李勇

編者按：新美國安全中心2015年12月發(fā)布題為《不確定的地面：地面戰(zhàn)爭中的新挑戰(zhàn)》的報(bào)告，全文35頁。在未來戰(zhàn)爭的面貌十分不確定的大環(huán)境下，報(bào)告指出，美國地面部隊(duì)正處于關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略敏捷性是取勝的關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上，報(bào)告對美國地面戰(zhàn)爭面臨的新挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入分析并提出應(yīng)對建議。

美國地面部隊(duì)正處在關(guān)鍵時(shí)期。它結(jié)束了兩場曠日持久的戰(zhàn)爭，正從大規(guī)模的長期反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向針對未來沖突的戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。然而，未來戰(zhàn)爭的面貌卻非常不確定。美國的陸軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)司令部正面臨諸多挑戰(zhàn)。從復(fù)興的俄羅斯、混亂的中東到正在崛起的中國，變幻的安全環(huán)境提出了許多潛在挑戰(zhàn)。上述任何一種挑戰(zhàn)都可能涉及地面戰(zhàn)爭，且與美軍過去10多年的反恐戰(zhàn)爭大不相同。潛在地面戰(zhàn)爭的范圍和特征也遠(yuǎn)非能用簡單的“反恐對傳統(tǒng)戰(zhàn)爭、常規(guī)對非常規(guī)戰(zhàn)爭、對稱對非對稱戰(zhàn)爭”來描述。非國家力量越來越多地?fù)碛蟹刺箍藢?dǎo)彈、單兵便攜式防空導(dǎo)彈、低成本商業(yè)無人機(jī)等先進(jìn)武器，使他們能與美軍爭奪地面控制權(quán)，并令在這種低端“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）環(huán)境下作戰(zhàn)的美軍付出沉重代價(jià)；而國家力量則可調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，依賴“灰色地帶”或代理人、拒止行動(dòng)、宣傳、網(wǎng)絡(luò)攻擊等綜合手段來達(dá)成目標(biāo)。

隨著信息技術(shù)和智能手機(jī)的快速普及，未來地面戰(zhàn)爭中，任何感興趣的人都可能知道美軍的位置與部署，美軍士兵的一舉一動(dòng)都可能被實(shí)時(shí)傳播。盡管如此，地面戰(zhàn)的很多方面不會(huì)改變，信息不能除去戰(zhàn)爭的迷霧，技術(shù)不會(huì)使戰(zhàn)爭成為一種毫無危險(xiǎn)的項(xiàng)目演練。相反，致命武器的發(fā)展可能讓戰(zhàn)爭更加血腥。日新月異的商業(yè)創(chuàng)新可能進(jìn)一步削弱美軍在地面戰(zhàn)中的技術(shù)優(yōu)勢。

在這種環(huán)境下戰(zhàn)略敏捷性是取勝的關(guān)鍵。美軍需要能夠快速適應(yīng)地面情況變化的地面部隊(duì)，需要能夠理解作戰(zhàn)之戰(zhàn)略意義的軍事力量，還需要能為每次任務(wù)每種環(huán)境配發(fā)正確裝備的采辦流程。

地面力量仍有用武之地

五角大樓已經(jīng)對陸軍進(jìn)行了削減，現(xiàn)役地面力量從戰(zhàn)時(shí)的最高57萬人銳減20%，至44～45萬。如果預(yù)算繼續(xù)承壓，這種情況可能還將繼續(xù)。美國防部內(nèi)部規(guī)劃中就包括削減至38萬的備選方案，遠(yuǎn)低于“9·11”前49萬現(xiàn)役士兵的水平。然而，很多突發(fā)事件都可能使美國部署地面部隊(duì)，而且可能是大規(guī)模部署地面部隊(duì)，包括阻止與擊敗俄羅斯或朝鮮入侵，反恐，防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散及防范這類武器擁有國崩潰，幫助盟友反恐和維持內(nèi)部穩(wěn)定，響應(yīng)國際危機(jī)等。

