杜文彬（2016年1月12日）

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在全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上的講話

杜文彬
（2016年1月12日）

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)省委同意召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委工作部署，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議精神，表彰全省檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，總結(jié)2015年全省檔案工作，研究部署2016年工作任務(wù)。剛才，大會(huì)對(duì)在全省檔案工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。王紹忠副局長(zhǎng)、王隨蓮副省長(zhǎng)分別作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。下面，我講兩個(gè)方面的工作。

一、2015年全省檔案工作基本情況

2015年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，在國(guó)家檔案局的關(guān)心指導(dǎo)下，全省檔案工作以“走在前列”為目標(biāo)定位，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)[2014]15號(hào)和魯辦發(fā)[2014]40號(hào)文件，圍繞中心、服務(wù)大局，全面推進(jìn)依法治檔、科學(xué)管檔，創(chuàng)造出許多史無(wú)前例的輝煌業(yè)績(jī)，全省檔案工作實(shí)現(xiàn)了前所未有的新突破，檔案工作的影響力得到了前所未有的全面提升，社會(huì)公眾對(duì)檔案工作也有了前所未有的獲得感。

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視支持前所未有，為檔案工作“走在前列”注入強(qiáng)大推動(dòng)力

6月24日，省委書記姜異康、省長(zhǎng)郭樹清、省政協(xié)主席劉偉和省委理論學(xué)習(xí)中心組成員集體到省檔案局參觀“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展覽。今年新年伊始，姜異康書記專門聽取檔案工作匯報(bào)，對(duì)全省檔案工作給予充分肯定，省委對(duì)檔案工作是滿意的，并對(duì)做好新的一年檔案工作作出重要指示。去年，包括全部13名省委常委在內(nèi)，副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部40多人次到省檔案局參觀展覽或調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作，其中多名省委常委年內(nèi)兩次以上到省檔案局參加活動(dòng)。省委常委、青島市委書記李群到市檔案局參觀展覽，對(duì)青島編輯《檔案信息專報(bào)》專門作出批示，對(duì)市檔案館新館的規(guī)劃、選址、方案設(shè)計(jì)親自把關(guān)。省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤帶領(lǐng)市委理論學(xué)習(xí)中心組成員集體到省檔案局參觀展覽。省委常委、秘書長(zhǎng)于曉明多次到省檔案局調(diào)研指導(dǎo)工作、作出重要講話和批示。省委常委、政法委書記張江汀指示要求發(fā)揮好檔案在紅色文化建設(shè)方面的重要作用。副省長(zhǎng)王隨蓮非常關(guān)心支持檔案工作，多次到省檔案局檢查指導(dǎo)工作。省政協(xié)副主席、時(shí)任省委常委、秘書長(zhǎng)雷建國(guó)多次參加省檔案局重大活動(dòng)、作出重要講話。

國(guó)家檔案局對(duì)山東檔案工作給予了大力支持。李明華局長(zhǎng)對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”展覽大綱進(jìn)行了審閱和全面把關(guān)修訂；楊繼波副局長(zhǎng)全力支持展覽所需檔案資料收集工作；許士平副局長(zhǎng)專程到山東出席活動(dòng)、檢查指導(dǎo)工作；王紹忠副局長(zhǎng)今天又在百忙之中親自出席我省檔案工作會(huì)議并作重要講話，充分表明了國(guó)家檔案局對(duì)山東工作的特別關(guān)愛和支持。

各市和省直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也空前支持檔案工作。各市黨委、政府按照中辦發(fā)15號(hào)和魯辦發(fā)40號(hào)文件制定了具體的實(shí)施意見。青島市長(zhǎng)張新起對(duì)新館建設(shè)和檔案利用開發(fā)工作作出批示，幫助解決檔案工作中的具體問題。日照市委書記楊軍帶領(lǐng)市委常委集體到市檔案局黨性教育活動(dòng)室接受教育，對(duì)挖掘、利用檔案進(jìn)行黨性教育提出明確要求，批示要求把區(qū)縣檔案館建設(shè)和編制問題列入“十三五”規(guī)劃，限期解決；市長(zhǎng)劉星泰多次聽取檔案工作情況匯報(bào)，幫助解決檔案工作資金和編制問題。威海市委書記孫述濤新年伊始就到市檔案局調(diào)研，對(duì)檔案部門利用檔案宣傳推介威海特色歷史文化作出重要指示。萊蕪市委、市政府把市檔案館建設(shè)列入為民辦的十件實(shí)事之一，市委書記王良到市檔案館調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要以市檔案館改建為契機(jī)，全面提升檔案工作水平；市長(zhǎng)王磊主持召開4次市政府常務(wù)會(huì)議，聽取市檔案館新館建設(shè)匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。棗莊市委書記李同道專門聽取檔案工作匯報(bào)；市長(zhǎng)李峰幫助解決了檔案館庫(kù)被占用和人員編制及資金問題。東營(yíng)市委常委會(huì)專題研究市檔案館建設(shè)和檔案工作，市委書記申長(zhǎng)友到市檔案館新館建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)加快新館建設(shè)提出要求，市長(zhǎng)趙豪志多次協(xié)調(diào)解決檔案工作遇到的問題。菏澤市委書記孫愛軍強(qiáng)調(diào)要把檔案館新館建設(shè)納入菏澤市“十三五”規(guī)劃，力爭(zhēng)在“十三五”期間建成達(dá)到國(guó)家市級(jí)一類水平的新檔案館，市長(zhǎng)解維俊批示解決檔案維護(hù)經(jīng)費(fèi)、市檔案館新館建設(shè)問題。濰坊市委書記杜昌文到市檔案局參觀展覽，對(duì)開發(fā)利用檔案信息資源、發(fā)揮檔案作用提出要求。煙臺(tái)市委書記孟凡利就發(fā)揮檔案在紅色文化建設(shè)中的重要作用作出批示。淄博市委書記王浩對(duì)做好檔案工作作出重要指示，市長(zhǎng)周連華到市檔案館指導(dǎo)工作，對(duì)檔案征集、檔案信息化建設(shè)、檔案利用服務(wù)提出要求。省發(fā)改委主任、時(shí)任聊城市市長(zhǎng)王忠林主持召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，確定了市檔案館選址方案。

