任惠超　劉　亮　史學(xué)敏（中國(guó)船舶信息中心，北京 100012）

國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

任惠超劉亮史學(xué)敏
（中國(guó)船舶信息中心，北京 100012）

建立科學(xué)、客觀、易于操作、適應(yīng)目前國(guó)家科技報(bào)告管理的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是提高國(guó)家科技報(bào)告技術(shù)價(jià)值和編制質(zhì)量的重要手段之一。文章在分析國(guó)家科技報(bào)告征集現(xiàn)狀及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)參考借鑒國(guó)防科技報(bào)告評(píng)價(jià)的有效經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行了探索和研究，利用專家調(diào)研法、層次分析法等方法，提出國(guó)家科技計(jì)劃中產(chǎn)生的科技報(bào)告驗(yàn)收階段和收錄1～2年后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重，并對(duì)開(kāi)展國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)提出措施建議。

國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告；質(zhì)量評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)指標(biāo)；評(píng)價(jià)體系；層次分析法

1　引言

2012年底國(guó)家科技部開(kāi)展國(guó)家科技報(bào)告試點(diǎn)工作，迄今已有超過(guò)6萬(wàn)份報(bào)告提供全社會(huì)共享使用，已初具規(guī)模。然而，在建立體系、征集收錄科技報(bào)告的同時(shí)，如何確保報(bào)告質(zhì)量，成為影響后續(xù)工作健康、持續(xù)開(kāi)展的關(guān)鍵問(wèn)題。規(guī)范科技報(bào)告質(zhì)量管控，確保越來(lái)越多高質(zhì)量的科技報(bào)告能夠得到有效收錄和共享使用，有必要建立一套相對(duì)科學(xué)的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并出臺(tái)系列科技報(bào)告質(zhì)量管控制度措施。

目前，征集的國(guó)家科技報(bào)告主要涉及國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家國(guó)際科技合作專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)以及國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)工作等項(xiàng)目2006年以來(lái)立項(xiàng)的全部非涉密計(jì)劃項(xiàng)目（課題）?！皣?guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)”于2013年11月開(kāi)通了征求意見(jiàn)版，并于2014年3月正式上線，目前國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)收錄國(guó)家科技報(bào)告近6萬(wàn)篇（圖1）。

科技報(bào)告按內(nèi)容分為專題技術(shù)報(bào)告、技術(shù)進(jìn)展報(bào)告、最終報(bào)告和組織管理報(bào)告四大類型［1］。目前，國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)收錄的各類科技報(bào)告以技術(shù)進(jìn)展報(bào)告和最終報(bào)告為主。這些報(bào)告是在國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中提交的年度進(jìn)展報(bào)告、成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)上，經(jīng)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所組織科技報(bào)告專家按科技報(bào)告撰寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范改寫(xiě)而成（表1）。

圖1　各類型國(guó)家科技計(jì)劃產(chǎn)生的科技報(bào)告對(duì)外公布數(shù)量

表1　國(guó)家科技報(bào)告與科研項(xiàng)目管理成果的對(duì)應(yīng)關(guān)系

為構(gòu)建能夠有效評(píng)價(jià)國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并開(kāi)展應(yīng)用研究，調(diào)研和分析研究了我國(guó)已開(kāi)展的國(guó)防科技報(bào)告評(píng)價(jià)實(shí)踐。從20世紀(jì)80年代建立國(guó)防科技報(bào)告制度［2］以來(lái)，國(guó)防科技報(bào)告已經(jīng)形成了由總裝備部、各工業(yè)部門以及基層科研單位組成的三級(jí)管理體系，各基層企事業(yè)單位基本建立了本單位國(guó)防科技報(bào)告產(chǎn)生、撰寫(xiě)、征集以及評(píng)審方面的相關(guān)程序制度。在質(zhì)量評(píng)價(jià)方面，國(guó)防科技報(bào)告沒(méi)有建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)制度，但在各領(lǐng)域和行業(yè)，相關(guān)科技報(bào)告管理部門陸續(xù)開(kāi)展了一些理論探索研究和實(shí)踐工作。這些單位的相關(guān)研究和實(shí)踐，對(duì)開(kāi)展國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)工作具有一定的參考借鑒作用。