而且規(guī)劃者還必須做好多個(gè)突發(fā)事件同時(shí)發(fā)生的準(zhǔn)備。美陸軍參謀長馬克·米利上將曾表示，“作為美國，不能奢望只有一個(gè)對手。我們必須具有與游擊隊(duì)、恐怖分子乃至國家軍事力量作戰(zhàn)的能力?！迸嘤?xùn)和裝備一支需要迎接多種挑戰(zhàn)的軍隊(duì)并非易事。美軍在伊拉克和阿富汗的經(jīng)歷就粉碎了那種“欠考慮”的天真想法，即一支為國家間戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的軍隊(duì)，必然應(yīng)該贏得一次非戰(zhàn)爭的行動(dòng)。非常規(guī)、非傳統(tǒng)、混合、非對稱成為戰(zhàn)略家常用來形容未發(fā)揮美軍優(yōu)勢的戰(zhàn)爭。然而軍方本應(yīng)料到對手會(huì)避實(shí)就虛，利用美軍的弱點(diǎn)。

對手們有諸多可能的策略來達(dá)成其政治主張。無論是烏克蘭的俄軍還是伊拉克的極端武裝分子，通過直接力量攻城掠地仍然是潛在入侵者的有效手段，美軍必須對此做好反制的準(zhǔn)備。在備戰(zhàn)的過程中，美地面部隊(duì)必須注意到，地面部隊(duì)的作戰(zhàn)環(huán)境正在改變，包括人際交互、戰(zhàn)爭民主化、戰(zhàn)爭殺傷力增大等。

人際交互呈不斷增長勢頭

戰(zhàn)爭是子彈炸彈的相互對抗，也是人類意志的激烈較量。城市化、全球化、資源壓力及信息技術(shù)等因素的匯集，增加了人際交互的規(guī)模與速度。其結(jié)果不僅是戰(zhàn)爭自然面貌發(fā)生改變，更重要的是，社會(huì)面貌也因之改變。

城市化

城市戰(zhàn)可能成為未來戰(zhàn)爭的主要組成部分，因?yàn)樵絹碓蕉嗟娜司幼≡谌丝诿芗某鞘袇^(qū)域。預(yù)計(jì)2040年，2/3的人口將居住在城市，而且許多分布在沿海地區(qū)。雖然并非所有戰(zhàn)事都發(fā)生在城市，偏遠(yuǎn)地區(qū)如阿富汗山區(qū)、索馬里或也門沙漠以及中非叢林仍將成為叛亂或恐怖分子的藏身之地，但是關(guān)鍵地區(qū)將越來越多的城市化，且城市規(guī)模會(huì)更加龐大，所以，做好城市戰(zhàn)的準(zhǔn)備是軍事準(zhǔn)備工作中必不可少的內(nèi)容。

全球化、資源壓力和移民

一個(gè)地區(qū)的沖突或人道主義危機(jī)會(huì)很快傳導(dǎo)至邊境之外的地區(qū)，有時(shí)影響還遠(yuǎn)不止如此，正如敘利亞內(nèi)戰(zhàn)影響波及整個(gè)歐洲一樣。環(huán)境壓力、資源缺乏、政權(quán)更迭或戰(zhàn)亂都會(huì)惡化挑戰(zhàn)。這些混亂的影響會(huì)通過跨國恐怖分子、犯罪網(wǎng)絡(luò)、難民、媒體圖片等傳播至其他國家或其他大陸。它們會(huì)激發(fā)干預(yù)的意愿。即使武力不足以根本解決這些問題，美地面力量仍可能出現(xiàn)在被許多挑戰(zhàn)困擾的地區(qū)，開展軍事行動(dòng)。

非傳統(tǒng)媒體

傳統(tǒng)的新聞如今已被浩瀚的文章、博客、臉書留言、推文、照片和視頻所取代。任何訪問互聯(lián)網(wǎng)的人都可以傳播信息。多種媒體手段的涌現(xiàn)，讓信息應(yīng)接不暇。信息的“民主化”極大地改變了沖突發(fā)生地的社會(huì)面貌。戰(zhàn)爭依賴于兩個(gè)或多個(gè)對立的社會(huì)群體，即敵我的對立。在新的媒體生態(tài)下，任何聯(lián)網(wǎng)的人都可以撰寫關(guān)于沖突的報(bào)道。美軍長期將信息戰(zhàn)（以前稱“心理戰(zhàn)”）放于次要位置。但這可能是個(gè)錯(cuò)誤，社會(huì)身份認(rèn)同往往是引發(fā)沖突的動(dòng)因。