按照于曉明秘書長(zhǎng)批示要求，省委副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任劉長(zhǎng)允、副秘書長(zhǎng)倪明遠(yuǎn)對(duì)省委辦公廳加強(qiáng)重大活動(dòng)聲像檔案工作作出具體部署。省人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)翟魯寧、省政協(xié)秘書長(zhǎng)張心驥對(duì)創(chuàng)建檔案工作科學(xué)化管理示范單位作出批示、指示，要求人大、政協(xié)檔案工作要走在前列。省人大首次將檔案工作寫入常委會(huì)工作報(bào)告。省政府辦公廳主任王華親自協(xié)調(diào)解決加強(qiáng)檔案工作具體問題，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檔案工作的通知》。省政協(xié)印發(fā)政協(xié)檔案工作“十三五”發(fā)展規(guī)劃。山東省國(guó)家安全廳黨委書記、廳長(zhǎng)姜聯(lián)軍作出批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)廳檔案工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)。省農(nóng)科院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》，制定了《山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研檔案管理辦法》。

（二）檔案服務(wù)大局影響力空前巨大，人民群眾從檔案服務(wù)中有了更多獲得感

第一，突出檔案特色，圍繞中心，服務(wù)大局

一是創(chuàng)新舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展和山東統(tǒng)一戰(zhàn)線展，影響空前。省檔案局圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮檔案的特殊作用，舉辦了“山東省‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育展”。省委理論學(xué)習(xí)中心組把參觀“三嚴(yán)三實(shí)”展覽作為專題教育的重要內(nèi)容，姜異康書記對(duì)省檔案局利用檔案開展黨性教育的做法給予充分肯定。展覽開展以來，社會(huì)反響強(qiáng)烈，干部群眾參觀踴躍，中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《大眾日?qǐng)?bào)》、山東廣播電視臺(tái)等20余家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)在線新聞與評(píng)論總數(shù)達(dá)40余萬(wàn)條，《中國(guó)檔案報(bào)》以“勇立潮頭敢為人先 從嚴(yán)從實(shí)籌展辦展”為題進(jìn)行專版報(bào)道。截至目前，先后有400多個(gè)單位，3萬(wàn)余人參觀，十幾個(gè)省市爭(zhēng)相復(fù)制引進(jìn)展覽。10月28日，省委常委、組織部長(zhǎng)高曉兵在省檔案局黨組關(guān)于舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展給省委的報(bào)告上作出批示：省檔案局黨組主動(dòng)作為，舉辦“山東省‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育展”，在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中發(fā)揮了很好的作用。點(diǎn)贊！省檔案局與省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦“光輝的歷程，勝利的法寶——山東統(tǒng)一戰(zhàn)線展”，在全國(guó)首創(chuàng)，服務(wù)省委統(tǒng)戰(zhàn)工作成效顯著。

二是紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年活動(dòng)成果豐碩。圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，全省各級(jí)檔案部門以檔案史料為基礎(chǔ)，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，發(fā)出了檔案部門的聲音，產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。省檔案局與省委宣傳部等六部門聯(lián)合主辦了“山東抗日戰(zhàn)爭(zhēng)主題展”；與山東電視臺(tái)聯(lián)合推出25集系列專欄“檔案中的山東抗戰(zhàn)”；編纂出版了《圖說山東抗戰(zhàn)》；聯(lián)合濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、濰坊、威海、臨沂等7市檔案局開展了“國(guó)家公祭日——日軍侵華慘案遺址檔案公布”活動(dòng)等。濟(jì)南開展了“檔案里的硝煙——濟(jì)南抗戰(zhàn)記憶”檔案資料有償征集活動(dòng)。青島市檔案局與中國(guó)新聞社等單位合拍的專題片《1914—青島永不忘記》在中央電視臺(tái)播出，拍攝國(guó)內(nèi)第一部反映日本掠運(yùn)中國(guó)勞工題材的微電影《歷史無(wú)言》。淄博開展征集“抗戰(zhàn)見證者——尋找抗戰(zhàn)老兵”口述歷史活動(dòng)。濟(jì)寧征集日軍歷史罪證照片史料。德州開展抗戰(zhàn)老兵口述檔案史料征集活動(dòng)，編輯出版《親歷抗戰(zhàn)》口述檔案史料選編。煙臺(tái)舉辦“淪陷的日子里——日軍侵煙暴行”大型檔案圖片展。泰安市檔案館與市委組織部、市黨史辦等部門聯(lián)合舉辦“泰汶壯歌”抗戰(zhàn)主題展。棗莊編輯出版《檔案見證——圖說棗莊抗戰(zhàn)》。威海編輯出版《東海抗日名士錄》。濱州通過媒體向社會(huì)公布抗戰(zhàn)史料檔案。東營(yíng)、濰坊、日照、萊蕪、臨沂、聊城、菏澤等市也通過舉辦展覽、征集史料、出版圖書，與媒體合作開設(shè)專欄等形式開展紀(jì)念活動(dòng)。

