將于9月4日至5日在浙江杭州舉行的二十國集團領導人第十一次峰會(G20峰會),峰會主題為“構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟”。二十國集團成員和嘉賓國領導人及有關國際組織負責人將應邀與會,環(huán)球將為之矚目。
G20杭州峰會是G20峰會首次在非西方的發(fā)展中大國舉行,對中國在全球經濟治理中發(fā)揮話語權的智慧與能力,既是一次生動展示,也是一次全面檢驗。
當今世界政治經濟形勢復雜多變,多種矛盾交織,令G20杭州峰會的外部環(huán)境猶如“染色版”:
英國脫歐猛烈沖擊了本已不堪重負的歐洲經濟,與恐怖襲擊、難民安置等因素共同作用,歐洲一體化進程遭遇重大挫折;
烏克蘭危機所引發(fā)歐美對俄羅斯的經濟制裁,使雙邊和多邊經貿合作遭受損失;
土耳其動蕩的政局,給地區(qū)及周邊經濟產生了負面影響;
在東亞,韓國部署“薩德”反導系統(tǒng)令東亞安全熱點進一步升溫。作為近年來世界經濟的“火車頭”,東亞地區(qū)會否因這些安全問題而影響穩(wěn)定發(fā)展,世人為之擔憂;
國際上恐怖襲擊頻發(fā),給當事國經濟和經貿合作都造成重大損失,給世界經濟蒙上陰影;
……
這些都給世界經濟復蘇增添了新的難度。作為非常重要的國際經濟合作論壇,G20在全球經濟治理中的地位和作用備受期待,G20杭州峰會也因此被國際社會寄予厚望。中國作為主辦國,為推動世界經濟新秩序充分貢獻中國方案,令世界期待;
至少有兩個維度的亮點值得關注。
一是,在時間縱軸上,中國自擔任主席國以來,圍繞就業(yè)、環(huán)境、貿易、財政、貨幣等領域,G20已經召開數十場高官會議,并取得了多項成果??梢哉f,領導人峰會召開之前,中國已就推動全球經濟規(guī)則的構建做足了功課。
例如,7月上旬在上海召開的G20貿易部長會議批準了《G20全球貿易增長戰(zhàn)略》,確立全球貿易發(fā)展的七大合作支柱。這一會議還決定盡快實施《貿易便利化協(xié)定》,努力將全球貿易成本降低15個百分點。
備受關注的TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)定)與RCEP(區(qū)域全面經濟伙伴關系)對接也有所進展。目前,TPP尚未將中國納入其中,而美國則參與RCEP。G20貿易部長會議批準了首份《G20全球投資指導原則》,在一定程度上為今后TPP、RCEP的對接找到了政策接口。
7月下旬在成都舉辦的第三次G20財長和央行行長會議,則在全球經濟結構性改革方面發(fā)出了強勁聲音。中國積極倡議與會國達成共識,應對當前全球經濟困境,不能過度實施刺激政策,不能過度依靠藥物治療,必須增強肌體的自身抵抗力。
二是,在議題的廣度上,中方在峰會主題下,設定了“創(chuàng)新增長方式”“更高效的全球經濟金融治理”“強勁的國際貿易和投資”“包容和聯動式發(fā)展”四項重點議題,與之相關的當前全球主要熱點問題都將得到討論。
中國已進入“十三五”實施的第一年,未來將更加深刻地融入并影響全球經濟,世界也將深刻地影響中國。積極參與全球治理,努力為發(fā)展中國家爭取更多話語權,促進構建更為公平合理的國際經濟政治秩序,既是國際社會穩(wěn)定發(fā)展的需要,也是“中國夢”的應有之義。中國經濟的穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢,對全球經濟具有重要的提振作用和標桿意義。旨在推動全球經濟治理朝上述方向前進的G20杭州峰會,將使“中國擔當”的作用進一步凸顯。