有人的區(qū)域才是地面戰(zhàn)爭的關(guān)鍵地域

在伊拉克和阿富汗的一個(gè)核心教訓(xùn)是忽視沖突中人的層面。美軍輕松進(jìn)入阿富汗和伊拉克，四處機(jī)動(dòng)，并出色地摧毀敵方軍事組織，但卻沒有做足準(zhǔn)備去贏得占領(lǐng)區(qū)內(nèi)民眾的支持。在陸戰(zhàn)中，地理和人文密不可分。正如美陸軍參謀長米利上將所說，“戰(zhàn)爭是一方將政治意志強(qiáng)加于另一方的政治行為，政治全在于人，而人生活在地面上。戰(zhàn)爭最終由生活在地面上的人來決定”。坦克、導(dǎo)彈、子彈等戰(zhàn)爭工具固然重要，但單靠它們來摧毀并不—定能贏得勝利。

摧毀敵軍事力量是達(dá)成政治目的的必要前提而不是終點(diǎn)。然而美國的軍事思想常常對沖突中的人文方面不予理會(huì)。新近由美國陸軍、陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)司令部聯(lián)合發(fā)表的戰(zhàn)略文件《戰(zhàn)略性的地面力量：贏得意志沖突的勝利》稱，戰(zhàn)爭毫無疑問是最暴力的身體挑戰(zhàn)，因此我們往往側(cè)重于沖突而忽略意志。事實(shí)上，在戰(zhàn)略謀算中忽略或誤判人的重要性是屢見不鮮的。美國已經(jīng)無數(shù)次在沒有充分考量文化、社會(huì)環(huán)境等人文領(lǐng)域的情況下便投身于沖突。

在所有的地面行動(dòng)中，美軍必須對沖突的武力和人文方面予以均等考慮。只有在此生活的人認(rèn)同未來的政治秩序，這個(gè)地方才能得到有效控制，如果在戰(zhàn)斗中擊敗他們，他們只會(huì)勉強(qiáng)認(rèn)同。對人文層面的考量不能推遲到戰(zhàn)爭的后期階段或退居次要地位，必須從最開始就成為戰(zhàn)役計(jì)劃和實(shí)施的一部分。

戰(zhàn)爭的“透明化”

信息技術(shù)的發(fā)展讓個(gè)人和非國家團(tuán)體擁有了之前只能由大型機(jī)構(gòu)組織掌握的工具，加上各種軍事武器的擴(kuò)散，沖突參與者不乏個(gè)人和非國家力量。

無處不在的智能手機(jī)開辟了一個(gè)基本透明的時(shí)代。這是一個(gè)截然不同的社會(huì)環(huán)境，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵的每個(gè)行為和不作為都會(huì)被錄制，并通過社交網(wǎng)絡(luò)傳播。過去激怒一個(gè)村莊的過失現(xiàn)在可能會(huì)惹怒一個(gè)國家，一次負(fù)面行為會(huì)輕易讓成百上千次正面行為黯然失色，對一個(gè)人的輕視與無禮可能被解讀為對所有人的態(tài)度。

透明性也迫使美軍反思如何保護(hù)執(zhí)行任務(wù)的軍人。公開顯露姓名及番號(hào)帶來巨大的安全隱患，因?yàn)楹芏鄠€(gè)人信息都可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得。黑客曾公布美國警察及安全部門官員的個(gè)人信息，如家庭住址、電話、家人姓名等。美軍官兵也可能面臨同樣的危險(xiǎn)。