第二，主動(dòng)作為，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著

一是服務(wù)重點(diǎn)工作，發(fā)揮了重要作用。日照市檔案局建成黨性教育主題活動(dòng)室，被列入全市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)載體，國(guó)家檔案局李明華局長(zhǎng)專門作出批示，要求把日照的經(jīng)驗(yàn)作為服務(wù)大局的典型之一加以推介。聊城市引進(jìn)省檔案局“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展覽資料，舉辦了聊城市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展覽。省檔案局召開檔案工作服務(wù)“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，在濱州成立“黃河三角洲檔案資料館”。青島市檔案局成功承辦第22屆國(guó)際歷史科學(xué)大會(huì)青島衛(wèi)星會(huì)議，得到大會(huì)主辦方高度認(rèn)可。煙臺(tái)、威海、德州等主動(dòng)介入指導(dǎo)重大活動(dòng)檔案收集歸檔工作，保證了重大活動(dòng)檔案齊全完整規(guī)范。

二是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，取得顯著成效。省檔案局下發(fā)《關(guān)于做好2015年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的通知》，對(duì)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案屬地管理、登記備案提出要求。濟(jì)南制定了《重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理監(jiān)督書》，提前介入、指導(dǎo)濟(jì)南軌道交通、CBD建設(shè)等重大項(xiàng)目檔案工作。青島對(duì)全市重大活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作采取全程跟蹤服務(wù)監(jiān)管。各市檔案局普遍對(duì)屬地重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)和專項(xiàng)驗(yàn)收。齊魯石化檔案館創(chuàng)新服務(wù)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，得到國(guó)家檔案局的肯定。濟(jì)南實(shí)施企業(yè)檔案規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，提出國(guó)有企業(yè)3年、規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)5年達(dá)到規(guī)范化要求。棗莊編寫《企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指南》，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

三是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村規(guī)范化管理。省檔案局參加全省農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證驗(yàn)收小組，完成了對(duì)淄博、東營(yíng)、萊蕪等市縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記驗(yàn)收。濟(jì)寧、濰坊、泰安、臨沂、德州、聊城等市依法做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案工作。濟(jì)南全面實(shí)施新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)和千村示范“三年行動(dòng)計(jì)劃”。淄博組織召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣農(nóng)村集中歸檔和村檔鎮(zhèn)管的成功經(jīng)驗(yàn)。

第三，服務(wù)文化強(qiáng)省建設(shè)能力進(jìn)一步提升

一是檔案宣傳工作力度進(jìn)一步加大。省檔案局召開全省檔案宣傳工作會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)檔案宣傳工作進(jìn)行安排部署。全省檔案宣傳工作碩果累累。2015年，全省在《中國(guó)檔案報(bào)》發(fā)稿153篇，名列全國(guó)第一，其中省檔案局發(fā)稿58篇；在《中國(guó)檔案》雜志發(fā)稿32篇，名列全國(guó)前茅。各級(jí)檔案部門舉辦了豐富多彩的“國(guó)際檔案日”活動(dòng)。在全省檔案系統(tǒng)組織了“齊魯最美檔案人”評(píng)選活動(dòng)，公布了首批全省珍貴檔案文獻(xiàn)遺產(chǎn)名錄。泰安建立“泰安檔案”微信平臺(tái)。濱州、臨沂等市利用手機(jī)短信、微信，推送活動(dòng)內(nèi)容，普及檔案知識(shí)。日照拍攝《口述檔案里的日照往事》系列專題紀(jì)錄片。萊蕪拍攝《我的村莊我的家》“村莊記憶工程”系列電視紀(jì)錄片。濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)、德州、濱州等市在電視、報(bào)紙開設(shè)專版、專欄宣傳檔案工作。

二是舉辦檔案展覽的層次和水平進(jìn)一步提升。濟(jì)南舉辦“濟(jì)南檔案精品圖片展”，并進(jìn)行巡展和網(wǎng)上展覽，觀眾累計(jì)超過20余萬(wàn)人次。青島赴德國(guó)曼海姆市舉辦展覽。淄博舉辦“淄博記憶”實(shí)物檔案珍品展。萊蕪舉辦檔案精品展。濱州完成“滄桑濱州”大型展覽升級(jí)改造工作。檔案展覽吸引眾多市民參觀，使廣大群眾切實(shí)感受到了檔案文化的獨(dú)特魅力，發(fā)揮了宣傳檔案、宣傳檔案工作的重要作用。

三是檔案編研成果的精品效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。省檔案局編輯出版《記錄山東2014》，成為2015年我省“兩會(huì)”代表、委員的會(huì)議參考書；與17市檔案局聯(lián)合編輯出版《山東檔案精品集》18卷，促進(jìn)了我省重點(diǎn)珍貴檔案的保護(hù)和開發(fā)利用；編輯出版《山東全國(guó)勞模大辭典》，填補(bǔ)了歷史空白；歷時(shí)十年，完成《山東省志·檔案志（1991—2005）》的編纂出版工作。淄博編輯出版《淄博記憶》《百年報(bào)紙看淄博》。東營(yíng)編輯出版《清河平原的記憶》。煙臺(tái)全力助推膠東紅色文化龍頭城市建設(shè)，編印《膠東支前》。萊蕪出版《記錄萊蕪2014》。濰坊與市政府聯(lián)合編輯出版《記錄濰坊2014》，發(fā)放市兩會(huì)代表參閱。泰安編纂出版《名山古城》。濱州編輯《濱州印記》。德州編輯制作了電子書《檔案存史育人》，面向社會(huì)和廣大青少年發(fā)放。去年，全省評(píng)選優(yōu)秀檔案編研成果63項(xiàng)，其中，一等獎(jiǎng)9項(xiàng)，二等獎(jiǎng)19項(xiàng)，三等獎(jiǎng)35項(xiàng)，彰顯了全省檔案編研水平的全面提高。