通過(guò)對(duì)國(guó)防科技報(bào)告系統(tǒng)具有代表性意義的評(píng)價(jià)工作機(jī)制與指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)國(guó)防科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的主要目的是評(píng)選優(yōu)秀科技報(bào)告，相關(guān)評(píng)價(jià)體系主要是針對(duì)優(yōu)秀科技報(bào)告的撰寫(xiě)規(guī)范和技術(shù)內(nèi)容等方面提出了要求，同時(shí)考慮科技報(bào)告涉及項(xiàng)目本身的重要性和意義、科技報(bào)告的交流使用價(jià)值及作者科研能力和寫(xiě)作水平等（表2）。

本文在分析國(guó)家科技報(bào)告特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)借鑒國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科技報(bào)告評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和期刊會(huì)議文獻(xiàn)評(píng)價(jià)的一般思路［3-8］，利用專家研討和層次分析法，分析得出相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)值，提出國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)措施建議。

2　評(píng)價(jià)目的、主體及流程

開(kāi)展國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的主要有兩個(gè)方面：一是通過(guò)客觀、全面評(píng)估科技報(bào)告本身的質(zhì)量水平，有針對(duì)性地制定并實(shí)施報(bào)告質(zhì)量管控措施，從而提高報(bào)告的技術(shù)價(jià)值和使用價(jià)值；二是通過(guò)對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量的評(píng)價(jià)，間接反映和衡量科研活動(dòng)的水平和效果，對(duì)管理機(jī)關(guān)監(jiān)督和考評(píng)科研活動(dòng)提供依據(jù)。

目前，國(guó)家科技報(bào)告通過(guò)國(guó)家科技報(bào)告申報(bào)系統(tǒng)在線提交，報(bào)告申報(bào)系統(tǒng)用戶分為報(bào)告提交單位管理員和報(bào)告作者。報(bào)告作者將其撰寫(xiě)完成的科技報(bào)告通過(guò)申報(bào)系統(tǒng)提交至單位管理員，基層單位管理員檢查后提交至科技部，委托保藏單位審核，審核通過(guò)后收錄館藏。具體流程如圖2所示。

通過(guò)分析國(guó)家科研項(xiàng)目管理及科技報(bào)告呈交流程，科技報(bào)告評(píng)價(jià)主體主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位和國(guó)家科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)委托的評(píng)審專家團(tuán)隊(duì)，在科技報(bào)告上交、項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收、科技報(bào)告上線1～2年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)與管控。前兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要目的是把控和提高報(bào)告質(zhì)量水平，最大程度地避免質(zhì)量低劣報(bào)告的產(chǎn)生和流向社會(huì)。第三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要目的是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，從而激發(fā)產(chǎn)生更多的優(yōu)秀報(bào)告，形成撰寫(xiě)提交優(yōu)秀報(bào)告的良性循環(huán)（圖3）。

表2　國(guó)防、船舶等相關(guān)領(lǐng)域的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)整理

2.1科技報(bào)告上交階段

對(duì)于尚未上交的科技報(bào)告，首先由項(xiàng)目承擔(dān)單位科研管理部門主管人員對(duì)本單位即將上交的科技報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量把控，包括對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行形式審查和組織單位內(nèi)部專家進(jìn)行評(píng)審等，以確保本單位科技報(bào)告技術(shù)質(zhì)量。然后通過(guò)科技報(bào)告呈交系統(tǒng)上報(bào)科技報(bào)告。