聯(lián)網(wǎng)使戰(zhàn)場各方更加平等

人們可以輕松組織專門的社會(huì)活動(dòng)與網(wǎng)絡(luò)，專用網(wǎng)絡(luò)可以集結(jié)數(shù)字化的“智能人群”涌向軍隊(duì)，在著陸地帶或道路上阻擾其前行。手無寸鐵的人群會(huì)促使軍隊(duì)做出回應(yīng)，而此時(shí)他們的行為就會(huì)被錄制下來并四處傳播。除了無法遮蔽其行蹤外，聯(lián)網(wǎng)還使得敵人能夠快速組織對美軍的進(jìn)攻。國家力量對手可以部署各種監(jiān)視工具，利用來自數(shù)字通信的海量數(shù)據(jù)以及來自GPS設(shè)備的位置數(shù)據(jù)，還可以利用信息技術(shù)和社交媒體來進(jìn)行宣傳。但是這些技術(shù)并不能大力增強(qiáng)國家力量對手的能力，社交媒體的聯(lián)網(wǎng)能力卻能顯著強(qiáng)化非國家力量的能力。

破壞性力量的“廣泛化”

非國家力量乃至個(gè)人可以獲得功能越來越強(qiáng)大的破壞性工具。先進(jìn)的軍事武器正以越來越快的速度，脫離國家控制，四處擴(kuò)散。例如，成千上萬的反坦克導(dǎo)彈現(xiàn)已充斥中東和北非；同樣，越來越多的RPG火箭筒、重型機(jī)槍、便攜式防空系統(tǒng)也正在流向非國家力量的手中。簡易爆炸裝置（IED）的危險(xiǎn)性正在增加，對伊拉克和阿富汗的美軍造成了巨大傷亡。不斷涌現(xiàn)的無人機(jī)和地面機(jī)器人技術(shù)，正在拓展簡易武器的投放方式。未來，簡易爆炸裝置將會(huì)“自己找上門來”。

無人機(jī)的廣泛出現(xiàn)讓少數(shù)國家、非國家組織甚至個(gè)人具備了空中監(jiān)視及有限攻擊的能力。如今超過90個(gè)國家和組織擁有無人機(jī)，30個(gè)國家擁有或正在研發(fā)武裝無人機(jī)，而且成群的無人機(jī)攻擊可能使美地面部隊(duì)告別沒有空中威脅的歷史。盡管美軍戰(zhàn)機(jī)仍然主宰著1～2萬米的高空，但在地面步兵層面，美國的空中優(yōu)勢可能將不復(fù)存在。

地面機(jī)器人盡管不如無人機(jī)技術(shù)先進(jìn)和應(yīng)用廣泛，但也已經(jīng)為非國家力量所用。他們可能使用搭載炸彈的、成群的自主車輛對美基地發(fā)起準(zhǔn)時(shí)攻擊，這樣就不需要使用自殺炸彈。

電磁頻譜及網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的商用工具，如可在線購買的低成本無線電和GPS干擾器，進(jìn)一步增強(qiáng)了上述破壞性武器的能力。信息技術(shù)則通過分享戰(zhàn)術(shù)、理念乃至資金，間接強(qiáng)化了這些能力。比如敘利亞反對派就上傳了大量攻擊視頻，既宣傳了自己，也為其他攻擊者提供了樣板。此外，3D打印技術(shù)將來也可能直接增強(qiáng)破壞能力。

弱者或能暫時(shí)取勝

信息傳播和破壞性武器的“廣泛化”，使得能力較弱的國家、非國家力量甚至個(gè)人，能夠在地面、空中、電磁頻譜、以及網(wǎng)絡(luò)空間與美軍對抗。美軍具有科技和培訓(xùn)上的優(yōu)勢，但是更平等的戰(zhàn)場意味著，非國家力量有更多機(jī)會(huì)獲得暫時(shí)性的勝利，而且它們可能在公眾影響方面占據(jù)上風(fēng)。

應(yīng)對潛在的全部挑戰(zhàn)

非國家力量并非美地面部隊(duì)備戰(zhàn)的唯一威脅。來自國家軍事力量的威脅是巨大的，必須嚴(yán)肅對待。關(guān)鍵概念不在于非國家力量的威脅比國家力量的威脅更危險(xiǎn)，而是非國家力量仍可在戰(zhàn)場上造成重大殺傷，是性質(zhì)上不同的威脅。也就是說，在與國家力量的沖突中，即使美軍摧毀主要的作戰(zhàn)力量，對手仍能對美軍造成重大殺傷。美軍不可能重新回到“9·11”之前，即主要針對國家威脅來訓(xùn)練與裝備，而將其他威脅放在其次。美軍需要針對全部的挑戰(zhàn)進(jìn)行訓(xùn)練，并為打敗這些威脅做準(zhǔn)備。在占領(lǐng)敵方土地并摧毀敵方主要軍事力量后，美軍不能簡單地宣布“行動(dòng)結(jié)束”。而不幸的現(xiàn)實(shí)是，在很多沖突中，占領(lǐng)可能等同于捅了“馬蜂窩”。