第四，服務(wù)民生取得新進(jìn)展。濟(jì)南扎實(shí)推進(jìn)食品安全信用檔案體系建設(shè)，服務(wù)食品安全成效顯著。淄博全面加強(qiáng)公證、公積金等民生領(lǐng)域檔案的規(guī)范管理工作。煙臺(tái)對(duì)基層社區(qū)、家庭建檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。威海與市人社局聯(lián)合制定下發(fā)《威海市社保業(yè)務(wù)檔案管理暫行辦法》等5個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。濟(jì)寧編印《民生檔案利用指南》。日照開展“人名檔案數(shù)據(jù)庫(kù)”建設(shè)工作。濱州啟動(dòng)“民生檔案館際聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)程利用服務(wù)”。

（三）堅(jiān)持依法治檔、科學(xué)管檔，檔案治理水平有了全面提升

第一，規(guī)范檔案依法行政行為，提升檔案治理能力。省檔案局在臨沭縣召開了“全省檔案依法行政推進(jìn)會(huì)”，制定下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治檔的意見》，我省依法治檔工作走在了全國(guó)前列。省檔案局與省委組織部聯(lián)合舉辦全省檔案領(lǐng)導(dǎo)干部“依法治檔”專題研討培訓(xùn)班，與省法制辦聯(lián)合印發(fā)了《山東省行政處罰檔案整理規(guī)范》和《山東省行政許可檔案管理辦法》，印發(fā)《山東省檔案行政處罰程序規(guī)定》。全省各級(jí)檔案部門制定并公布省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)檔案行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單。濟(jì)南在全市開展“檔案法治啟動(dòng)年”活動(dòng)，臨沂開展“檔案行政執(zhí)法年”活動(dòng)。淄博創(chuàng)新舉辦“全市檔案系統(tǒng)行政處罰執(zhí)法演練”，進(jìn)一步提升了檔案執(zhí)法人員執(zhí)法能力。

第二，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和法制宣傳，推進(jìn)檔案法治化建設(shè)。省檔案局對(duì)部分省直單位檔案工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違法單位進(jìn)行了檔案行政處罰，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破；對(duì)多個(gè)市進(jìn)行檔案行政執(zhí)法檢查，推動(dòng)解決制約當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展的重大問題，產(chǎn)生了立竿見影的效果。很多市檔案局都通過多種方式開展了檔案執(zhí)法檢查活動(dòng)，有力地促進(jìn)了檔案法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。棗莊組織舉辦全市檔案法規(guī)知識(shí)電視競(jìng)賽，影響空前。東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)制作了“感知檔案”系列檔案法規(guī)漫畫，在媒體連載。

第三，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高科學(xué)管檔水平。在全省開展了檔案工作科學(xué)化管理測(cè)評(píng)工作，省人大、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省發(fā)改委、省國(guó)家安全廳、山東省出入境檢驗(yàn)檢疫局等157個(gè)單位被評(píng)為檔案工作科學(xué)化管理示范單位。淄博煙草系統(tǒng)示范級(jí)單位達(dá)到80%。省政協(xié)主席劉偉、省人大副主任柏繼民專門就檔案工作科學(xué)化測(cè)評(píng)工作作出批示，給予高度評(píng)價(jià)。省檔案局召開省直機(jī)關(guān)檔案工作會(huì)議，加強(qiáng)新形勢(shì)下省直機(jī)關(guān)檔案工作。各級(jí)檔案行政管理部門積極開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高了檔案業(yè)務(wù)管理水平。

（四）重點(diǎn)加強(qiáng)“三個(gè)體系”建設(shè)，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作有了創(chuàng)新突破

第一，檔案資源體系建設(shè)取得新進(jìn)展。省檔案局組織赴俄羅斯、臺(tái)灣征集檔案史料，濟(jì)南赴英國(guó)、德國(guó)開展?jié)蠚v史檔案資料征集工作。青島制定《國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)館檔案整理規(guī)范》。煙臺(tái)舉辦紅色收藏家捐贈(zèng)活動(dòng)。泰安開展“泰山圖片庫(kù)”的續(xù)建工作。日照、威?？谑鰴n案活動(dòng)效果好、影響大。萊蕪開展反映全市重要發(fā)展成就照片的征集工作。威海在全國(guó)范圍內(nèi)開展甲午戰(zhàn)爭(zhēng)檔案資料征集工作。

第二，檔案服務(wù)窗口建設(shè)取得新成績(jī)。省檔案館檔案利用開發(fā)處榮獲山東省“工人先鋒號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。淄博深入推進(jìn)查檔服務(wù)“四零標(biāo)準(zhǔn)”，查檔服務(wù)大廳被市總工會(huì)命名為“淄博女職工建功立業(yè)標(biāo)兵崗”。臨沂在全市檔案系統(tǒng)組織開展了“服務(wù)零距離、查檔零收費(fèi)、工作零投訴”服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)。濱州市檔案局征管利用科被市委市直機(jī)關(guān)工委命名為“共產(chǎn)黨員示范崗”。

第三，檔案館庫(kù)建設(shè)取得新突破。省檔案局召開全省檔案館建設(shè)督查督導(dǎo)會(huì)，對(duì)全省檔案館庫(kù)建設(shè)進(jìn)行集中督查督導(dǎo)，采取調(diào)研推動(dòng)、通報(bào)等形式，全面推動(dòng)全省檔案館庫(kù)建設(shè)。濟(jì)寧建成市檔案新館，青島（工商分館）、威海、東營(yíng)、聊城市新館建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，萊蕪市檔案館改建成功，濟(jì)南、菏澤市檔案館新館建設(shè)已經(jīng)立項(xiàng)，棗莊、濱州市檔案館被占用館庫(kù)得到騰退，全省檔案館庫(kù)建設(shè)步入“快車道”。省檔案局建成啟用山東省電子文件（檔案）容災(zāi)備份中心，面積3700平方米，功能和設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，已開始接收保管全省容災(zāi)備份數(shù)據(jù)。