圖2　國(guó)家科技報(bào)告提交流程

對(duì)于已經(jīng)呈交的科技報(bào)告，后續(xù)將依托科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)組織的相關(guān)項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收工作，開(kāi)展相應(yīng)質(zhì)量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)合格的科技報(bào)告將進(jìn)入國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，面向社會(huì)公眾開(kāi)放使用。

2.2項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收階段

根據(jù)國(guó)家科研項(xiàng)目管理要求，在開(kāi)展項(xiàng)目年度、中期檢查與驗(yàn)收工作時(shí)，由科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)組織的項(xiàng)目評(píng)審專家組，依照科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，在對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的同時(shí)對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

2.3科技報(bào)告上線1～2年之后

為提高項(xiàng)目承擔(dān)單位撰寫(xiě)和提交高質(zhì)量科技報(bào)告的積極性，在科技報(bào)告上線服務(wù)1～2年后，由國(guó)家科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)不定期組織評(píng)審專家組對(duì)科技報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。評(píng)審專家組依照科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)優(yōu)秀科技報(bào)告和項(xiàng)目承擔(dān)單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

3　質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)值

根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理部門、國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告管理部門和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目研制部門的具體需求，在參考借鑒國(guó)內(nèi)（主要是國(guó)防）科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)50余位項(xiàng)目管理專家、科技報(bào)告專家和技術(shù)專家的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研及專題研討，構(gòu)建國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系層次簡(jiǎn)表，通過(guò)專家分析給出評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)影響力判斷，利用層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，得出國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量最終評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)值。

3.1驗(yàn)收階段評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收階段進(jìn)行科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)建立并利用統(tǒng)一科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，提高科技報(bào)告的整體編寫(xiě)質(zhì)量和技術(shù)水平，引導(dǎo)真正全面、客觀、完整反映重要科研活動(dòng)核心、關(guān)鍵內(nèi)容的、高質(zhì)量的國(guó)家科技報(bào)告的產(chǎn)生，提升報(bào)告的交流使用價(jià)值。

評(píng)價(jià)指標(biāo)包含2個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和7個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（圖4），主要體現(xiàn)為報(bào)告科學(xué)價(jià)值（科學(xué)或理論的創(chuàng)新性、技術(shù)綜合性、技術(shù)重現(xiàn)度、潛在應(yīng)用價(jià)值），報(bào)告編制質(zhì)量（基本信息表的準(zhǔn)確完整性、撰寫(xiě)格式標(biāo)準(zhǔn)化、寫(xiě)作水平）兩個(gè)方面。在通用指標(biāo)下，不同類型的科技報(bào)告在指標(biāo)的內(nèi)涵解釋與具體應(yīng)用方面要求不同。根據(jù)專家打分情況，利用層次分析法計(jì)算，獲得報(bào)告科學(xué)價(jià)值指標(biāo)的權(quán)值為0.63，報(bào)告編制質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)值為0.37。通過(guò)進(jìn)一步計(jì)算，（C1，C2，C3，C4）的權(quán)重分別為（0.2420，0.2045，0.4577，0.0958），（C5，C6，C7）的權(quán)重分別為（0.2258，0.4156，0.3583），根據(jù)相關(guān)權(quán)值，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重如表3所示。

圖3　國(guó)家科技報(bào)告申報(bào)及質(zhì)量評(píng)價(jià)流程圖

圖4　國(guó)家科技報(bào)告驗(yàn)收階段評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