地面戰(zhàn)毀滅性不斷增大

精確制導(dǎo)武器曾讓美國獲得卓有成效的制空權(quán)，而現(xiàn)在正以多種方式四處擴(kuò)散。新的對手正在不斷獲得精確制導(dǎo)武器，且技術(shù)本身正在向地面戰(zhàn)的新領(lǐng)域延伸。地面戰(zhàn)的殺傷力將明顯變大，美軍必須對此進(jìn)行準(zhǔn)備。

戰(zhàn)爭中的顛覆性變化

1916年7月1日索姆河前線，面對已裝備機(jī)槍的德軍，英軍仍采用過時(shí)的步兵戰(zhàn)術(shù)，結(jié)果單日死亡2萬余人。以史為鑒，新技術(shù)改變戰(zhàn)爭規(guī)則，對軍隊(duì)來說，如果不做好準(zhǔn)備，繼續(xù)沿用過時(shí)的戰(zhàn)術(shù)，結(jié)果必然以巨大傷亡為代價(jià)。

反介入地區(qū)內(nèi)的地面戰(zhàn)

美國防部對“反介入/區(qū)域拒止”的關(guān)注主要面向中國，為此美國可能需要將力量主要投入海上；然而俄羅斯的“反介入/區(qū)域拒止”能力可能成為更緊迫的威脅。從克里米亞到烏克蘭東部到敘利亞，俄羅斯已經(jīng)變得越來越自信。俄軍仍然很強(qiáng)大，對付他們需要對地面武裝的現(xiàn)代化及作戰(zhàn)概念重新投資。反制俄“反介入/區(qū)域拒止”的戰(zhàn)爭將完全不同于對中國的戰(zhàn)爭，因?yàn)闅W洲的戰(zhàn)爭將主要發(fā)生在地面上。然而，擊敗地面進(jìn)攻比擊敗兩棲進(jìn)攻要難，而且速度將成為有效防御的一個(gè)關(guān)鍵。

美國因此必須進(jìn)行備戰(zhàn)，在對手現(xiàn)有的“反介入/區(qū)域拒止”能力范圍之內(nèi)，在地面上打敗對手入侵。這是美地面部隊(duì)的一次重大轉(zhuǎn)變。半個(gè)世紀(jì)以來，美地面部隊(duì)_直在空中力量的保護(hù)下作戰(zhàn)，在“反介入/區(qū)域拒止”地區(qū)內(nèi)，他們會(huì)處于敵方導(dǎo)彈的射程內(nèi)，軍機(jī)和基地都面臨威脅。而且俄羅斯還在提升其對地面力量的摧毀能力，既包括常規(guī)武器，也包括戰(zhàn)術(shù)核武器。美軍地面部隊(duì)將需要升級其裝備、更新其戰(zhàn)術(shù)、并嚴(yán)格訓(xùn)練，以應(yīng)對俄羅斯的威脅。

精確制導(dǎo)彈藥延伸至步兵層級

精確制導(dǎo)武器小型化讓步兵得以配備使用。已有明顯的跡象表示新的步戰(zhàn)革命即將到來，其影響力之大或能與機(jī)槍面世相提并論。計(jì)算機(jī)處理器和傳感器的發(fā)展帶來了小型、低成本、更耐用的電子設(shè)備，進(jìn)而推動(dòng)精確制導(dǎo)武器發(fā)生顛覆規(guī)則的進(jìn)步，精確制導(dǎo)武器已經(jīng)從配備美軍空中力量延伸介入到班組層面，例如“彈簧刀”小型無人機(jī)、XM25空爆彈發(fā)射器、DARPA的“極度精確武器”（EXACTO）、TrackingPoint公司的“精確制導(dǎo)火器”（PGF）、“矛頭”（Pike）迷你導(dǎo)彈等。