第四，檔案信息化建設(shè)取得新成就。省檔案局印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)的意見》。省局承擔(dān)的“山東省國(guó)家電子文件管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工程”順利通過國(guó)家驗(yàn)收。青島市數(shù)字檔案館通過國(guó)家檔案局組織的測(cè)試，成為首家“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”，青島被列入全國(guó)首批“數(shù)字檔案室”建設(shè)試點(diǎn)城市。青島智慧檔案館投入試運(yùn)行。濟(jì)南各縣（市）區(qū)重要檔案數(shù)字化率全部達(dá)到80%以上。臨沂、德州依托電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了各單位電子公文的實(shí)時(shí)在線歸檔。聊城完成數(shù)字化檔案館一期建設(shè)工作。菏澤高標(biāo)準(zhǔn)打造多位一體智能化數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)。

第五，檔案工作改革創(chuàng)新取得新成效。繼續(xù)開展檔案工作改革創(chuàng)新活動(dòng)，改革創(chuàng)新成果豐碩，全省共申報(bào)創(chuàng)新成果195項(xiàng)，創(chuàng)新領(lǐng)域涵蓋了檔案工作各個(gè)方面，共評(píng)出特等獎(jiǎng)1項(xiàng)，一等獎(jiǎng)項(xiàng)5項(xiàng)，二等獎(jiǎng)17項(xiàng)，三等獎(jiǎng)37項(xiàng)，彰顯出全省檔案工作者巨大的創(chuàng)新能力。我省4項(xiàng)課題獲2015年度國(guó)家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)，其中青島獲一、二、三等獎(jiǎng)各一項(xiàng)，濰坊獲三等獎(jiǎng)一項(xiàng)。省檔案局承擔(dān)的《紙質(zhì)檔案去酸工藝及設(shè)備研制》項(xiàng)目通過國(guó)家檔案局鑒定，打破國(guó)際技術(shù)壟斷，解決了紙質(zhì)檔案批量去酸瓶頸問題。省檔案局承擔(dān)的5個(gè)項(xiàng)目、青島市檔案局承擔(dān)的2個(gè)項(xiàng)目被列入2015年度國(guó)家檔案局科技項(xiàng)目計(jì)劃。

（五）加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，檔案干部能力素質(zhì)全面提高

全省各級(jí)檔案部門認(rèn)真組織開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，涌現(xiàn)出一大批勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、實(shí)績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，這次受表彰的單位和個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表，評(píng)選表彰工作必將對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用；省局組織開展全省檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作，評(píng)審?fù)ㄟ^7名研究館員、146名副研究館員任職資格；與山東師范大學(xué)合作設(shè)立山東省檔案干部教育培訓(xùn)基地；與山東行政學(xué)院簽訂干部教育培訓(xùn)戰(zhàn)略合作協(xié)議。濟(jì)南、臨沂等市檔案局與市委組織部聯(lián)合舉辦全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。各市檔案局普遍開展了檔案干部繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了全省檔案工作人員整體素質(zhì)和能力。

同志們，有付出，就會(huì)有收獲?；仡檮倓傔^去的這一年，大家付出了很多，也收獲了很多，成績(jī)令人振奮、令人鼓舞，我們創(chuàng)造了太多的前所未有，太多的史無(wú)前例，在山東檔案事業(yè)發(fā)展史上留下了濃墨重彩的一筆。這些成績(jī)凝聚著各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，凝結(jié)著大家共同的辛勤付出和汗水，在此，我向各位領(lǐng)導(dǎo)和全省廣大檔案工作者表示衷心地感謝！同時(shí)，之所以取得可以載入史冊(cè)的輝煌成績(jī)，許多積極因素、經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們認(rèn)真思考、好好總結(jié)，繼續(xù)深化提升和堅(jiān)持下去，我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

一是我們得到了省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和巨大支持，全省檔案事業(yè)迎來了歷史上最好的發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)。中辦發(fā)15號(hào)和魯辦發(fā)40號(hào)文件，為檔案工作提供了強(qiáng)有力的政策支撐。2015年，姜異康書記、郭樹清省長(zhǎng)、劉偉主席等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作無(wú)與倫比的親切關(guān)懷，給了我們巨大的鼓舞和信心。各級(jí)黨委政府對(duì)檔案工作空前的重視和支持，為檔案工作注入了無(wú)限生機(jī)和活力。這樣的好環(huán)境、好生態(tài)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們既要好好珍惜、搶抓機(jī)遇、充分利用好這個(gè)來之不易的好環(huán)境，又要積極作為、乘勢(shì)而上、鞏固發(fā)展好這樣的好環(huán)境，打牢全省檔案事業(yè)發(fā)展的根基。

二是我們做到了始終把牢政治方向，圍繞中心，服務(wù)大局。去年省檔案局舉辦“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育展覽，取得史所罕見、前所未有的反響和效果；日照開發(fā)利用檔案信息資源舉辦“黨性教育活動(dòng)室”產(chǎn)生廣泛影響，得到國(guó)家檔案局的充分肯定；全省各級(jí)檔案部門圍繞紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年開展系列活動(dòng)，得到各級(jí)黨委政府、社會(huì)公眾的高度關(guān)注和積極評(píng)價(jià)等，都充分說明了檔案工作在圍繞中心、服務(wù)大局中大有可為、大有作為?！吧硖幑始埗选⑿闹杏凶谥肌?，檔案工作突出的政治性特征，要求我們必須切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，把牢政治方向，牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，把檔案工作放到大局中去思考、定位和擺布，在服務(wù)大局、維護(hù)大局中彰顯檔案和檔案工作的重要作用。