3.2收錄1～2年后評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)家科技報(bào)告收錄1～2年后進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)是報(bào)告質(zhì)量事后評(píng)價(jià)的重要體現(xiàn)，由科技報(bào)告館藏服務(wù)機(jī)構(gòu)利用科學(xué)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系對(duì)已共享交流報(bào)告實(shí)施事后評(píng)價(jià)，是對(duì)驗(yàn)收階段報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包含2個(gè)一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和6個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)（圖5），主要體現(xiàn)為報(bào)告科學(xué)價(jià)值（科學(xué)或理論的創(chuàng)新性、技術(shù)綜合性、技術(shù)重現(xiàn)度、潛在應(yīng)用價(jià)值）以及報(bào)告使用價(jià)值（使用指數(shù)、加權(quán)使用指數(shù)）兩個(gè)方面。在通用指標(biāo)之下，評(píng)價(jià)不同類型科技報(bào)告，對(duì)于科學(xué)或理論的創(chuàng)新性、技術(shù)重現(xiàn)度、潛在應(yīng)用價(jià)值等方面的要求側(cè)重不同。根據(jù)專家打分情況，利用層次分析法計(jì)算，獲得報(bào)告科學(xué)價(jià)值指標(biāo)的權(quán)值為0.58，報(bào)告編制質(zhì)量指標(biāo)的權(quán)值為0.42。通過(guò)進(jìn)一步計(jì)算，（F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4）的權(quán)重分別為（0.1384，0.2430，0.4341，0.1846），（F5，F(xiàn)6）的權(quán)重分別為（0.5323，0.4676），根據(jù)相關(guān)權(quán)值，計(jì)算指標(biāo)權(quán)重如表4所示。

表3　國(guó)家科技報(bào)告驗(yàn)收階段評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

圖5　國(guó)家科技報(bào)告收錄1～2年后評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)圖

4　評(píng)價(jià)措施建議

對(duì)國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋在后續(xù)的科研過(guò)程中，是保證科技報(bào)告質(zhì)量、提升科技報(bào)告使用價(jià)值的有效手段［9-10］。為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，在前期相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，提出如下建議。

表4　國(guó)家科技報(bào)告收錄1～2年后評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

4.1評(píng)價(jià)工作納入項(xiàng)目管理過(guò)程

科技報(bào)告管理工作只有納入對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理過(guò)程中才能真正實(shí)現(xiàn)工作目的?？萍紙?bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)作為科技報(bào)告管理的重要工作，要想通過(guò)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)提高報(bào)告質(zhì)量和交流使用價(jià)值的目的，只有將質(zhì)量評(píng)價(jià)合理納入科技計(jì)劃項(xiàng)目管理流程，才能夠切實(shí)有效發(fā)揮質(zhì)量評(píng)價(jià)的作用。建議在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理重要環(huán)節(jié)嵌入科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)，而不是另外做一套流程和辦法，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)價(jià)。

首先，根據(jù)目前國(guó)家科技報(bào)告制度管理規(guī)定要求，在科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)要驗(yàn)收是否按照合同要求完成相應(yīng)數(shù)量和類型的科技報(bào)告，建議同時(shí)對(duì)報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)打分?？蛇x擇兩種評(píng)價(jià)方式：一是對(duì)所有項(xiàng)目的所有科技報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)，并進(jìn)入項(xiàng)目驗(yàn)收總成績(jī)。由專家組依照指標(biāo)體系給出每一篇報(bào)告相應(yīng)分值，并將其折算進(jìn)入項(xiàng)目驗(yàn)收總分值，同時(shí)將科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果寫(xiě)入科研單位科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)。二是對(duì)部分科研項(xiàng)目的科技報(bào)告進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)。由國(guó)家科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)抽取一定比例的科技報(bào)告，項(xiàng)目驗(yàn)收專家組依照指標(biāo)體系給出相應(yīng)分值。報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)低于60分，項(xiàng)目驗(yàn)收將不予通過(guò)；低于80分，需對(duì)科技報(bào)告進(jìn)行改寫(xiě)或重寫(xiě)，并將相應(yīng)評(píng)價(jià)結(jié)果寫(xiě)入科研單位科研信用數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)檢查或驗(yàn)收后，評(píng)價(jià)合格的科技報(bào)告將進(jìn)入國(guó)家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)，上線供社會(huì)公眾使用。同時(shí)，為進(jìn)一步選拔和鼓勵(lì)優(yōu)秀科技報(bào)告的呈交交流，可在科技報(bào)告上線服務(wù)1～2年后，由國(guó)家科研項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)不定期組織評(píng)審專家組對(duì)科技報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