試驗(yàn)是創(chuàng)新的關(guān)鍵

正如路易斯安那演習(xí)成為探索坦克最佳戰(zhàn)術(shù)的核心一樣，試驗(yàn)是適應(yīng)殺傷力增大這種地面戰(zhàn)環(huán)境的關(guān)鍵。創(chuàng)新不在高層的指示中，因?yàn)樗麄兛赡芤膊恢雷詈玫膽?zhàn)術(shù)；也不會(huì)出現(xiàn)在已知“正確”戰(zhàn)術(shù)的編練演習(xí)中。創(chuàng)新必須自下而上，讓作戰(zhàn)人員去嘗試新戰(zhàn)術(shù)，并允許失敗。

地面戰(zhàn)爭特點(diǎn)的延續(xù)

美軍未來作戰(zhàn)環(huán)境可能更具挑戰(zhàn)性、更透明、更致命，但地面戰(zhàn)爭很多其他要素不會(huì)改變，比如戰(zhàn)爭的原因、固有特點(diǎn)如對抗與不確定性）。再比如，軍隊(duì)可以獲得大量信息，但這些信息始終會(huì)是不完整的，而且會(huì)不可避免地包含矛盾的、甚至欺騙的信息。電子戰(zhàn)或網(wǎng)絡(luò)工具也在戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用，但它們不能否定或取代武力。

軍隊(duì)的適應(yīng)性對策

美軍地面部隊(duì)必須適應(yīng)上述新挑戰(zhàn)。具體計(jì)劃包括但不限于：

軍事能力的投資

美軍需要主動(dòng)防御系統(tǒng)，包括“軟、硬”殺傷系統(tǒng)，以保護(hù)地面部隊(duì)抵御殺傷力越來越大的反坦克導(dǎo)彈和RPG火箭筒。反無人機(jī)能力，無論動(dòng)能或非動(dòng)能，將變得愈發(fā)重要，包括在行進(jìn)中對敵方無人機(jī)的防御。還需要對通信、電子戰(zhàn)及火力進(jìn)行現(xiàn)代化改進(jìn)，以應(yīng)對現(xiàn)代化的俄羅斯地面力量。部隊(duì)隱蔽方面的投資，如行進(jìn)中的通信保護(hù)、干擾、誘騙及欺騙等，特別有助于在俄火炮射程之內(nèi)的行動(dòng)。機(jī)器人偵察與誘騙有助于先行發(fā)現(xiàn)敵人或?qū)嵤┭鸸?欺騙行動(dòng)，尤其它們可以執(zhí)行舍身的任務(wù)。新能力的投資，如敘事分析（Narrative analytics），可以幫助美軍理解戰(zhàn)爭的社會(huì)背景，并提高其發(fā)向主要人群的消息的質(zhì)量。

培訓(xùn)

在營、旅或師級層面協(xié)調(diào)火力與機(jī)動(dòng)。同時(shí)演練火力層面及影響力層面來控制敵方。培訓(xùn)還必須融入社交媒體和市民記者的報(bào)道傳播，讓軍隊(duì)為一個(gè)基本透明的世界做好準(zhǔn)備。

理論與政策

致力于在“反介入”區(qū)域的分布式和分散行動(dòng)，并使這些理念日臻完善。關(guān)于作戰(zhàn)安全與公示個(gè)人識(shí)別信息的政策應(yīng)予以調(diào)整。限制軍隊(duì)在社交媒體上張貼信息的政策是審慎的，但不應(yīng)該公開顯示每個(gè)士兵制服上的敏感信息。此外，戰(zhàn)術(shù)和理論還要適應(yīng)班組層面?zhèn)雎试龃蟮那闆r。

敏捷性

這些并非美地面部隊(duì)所面臨的全部挑戰(zhàn)。即使他們適應(yīng)了新的問題，他們?nèi)孕枰Ａ襞f的技能。新的挑戰(zhàn)很難預(yù)知，被視為合適的方案在戰(zhàn)場可能因?yàn)榉N種原因而變得不適用。這意味著軍隊(duì)更加需要保持足夠的敏捷性，以適應(yīng)各種挑戰(zhàn)。