三是我們做到了勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，履職盡責(zé)。我到檔案部門工作兩年的時(shí)間里，對(duì)檔案工作的重要性有了更加深刻的體會(huì)。就像習(xí)近平總書記說得那樣，“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，檔案工作顯得越來越重要”。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。正是有了全省廣大檔案工作者勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為創(chuàng)造的輝煌成績(jī)，才有了全省檔案工作影響力前所未有的提升。檔案工作責(zé)任重大、使命光榮。各級(jí)檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)在勇于擔(dān)當(dāng)作為方面做好表率，把“三嚴(yán)三實(shí)”要求落實(shí)到分管方面的工作中去，引領(lǐng)全省廣大檔案工作者，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

四是我們做到了持續(xù)改革創(chuàng)新，高點(diǎn)定位，走在前列。2014年我們舉辦“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，2015年我們完善了評(píng)審辦法，繼續(xù)開展改革創(chuàng)新成果評(píng)選，有力推動(dòng)了全省檔案工作改革創(chuàng)新。想要實(shí)現(xiàn)“走在前列”的目標(biāo)，我們必須毫不動(dòng)搖繼續(xù)積極倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新。重點(diǎn)是樹立創(chuàng)新導(dǎo)向、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，建立創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力，積極推進(jìn)工作理念、工作思路、工作方式、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)手段的創(chuàng)新，推動(dòng)各項(xiàng)工作向全國(guó)一流水平看齊，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。

五是我們做到了不折不扣抓落實(shí)，崇嚴(yán)尚實(shí)，真抓實(shí)干。去年，各級(jí)檔案部門圍繞全省檔案工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，以“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，重點(diǎn)抓了中辦發(fā)15號(hào)文件和魯辦發(fā)40號(hào)文件的落實(shí)，在依法治檔、檔案館庫(kù)建設(shè)、檔案資源建設(shè)、開發(fā)利用檔案信息資源服務(wù)大局等方面取得突破性進(jìn)展?！斑^了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑”。新形勢(shì)下全省檔案事業(yè)發(fā)展任務(wù)更加艱巨，考驗(yàn)著我們的意志與能力，要求我們必須樹立“凡事不做則已，做就要做到底”的理念，抓住關(guān)鍵問題扭住不放，毫不動(dòng)搖一抓到底，不取得最后勝利絕不收兵。

在肯定2015年取得輝煌成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，我們的工作還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。比如：在主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)揮作用，服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面跟進(jìn)還不夠及時(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)作為還不夠；全省檔案館庫(kù)建設(shè)尤其是區(qū)縣檔案館建設(shè)滯后，成為制約全省檔案事業(yè)發(fā)展的“短板”；全省檔案資源建設(shè)、檔案開放鑒定和檔案信息化利用等還不能適應(yīng)社會(huì)多元化服務(wù)需求；全省檔案工作法治化、規(guī)范化水平需要進(jìn)一步提高；檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力還不能適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需求，復(fù)合型檔案人才還比較匱乏等。這些問題需要我們大家結(jié)合各地各部門實(shí)際，采取切實(shí)可行措施，共同推動(dòng)解決。

二、2016年全省檔案工作主要任務(wù)

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。全省檔案工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，貫徹落實(shí)省委省政府和國(guó)家檔案局部署要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以圍繞中心、服務(wù)大局為主線，以深化“三個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、依法治檔、科學(xué)管檔，補(bǔ)齊“短板”，提質(zhì)增效，推動(dòng)建設(shè)檔案強(qiáng)省，確保“十三五”開好局起好步。

（一）以十八屆五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)《全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的落實(shí)

《全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》擬作為全省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，事關(guān)全省檔案事業(yè)發(fā)展大局，希望大家認(rèn)真審議修改，使之更加科學(xué)、更趨完善。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真抓好“十三五”規(guī)劃的落實(shí)。要以新理念引領(lǐng)檔案事業(yè)發(fā)展，把改革創(chuàng)新擺在核心位置，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”、補(bǔ)齊“短板”，在不斷解決問題中實(shí)現(xiàn)全省檔案工作的新突破。各市一方面要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，另一方面要結(jié)合實(shí)際，制訂并組織實(shí)施本市檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。要完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估考核機(jī)制，保障規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)順利完成。

（二）主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，提高檔案工作服務(wù)能力和水平

第一，提升服務(wù)大局的能力。要總結(jié)我們深入挖掘檔案信息資源，圍繞中心、服務(wù)大局的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步開闊思路，創(chuàng)新方式，提前謀劃、早做準(zhǔn)備，發(fā)揮檔案的獨(dú)特作用，更好地為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)。要增強(qiáng)政治敏銳性，發(fā)揮檔案資政作用，主動(dòng)為黨委政府重大決策服務(wù)。要配合重大紀(jì)念活動(dòng)，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)和切入點(diǎn)，開展檔案特色鮮明的主題活動(dòng)，發(fā)出檔案部門的聲音。

第二，提升服務(wù)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。要緊跟法制政府、開放政府建設(shè)的步伐，圍繞政府簡(jiǎn)政放權(quán)、行政審批制度改革、規(guī)范性文件清理、電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)等，主動(dòng)介入，指導(dǎo)做好社會(huì)治理和公共服務(wù)檔案的規(guī)范管理。制訂全省行政審批文件材料歸檔工作規(guī)范，有序推進(jìn)全省電子政務(wù)平臺(tái)行政審批電子文件實(shí)時(shí)歸檔。全面落實(shí)《城市社區(qū)檔案管理辦法》。制訂《山東省民生檔案建檔指導(dǎo)目錄》，指導(dǎo)做好涉及民生檔案資料的收集、歸檔和信息化管理與應(yīng)用，為保障和改善民生服務(wù)。

