孫長鳳

(黑河市愛輝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，黑龍江 黑河 164300)

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論黑河水能水資源開發(fā)潛力和路徑選擇

孫長鳳

(黑河市愛輝區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，黑龍江 黑河 164300)

黑河轄區(qū)境內(nèi)河流縱橫交錯，分布地域廣闊，水能水資源儲量十分豐富，開發(fā)潛力巨大，文章在分析黑河市水能水資源總體情況基礎上，根據(jù)近年來水能水資源的開發(fā)情況及存在的主要問題，提出了水能水資源開發(fā)的實施路徑和推進措施，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變步伐，實現(xiàn)資源有效利用和綠色持續(xù)發(fā)展。

水能開發(fā)；水資源；開發(fā)潛力；路徑選擇；黑河市

1　黑河水能水資源十分豐富

黑河轄區(qū)境內(nèi)河流縱橫交錯，分布地域廣闊，水能水資源儲量十分豐富，開發(fā)潛力巨大，總體特點主要體現(xiàn)以下幾個方面。

1.1水系發(fā)達

總體可概括為“兩江六百河”。分布黑龍江、嫩江兩大水系及其支流等10公里以上河流631條，其中黑龍江干流355 km，嫩江干流404 km。流域面積1 000 km2以上河流19條，單河水能理論蘊藏量1 萬 kW以上河流37條。各主要河流流域面積、年均降水量及不同頻率降水量情況見表1。

1.2水量豐富

全市水資源總量115.8 億 m3，人均占有量是全國的3.1倍，是全省的3.2倍。多年平均降水量514.7 mm，折合水體為351.9 億 m3。多年平均徑流深為157.2 mm，折合徑流量為107.5 億 m3。全區(qū)人均占有水量6 400 多 m3，相當于全國人均水平的3.3倍；按土地面積計，全區(qū)每畝農(nóng)田占有水量560多立方米，相當于全國平均水平的0.3倍。

1.3儲量巨大

全市水能理論蘊藏量約340.9 萬 kW，可開發(fā)利用量112.1 萬 kW，占全省水電可開發(fā)總量的11.4%。初步統(tǒng)計，全市轄區(qū)范圍內(nèi)可規(guī)劃建設各類水電站86座，其中裝機容量500 kW以上的水電站64座，裝機容量500 kW以下的水電站22座。

2　水能水資源開發(fā)取得成效及面臨困難

20世紀60年代，黑河宋集屯水電站建成，成為黑龍江省有史記載的第一座壩后式水電站。20世紀80年代，在全省又率先建成了庫爾濱流域梯級開發(fā)的首級庫爾濱電站，裝機容量4800 kW，庫容4.2 億 m3，拉開了黑河水能開發(fā)和水電站建設的序幕。90年代以來，相繼建成在建西溝、象山、寶山、烏一、山口等水電站12座，總裝機容量16.2 萬 kW，年發(fā)電量4.5億度。同時，完成象山、臥牛河等36座小型水庫除險加固，西溝、宋集屯等4座水電站增效擴容改造，新增裝機容量8060 kW，年發(fā)電量4020萬度?！笆濉睍r期，在國家和省支持下，完成了西溝、象山、宋集屯、臥牛湖4個水電站增效擴容改造。目前，無論裝機容量，還是年發(fā)電量，黑河位列全省前列，不僅有效保證了水庫運行安全，提高了防洪灌溉能力，而且促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升。

經(jīng)過幾十年的開發(fā)建設，黑河建成在建水電站僅有12座，占規(guī)劃建設總量的13.9%，還有74座水電站有待開發(fā)建設，總體相對滯后，其原因主要體現(xiàn)以下幾個方面。

表1　主要河流流域面積、年均降水量及不同頻率降水量

2.1市場需求不力

主要是宏觀經(jīng)濟形勢和電力結構矛盾制約，電力市場在一個短期內(nèi)趨于飽和，對電力需求增長比較緩慢，電力結構中的深層次矛盾也逐漸暴露出來，國家雖然制定實施了一系列政策措施，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)來說，開發(fā)水電資源，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)面臨較大壓力[1-3]。

2.2資金投入不足

水電站建設一次性投資較大，單位 kW造價一般都在1萬元以上。水力發(fā)電項目為乙類建設項目，黑河又處于高緯寒區(qū)，工程建設投入大，又缺乏投資渠道，嚴重制約了水能開發(fā)和水電事業(yè)發(fā)展。同時，好資源、好站址基本上已規(guī)劃建設，站點越來越少，開發(fā)成本將越來越高，開發(fā)難度也將越來越大[4]。

2.3政策不夠優(yōu)惠

黑河地處中俄邊境地區(qū)和我國邊遠山區(qū)，經(jīng)濟總量小，財政實力弱，在當?shù)亟ㄔO水電項目，在土地、占林、交通等方面國家又沒有特殊優(yōu)惠政策，而這方面的投資比例大、資金投入多，特別是低水頭電站和有調(diào)節(jié)水庫的電站，因移民、搬遷、安置、賠償和征用土地任務較重，開發(fā)難度極大，致使國有和民營企業(yè)的投資積極性不高。

2.4經(jīng)濟效益不高

已建和在建的水電站，都處在黑龍江和嫩江中小支流上，年均徑流量小，枯水季時間長，加上近年連年干旱，來水量不足，年發(fā)電量少，電量生產(chǎn)有限，生產(chǎn)成本伴隨著工程造價和建設成本的逐年上漲而不斷攀升，成本的居高不下直接影響到小水電企業(yè)的競爭力。尤其是2012年，全年發(fā)電總量僅為1.6億度，沒有達到設計的一半，影響了電站效益和建設發(fā)展。