建立戰(zhàn)略敏捷性

未來戰(zhàn)爭的特征就是不確定，唯一確定的是突然。要在瞬息萬變的戰(zhàn)場繼續(xù)取得勝利，美軍必須比敵人更敏捷。

敏捷的人員

戰(zhàn)略敏捷性從人開始。要培養(yǎng)能夠快速適應(yīng)新作戰(zhàn)環(huán)境和戰(zhàn)略形勢的未來指揮人員，需要在培訓(xùn)中向他們設(shè)置大量不同的難題。教育在塑造戰(zhàn)略上敏捷的指揮人員方面也可發(fā)揮重要作用，士官在晉升過程中也應(yīng)該有教育投入。

敏捷的裝備

取決于在長遠(yuǎn)和短期采購上的改革。長遠(yuǎn)的采辦流程應(yīng)該重視模塊化，這樣作戰(zhàn)系統(tǒng)可以不斷升級。投資應(yīng)該強(qiáng)調(diào)“平臺(tái)上的載荷”及“載荷上的軟件”，主要平臺(tái)則視為可隨著時(shí)間變化不斷更新的“貨車”。

即便美國防部研制了模塊化和可改裝的設(shè)備，它仍然需要快速的采辦流程來應(yīng)對急迫的新需求。這種流程要求各地區(qū)的作戰(zhàn)指揮官在五角大樓的支出優(yōu)先級上擁有更強(qiáng)的話語權(quán)。也要求國防部轉(zhuǎn)變思維，尤其當(dāng)目前急需的方案與未來想象的不一致時(shí)。軍事的目的是贏得戰(zhàn)爭，而防務(wù)部門更優(yōu)先于未來假設(shè)的沖突而不是當(dāng)前正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭，以致于愿意放棄有可能贏得戰(zhàn)爭的能力。這是十分不正常的。應(yīng)對短期的需求，還要求接受一個(gè)現(xiàn)實(shí)，即當(dāng)前需要的一些設(shè)備可能無法在未來的沖突中使用。

敏捷的作戰(zhàn)理念

地面部隊(duì)?wèi)?yīng)該實(shí)施定期的試驗(yàn)項(xiàng)目，探索新的作戰(zhàn)挑戰(zhàn)和解決方案。美軍需要一次新的“路易斯安那大演習(xí)”來挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思維與理論，快速發(fā)展領(lǐng)先對手的作戰(zhàn)理念。作戰(zhàn)環(huán)境的變遷會(huì)大大改變地面戰(zhàn)爭，促使其尋求全新的作戰(zhàn)理念。試驗(yàn)比演練更能促進(jìn)這一點(diǎn)，因?yàn)樵谘萘?xí)中指揮官可能不希望冒險(xiǎn)或偏離已被認(rèn)可的戰(zhàn)法。因此，試驗(yàn)應(yīng)該單獨(dú)進(jìn)行，將新的技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)融合起來。

結(jié)語

美軍的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)及裝備贏得了伊拉克和阿富汗的挑戰(zhàn)，但還需以更快的速度進(jìn)行變革以適應(yīng)未來的戰(zhàn)爭。并非所有在伊拉克和阿富汗使用的戰(zhàn)術(shù)或裝備都能用于未來的戰(zhàn)爭，但對新的挑戰(zhàn)予以響應(yīng)與適應(yīng)無疑是必要的。在安全環(huán)境正發(fā)生巨變的形勢下為應(yīng)對大量不同的威脅與潛在對手，他們必須做好執(zhí)行各種不同任務(wù)的準(zhǔn)備。調(diào)整軍事能力投資、培訓(xùn)、理論及策略以適應(yīng)新挑戰(zhàn)是謹(jǐn)慎之舉，但這還不夠。文章認(rèn)為，要在不確定的世界中取勝，美國需要一支本質(zhì)上靈活性更高、適應(yīng)力更強(qiáng)的地面部隊(duì)。他們需要去備戰(zhàn)我們今天還無法預(yù)知的挑戰(zhàn)。