第三，提升服務(wù)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。充分發(fā)揮檔案的服務(wù)支撐作用，為推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革、完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)服務(wù)，搞好民營(yíng)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建檔服務(wù)。規(guī)范重大工程、重大項(xiàng)目建設(shè)檔案、信用檔案工作，為營(yíng)造良好投資環(huán)境服務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)建檔工作，做好全省“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”檔案管理，完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)檔案驗(yàn)收工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四，提升服務(wù)文化建設(shè)的能力。整合資源，精心選題，認(rèn)真策劃，做好檔案編研和宣傳工作，打造檔案文化精品。開展《齊魯記憶·山東檔案精品》口袋叢書編輯工作；啟動(dòng)《抗戰(zhàn)檔案史料匯編（山東卷）》《山東改革開放四十年》系列叢書編纂工作。全省檔案部門要發(fā)揮愛國(guó)主義教育基地作用，圍繞紀(jì)念建黨95周年、長(zhǎng)征勝利80周年等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開展宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“國(guó)際檔案日”宣傳活動(dòng)。

（三）全面推進(jìn)依法治檔、科學(xué)管檔，提高檔案治理水平

第一、完善全省檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)檔案法制宣傳。制訂重點(diǎn)行業(yè)檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)地方檔案立法，進(jìn)一步完善地方性檔案法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系。開展檔案工作規(guī)范性文件和地方性檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理工作，健全檔案依法行政責(zé)任監(jiān)督制度，制訂并組織實(shí)施《全省檔案系統(tǒng)“七五”法制宣傳教育規(guī)劃》，進(jìn)一步提高檔案工作人員依法治檔能力與水平。

第二、實(shí)現(xiàn)檔案執(zhí)法常態(tài)化。今年，省檔案局將繼續(xù)對(duì)市、省直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展檔案行政執(zhí)法檢查。各市、縣（市、區(qū)）檔案局要聯(lián)合各級(jí)人大、政府法制等部門對(duì)各地、各部門貫徹執(zhí)行《檔案法》《山東省檔案條例》情況進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)檔案執(zhí)法常態(tài)化。按照《山東省檔案行政處罰程序規(guī)定》，嚴(yán)肅查處檔案管理違法違紀(jì)行為，重點(diǎn)加大對(duì)文件材料歸檔和檔案移交、檔案安全、重大活動(dòng)和重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理方面違法違紀(jì)行為的查處。

第三、加強(qiáng)檔案科學(xué)化規(guī)范化管理。繼續(xù)開展檔案科學(xué)化管理評(píng)估測(cè)評(píng)工作，把評(píng)估測(cè)評(píng)作為推進(jìn)全省檔案工作提質(zhì)增效的重要抓手，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實(shí)施，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、 企事業(yè)單位進(jìn)一步健全檔案管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提升檔案工作規(guī)范化、科學(xué)化管理水平。

第四、積極推進(jìn)檔案科研和工作創(chuàng)新。發(fā)揮省檔案局和青島等市在檔案科研上的龍頭帶動(dòng)作用，為全省檔案工作創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。積極推動(dòng)檔案實(shí)體和信息資源的整合，促進(jìn)檔案信息資源的科學(xué)配置和高效利用。充分發(fā)揮檔案學(xué)會(huì)等社會(huì)組織的作用。做好對(duì)檔案中介服務(wù)的監(jiān)管、規(guī)范和扶持工作，加快檔案服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。

（四）全面加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)

第一，加大檔案資源建設(shè)工作力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局8、9、10號(hào)令，加強(qiáng)前端控制，切實(shí)做到檔案應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。創(chuàng)新檔案征集方式，繼續(xù)開展檔案對(duì)外交流活動(dòng)，加強(qiáng)重大活動(dòng)檔案征集與管理，進(jìn)一步豐富各級(jí)綜合檔案館館藏。修訂省地方標(biāo)準(zhǔn)《文書檔案目錄數(shù)據(jù)采集規(guī)范》，制訂《紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作指南》，規(guī)范檔案數(shù)字化和電子檔案進(jìn)館工作。

第二，全面推進(jìn)檔案開放鑒定工作。各級(jí)檔案館要依法加大檔案開放鑒定工作力度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定工作方案，與各級(jí)保密行政管理部門和檔案形成單位密切配合，對(duì)館藏依法應(yīng)開放的檔案全面進(jìn)行開放鑒定。對(duì)涉及民生、社會(huì)關(guān)注度高、利用率高的檔案優(yōu)先進(jìn)行鑒定，做到鑒定一批、開放一批，根據(jù)需要及時(shí)向社會(huì)公告開放檔案目錄。

第三，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目。按照國(guó)家檔案局、財(cái)政部《“十三五”時(shí)期國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，各級(jí)檔案部門要積極參與項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用。重點(diǎn)是在全省開展國(guó)家重點(diǎn)檔案情況普查，建設(shè)全省明清檔案、民國(guó)檔案和革命歷史檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)。開展國(guó)家重點(diǎn)檔案的征集、整理、編目、數(shù)字化工作，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)檔案信息資源作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家檔案局支持，在我省設(shè)立區(qū)域性國(guó)家重點(diǎn)檔案保護(hù)中心，在檔案保護(hù)科研工作中走在全國(guó)前列。

（五）全面提升全省檔案信息化工作水平

第一，加快全省數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要按照《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》，全面加強(qiáng)數(shù)字檔案館建設(shè)。省檔案局將專門召開全省檔案信息化培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試、檔案信息化建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)，在全省全面開展數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試工作。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，進(jìn)行機(jī)關(guān)、企業(yè)數(shù)字檔案室建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)文檔一體化、館室一體化建設(shè)。

