì)在其分配、加工、轉(zhuǎn)換、儲運和消耗的全過程中，均已按生產(chǎn)過程需要實行分別計量。

環(huán)環(huán)相扣。為有效推進能源計量應(yīng)用管理，柯橋區(qū)打出了環(huán)環(huán)相扣的系列組合拳，層層推進。一是制定聯(lián)盟標準。行業(yè)協(xié)會在浙江省計量科學研究院的指導下，制定實施《印染行業(yè)能源計量及能耗限額通用要求》，并引導企業(yè)自主貫標。二是實施典型引路。挑選一批能源計量成效明顯的試點企業(yè)作為典型，廣泛宣傳，以點帶面，提高企業(yè)主動加強能源計量的積極性。三是開展科技攻關(guān)。浙江省計量科學研究院與柯橋區(qū)合作建立蒸汽流量計量重點實驗室，推廣集中供熱，使蒸汽管網(wǎng)能量損耗下降4%。以目前柯橋全區(qū)533公里輸熱管網(wǎng)、年供應(yīng)蒸汽1800萬噸為計，每年可節(jié)省標煤5萬多噸，可節(jié)省5000多萬元。

聯(lián)動推進。推進能源計量應(yīng)用管理工作是一項涉及因素眾多、關(guān)系錯綜交織、功能結(jié)構(gòu)復雜的龐大系統(tǒng)工程，需要上下聯(lián)動、各方統(tǒng)籌。柯橋區(qū)專門出臺了《關(guān)于企業(yè)能源計量工作的實施意見》，把能源計量工作列為節(jié)能減排的重要措施，對能源計量工作進行全面部署，同時連續(xù)多年把能源計量工作納入柯橋區(qū)能源保障及節(jié)能規(guī)劃，并將能源計量工作作為“質(zhì)量強縣”建設(shè)的重要內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、統(tǒng)計、財政等相關(guān)職能部門依照此意見出臺了一系列配套政策，形成多部門聯(lián)手推動的工作格局。

啟示和建議

節(jié)能減排首先要量化能源和污染物，準確計量能源的消耗量和污染物的排放量。能源計量作為能源管理的“眼睛”和“標尺”，能找出高能耗、高排放的“病根”，有針對性地提出改進工藝和強化管理的措施，是節(jié)約能源、減少污染物排放的重要技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工作，也是提升企業(yè)效益和競爭力的重要途徑，更是推進節(jié)能減排工作的好思路和好辦法?？聵騾^(qū)的探索及其成效更進一步說明能源計量管理是一種行之有效、易于推廣的科學方法，值得我們總結(jié)和借鑒。

要更加重視能源計量在節(jié)能減排中的地位和作用。節(jié)能減排需通過科學、精準的數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，能源計量在節(jié)能減排工作中發(fā)揮不可替代的作用。早在“十二五”時期，國家就明確提出要全面提升工業(yè)和能源計量監(jiān)管、計量檢測技術(shù)服務(wù)能力和水平，促進工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排目標，為國家節(jié)能減排提供計量技術(shù)保障?！笆濉惫I(yè)和能源計量發(fā)展規(guī)劃對此再次予以明確。在環(huán)境約束趨緊的情況下，建議省有關(guān)部門進一步提高認識，從踐行“兩山”理論的高度，不斷推進全省低碳計量技術(shù)平臺建設(shè)，通過配置專業(yè)裝備，引進專業(yè)人才，逐步提高平臺中心的實力水平，免費為企業(yè)進行高耗能設(shè)備能效測試和組織開展能效對標。同時，加大在全省企業(yè)特別是能耗大戶中推廣能源應(yīng)用計量管理工作的力度，結(jié)合國家“十三五”工業(yè)和能源計量發(fā)展規(guī)劃的貫徹完善工業(yè)和能源計量行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系，構(gòu)建工業(yè)和能源計量技術(shù)保障體系，健全工業(yè)和能源計量監(jiān)管體系，幫助更多的企業(yè)進入國家發(fā)改委的“萬家節(jié)能低碳行動企業(yè)”名單。

要更加重視發(fā)揮企業(yè)在能源計量工作中的主體作用。企業(yè)是浙江能源消耗和污染物排放的大戶，是節(jié)能減排需要關(guān)注的重點。能源計量工作要取得實效，節(jié)能減排工作要實現(xiàn)目標，關(guān)鍵是要通過有效方式把眾多企業(yè)的積極性調(diào)動起來。為此，建議在各類企業(yè)中，特別是全省14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中的企業(yè)都樹立若干節(jié)能減排范例企業(yè)或標桿企業(yè)，通過企業(yè)現(xiàn)身說法、節(jié)能數(shù)據(jù)比照等方法，及時提煉推廣行業(yè)通用做法規(guī)則，強化節(jié)能就是增效的理念，從而更好地調(diào)動起企業(yè)開展能源計量應(yīng)用管理工作的自覺性和主動性。要結(jié)合浙江要素資源市場化配置改革，因地制宜打造能源資源高效利用的資源配置改革升級版。把依單位能耗、畝產(chǎn)效益排序競爭性獲取能源資源作為市場調(diào)節(jié)的“無形之手”，把制定和執(zhí)行好制度規(guī)則、保障公平競爭市場環(huán)境作為政府調(diào)控的“有形之手”，引導能源要素向配置效率高的企業(yè)和環(huán)節(jié)有序流動；引導企業(yè)做好從原材料進廠到產(chǎn)品出廠全過程的能耗及排放計量工作；引導企業(yè)重視運用計量數(shù)據(jù)推行技術(shù)改造、挖掘節(jié)能減排潛力。

要更加重視發(fā)揮國家城市能源計量中心的功能。城市是人口產(chǎn)業(yè)高度密集、能源消費極為集中的地區(qū)，也是溫室氣體主要來源地。我國城市能源消費量約占全國能源消費總量的75%，85%的能源二氧化碳排放量來自城市。近年來，國外許多城市都陸續(xù)發(fā)布了溫室氣體排放清單及控制溫室氣體排放的行動方案。我國為推進城市節(jié)能減排工作，順時應(yīng)勢建成了25家以省會城市為中心、輻射周邊的國家城市能源計量中心，對重點城市煤、石油、水、電、氣等能源資源的消耗進行嚴格計量數(shù)據(jù)監(jiān)測管理。2011年6月，浙江國家城市能源計量中心(浙江)”獲得國家質(zhì)檢總局批復成立，目前已先后對鎮(zhèn)海煉化、柯橋印染等全省40余家重點用能企業(yè)開展了能源計量監(jiān)測，效果顯著。建議進一步加大對國家城市能源計量中心(浙江)的支持力度，以“智慧能源監(jiān)測”為切入點，加快建設(shè)以省會杭州為中心、輻射全省的城市能源計量數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、能源效率檢測服務(wù)平臺、能源計量關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺、能源計量技術(shù)培訓平臺等四大平臺，加快建立浙江重點用能企業(yè)能源計量在線數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)，為政府節(jié)能減排提供權(quán)威準確的數(shù)據(jù)依據(jù)和堅強的技術(shù)保障，向社會提供能源計量量值傳遞和溯源、能源審計、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能評估、節(jié)能量審核、能耗限額對標、能平衡測試、能效檢測、節(jié)能規(guī)劃、碳排放計量等全面的節(jié)能技術(shù)服務(wù)，助力“美麗浙江”建設(shè)。

作者單位：浙江省委政策研究室