2.5企業(yè)運營困難

目前，小水電企業(yè)采用的是分散式粗放經(jīng)營，小水電行業(yè)處于一種相對比較混亂的狀態(tài)之中，有的地方大電網(wǎng)覆蓋，小電網(wǎng)仍然存在，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小電網(wǎng)獨立供電，大電網(wǎng)難以覆蓋，老百姓意見比較大。同時，受規(guī)模、資金、技術等因素的制約，在制度管理、安全管理、技術管理等方面均較為落后，致使建成企業(yè)生產(chǎn)運營難度加大[5-7]。

3　水能開發(fā)的總體規(guī)劃和實施路徑

“十三五”時期，黑河計劃在黑龍江、嫩江支流建設烏宋崗、石金河、二道坎等大型水電站9座，全部建成后，新增庫容13.6 億 m3、裝機容量17.9 萬 kW、年發(fā)電量4.4億度。同時，完成北安、峽口等水庫除險加固，為水電開發(fā)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型增添助力。為保證各項水電開發(fā)工程順利推進并取得預期效益，建議強化以下幾方面措施。

3.1統(tǒng)籌利益關系

注意統(tǒng)籌水電、水利、交通、漁業(yè)等不同行業(yè)的責任，充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構等在水電建設中的技術支撐、行業(yè)自律、溝通協(xié)調(diào)作用，構建和諧有序的水電開發(fā)管理服務體系。統(tǒng)籌大壩建設的水資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域社會發(fā)展等多項目標，發(fā)揮發(fā)電、防洪、水資源調(diào)配等綜合效益，實現(xiàn)水電開發(fā)與流域生態(tài)及地方經(jīng)濟發(fā)展的共贏。

3.2完善論證制度

正確處理水電開發(fā)與資源保護關系，在開發(fā)建設過程中，嚴格水資源論證制度和環(huán)境影響評價制度，實現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)建設引水式水電站，留出一定比例的流量，確?？菟竟?jié)河流不斷流。要引導社會各界對水電開發(fā)的認知和判斷，做好輿論宣傳工作，全面客觀的認識水電開發(fā)。深入研究水電開發(fā)的特性，科學分析利弊得失，趨利避害，認真整改水電建設中出現(xiàn)的問題，努力營造良好的社會輿論環(huán)境[8]。

3.3爭取政策支持

目前，在水利工程建設資金投入上，國家承擔50%～60%。根據(jù)黑河特殊地理位置、經(jīng)濟狀況和工程成本，給予西部和沿邊開發(fā)開放相關政策，對地方投資項目視情況參與投資或給予適當補助，促進水電開發(fā)和電站建設。同時，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的征地補償、移民安置和有關扶持政策，有效保障農(nóng)民合法權益，妥善解決受影響地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。堅持誰投資、誰所有、誰管理、誰受益、誰承擔風險的原則。改革小水電投融資體制，充分發(fā)揮社會力量辦電的積極性，多元化、多渠道籌資辦電，切實維護經(jīng)營者合法權益，為加快水電資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添助力。

3.4實施合作開發(fā)

發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強與大企業(yè)大集團合作，通過政府或項目業(yè)主注入資本金。同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，拓寬工程建設融資渠道，對特定用戶服務的水利建設項目，根據(jù)流域和區(qū)域規(guī)劃，支持鼓勵受益者出資，實現(xiàn)以資源換項目換產(chǎn)業(yè)換效益。加強與大專院校和和科研單位的聯(lián)營合作，不斷完善水電科技創(chuàng)新體系，大力開展科技攻關，通過重大技術、裝備研究，重大示范工程建設，為開發(fā)建設和諧水電，提供技術支撐和保障。鼓勵引進有誠信、有實力的投資者采取獨資、合資、合作、兼并、收購等多種方式參與水電資源開發(fā)，引導民間資本進入中小水電開發(fā)市場，引導金融機構加大對水電開發(fā)的支持力度。

3.5強化調(diào)度管理

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化配置資源的原則。按照流域、梯級、綜合、滾動開發(fā)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，科學布局，合理開發(fā)利用，做到水能資源的優(yōu)化配置。高度重視農(nóng)村水電工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作，建立權責統(tǒng)一的監(jiān)管體制，完善監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責，強化監(jiān)管措施，不斷提高工程質(zhì)量和安全水平，確保工程質(zhì)量經(jīng)得起檢驗，防止發(fā)生重特大安全事故。加強對水電站統(tǒng)一調(diào)度和管理，制定梯級水能調(diào)度方案，發(fā)揮水能最大效益，提高資源的利用率。推進現(xiàn)有水電企業(yè)改制，支持企業(yè)進行股份制改造，實施技術改造，強化運營管理，實現(xiàn)降成增效。

[1]任家民.試論合理利用水資源與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的關系[J].黑龍江科技信息，2015(14)：45-46.

[2]王宇新,霍寅龍.淺談水資源的實時監(jiān)測分析[J].黑龍江科技信息，2012(02)：89-90.

[3]程占曉.淺議佳縣水資源的開發(fā)利用形式[J].陜西水利，2012(05)：80-82.

[4]任雪松.芻議水資源及其管理[J].科技創(chuàng)新與應用，2012(29)：45-46.

[5]2011水資源與環(huán)境保護國際學術研討會[J].中國農(nóng)業(yè)科技導報，2011(01)：33-35.

[6]高瑞臣,劉曉娜,陳艷麗.可持續(xù)水資源的概念和作用[J].河南水利與南水北調(diào)，2010(07)：20-22.

[7]永春縣水資源開發(fā)與利用[J].水利科技，2008(04)：98-100.

[8]楊亞春.非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)與利用思考[J].民營科技，2008(04)：78-80.

1007-7596(2016)06-0192-03

2016-05-24

孫長鳳(1970-)，女，黑龍江拜泉人，高級工程師。

TV213.9

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