第二，實(shí)施檔案信息資源共建共享工程。充分認(rèn)識(shí)檔案作為國(guó)家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源的重要地位，順應(yīng)趨勢(shì)，主動(dòng)作為，積極融入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提高全省檔案信息化管理和服務(wù)水平。按照國(guó)家檔案局部署要求，啟動(dòng)全省開放檔案信息資源共享平臺(tái)門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合全省已開放檔案信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)館際互聯(lián)互通，信息遠(yuǎn)程共享，實(shí)現(xiàn)已開放檔案數(shù)據(jù)及政府公開信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用、移動(dòng)終端應(yīng)用。

（六）全面強(qiáng)化檔案安全保障措施，嚴(yán)守安全底線

第一，全力推進(jìn)檔案館庫(kù)建設(shè)。前不久，我們剛剛召開了全省檔案館建設(shè)督查督導(dǎo)會(huì)議，對(duì)全省檔案館庫(kù)建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)，指出了存在的問題，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)的具體措施。要強(qiáng)調(diào)的是，魯辦發(fā)40號(hào)文件提出的“力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間”“徹底消除‘無(wú)庫(kù)館’‘危房館’‘不達(dá)標(biāo)館’現(xiàn)象”的要求是個(gè)硬指標(biāo)，必須不折不扣完成。檔案館庫(kù)建設(shè)尤其是區(qū)縣檔案館庫(kù)建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵“短板”，一定要補(bǔ)齊。各市一定要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取超常規(guī)措施，全力以赴推進(jìn)，力爭(zhēng)市縣兩級(jí)檔案館庫(kù)建設(shè)在今年有一個(gè)較大突破。

第二，健全安全防范體系，確保檔案實(shí)體和信息安全。全省各級(jí)檔案部門要完善并嚴(yán)格執(zhí)行檔案庫(kù)房安全管理制度，建立檔案安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育和日常安全管理，確保萬(wàn)無(wú)一失。各級(jí)檔案行政管理部門在執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，要把檔案安全問題作為重中之重，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題扭住不放，一抓到底。加強(qiáng)檔案保護(hù)技術(shù)研究和成果推廣，為檔案安全提供技術(shù)保障。建立健全檔案開放利用審核機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范檔案數(shù)字化外包監(jiān)管，確保檔案信息安全。按照國(guó)家檔案局部署要求，在全省開展檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第三，全面開展檔案容災(zāi)備份工作。進(jìn)一步發(fā)揮山東省電子文件（檔案）容災(zāi)備份中心功能作用，有計(jì)劃開展省、市、縣三級(jí)綜合檔案館和省直單位重要電子文件（檔案）在省電子文件（檔案）容災(zāi)備份中心集中備份管理，確保黨和國(guó)家重要檔案資料絕對(duì)安全。

（七）全面加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展提供人才支撐

第一，提高檔案干部的政治意識(shí)和紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。全省廣大檔案工作者，要始終把講政治放在一切工作之首，筑牢思想根基，把牢政治方向，講規(guī)矩守紀(jì)律，做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。樹立“看齊意識(shí)”，在政治上始終與黨中央、省委保持高度一致。自覺遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，用《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》約束自己的言行，以高度的政治自覺和強(qiáng)烈的政治責(zé)任做好檔案工作，履行好責(zé)任，擔(dān)當(dāng)好使命。

第二、建設(shè)高素質(zhì)檔案專業(yè)人才隊(duì)伍。繼續(xù)加強(qiáng)全省檔案專家?guī)旖ㄔO(shè)，為高層次人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批在檔案現(xiàn)代化管理、歷史研究、檔案保護(hù)技術(shù)、檔案信息化方面全國(guó)領(lǐng)先的檔案專家。各級(jí)檔案部門要采取切實(shí)措施，形成尊重人才、愛護(hù)人才、鼓勵(lì)人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。省檔案局制訂《山東省檔案人員教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，與省人社廳聯(lián)合開展“檔案專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程高級(jí)研修項(xiàng)目”。各級(jí)檔案部門要積極組織開展與省外、境外檔案合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)和國(guó)際先進(jìn)檔案管理理念和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升檔案工作人員科研能力和業(yè)務(wù)技能。

第三、大力開展宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)。2015年，在人社部、國(guó)家檔案局進(jìn)行的表彰中，我省淄博市檔案局、日照市檔案局、青島市市南區(qū)檔案局被評(píng)為全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體，臨沭縣檔案局館長(zhǎng)徐烽、濟(jì)寧市檔案局館長(zhǎng)劉凡營(yíng)被評(píng)為全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)工作者。今天，省檔案局和省人社廳對(duì)全省檔案系統(tǒng)51個(gè)先進(jìn)集體和60名先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。這些先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人是全省檔案系統(tǒng)的先進(jìn)代表，他們的先進(jìn)事跡是推動(dòng)新時(shí)期全省檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的寶貴財(cái)富。各級(jí)檔案部門要認(rèn)真開展宣傳先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)作用，在全省掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱潮，凝聚強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)全省檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2016年是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，黨的十八屆五中全會(huì)明確了未來五年我國(guó)的發(fā)展方向，省委省政府也確定了我省未來五年發(fā)展的藍(lán)圖。全省檔案事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，前景令人鼓舞，號(hào)角催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨，責(zé)任使命重大。在新的一年里，我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家檔案局的正確指導(dǎo)下，繼續(xù)保持昂揚(yáng)斗志，勇于擔(dān)當(dāng)作為，以新的發(fā)展理念、新的發(fā)展舉措、新的精神風(fēng)貌，推進(jìn)全省檔案工作實(shí)現(xiàn)新的突破，為實(shí)現(xiàn)我省在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列的目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

金羊辭歲創(chuàng)偉業(yè)，福猴迎春展宏圖。2016年春節(jié)馬上就要到了，借此機(jī)會(huì)，我代表省檔案局向全省檔案系統(tǒng)干部職工致以新春的祝福，提前給大家拜個(gè)早年，祝大家身體健康、工作順利、闔家幸福、萬(wàn)事如意！