其次，要在相關(guān)科技計(jì)劃管理辦法中明確規(guī)定對(duì)科技報(bào)告質(zhì)量的要求，規(guī)范質(zhì)量評(píng)價(jià)節(jié)點(diǎn)、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)流程等，明確評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)于科研項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收等的影響，做到質(zhì)量評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化。

4.2質(zhì)量評(píng)價(jià)與報(bào)告呈交單位和作者的考核結(jié)合

評(píng)價(jià)科技報(bào)告質(zhì)量是對(duì)于報(bào)告質(zhì)量的事后把控，要想通過(guò)質(zhì)量的后評(píng)價(jià)達(dá)到從根本上提高報(bào)告撰寫(xiě)質(zhì)量的目的，就必須將質(zhì)量評(píng)價(jià)的后果與報(bào)告呈交單位以及報(bào)告作者的考核激勵(lì)結(jié)合在一起。建議科技報(bào)告的質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)入科研信用記錄系統(tǒng)，單位或具體科研人員撰寫(xiě)報(bào)告連續(xù)或累計(jì)多次不合格或分?jǐn)?shù)排名較低，在一定時(shí)間暫定其申報(bào)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，撰寫(xiě)者本人的不良報(bào)告記錄也應(yīng)當(dāng)進(jìn)入單位對(duì)其的職務(wù)職稱晉升以及人事考核中。反之，單位呈交報(bào)告連續(xù)或累計(jì)多次達(dá)到優(yōu)秀或排名前列，可優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，撰寫(xiě)者本人也可在職務(wù)職稱晉升以及人事考核中相應(yīng)加分。

4.3引導(dǎo)呈交單位開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)是獨(dú)立于項(xiàng)目完成單位和下達(dá)單位之外的第三方評(píng)價(jià)。為引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位能夠在撰寫(xiě)階段就按照優(yōu)秀報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要全面推動(dòng)和積極引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，開(kāi)展報(bào)告質(zhì)量的自我把控。一方面，科研人員明確質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)要求，能夠利用指標(biāo)提前開(kāi)展自我評(píng)價(jià)；另一方面，項(xiàng)目承擔(dān)單位要在科研人員提交報(bào)告后，上交國(guó)家科技報(bào)告系統(tǒng)之前，開(kāi)展單位層面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，做好質(zhì)量管理的第一環(huán)節(jié)工作。

4.4質(zhì)量評(píng)價(jià)根據(jù)實(shí)際工作情況循序漸進(jìn)開(kāi)展

鑒于目前國(guó)家科技報(bào)告處于廣泛征集的階段，目的是最大程度、最大范圍呈交科技報(bào)告，質(zhì)量評(píng)價(jià)工作應(yīng)服務(wù)當(dāng)前工作重點(diǎn)。建議可先期在某類國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中進(jìn)行試點(diǎn)，首先在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)開(kāi)展科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)，逐步完善形成質(zhì)量評(píng)價(jià)規(guī)范、流程，后續(xù)在更大范圍推廣，直至進(jìn)入科技計(jì)劃項(xiàng)目管理規(guī)范流程中。

5　結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家科技報(bào)告制度建設(shè)初期，通過(guò)建立一套相對(duì)完整科學(xué)的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相對(duì)完善的科技報(bào)告質(zhì)量控制流程，有助于提升我國(guó)科技報(bào)告的質(zhì)量，確保高質(zhì)量的科技報(bào)告能夠得到有效收錄和共享使用。本文提出了國(guó)家科技報(bào)告驗(yàn)收階段和收錄1～2年后的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重，并對(duì)如何有效開(kāi)展國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)提出了措施建議。下一步將對(duì)本研究中提出的科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證研究，挑選部分領(lǐng)域科技報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，建議科技報(bào)告領(lǐng)域管理專家和研究專家可在本研究提出的評(píng)級(jí)措施建議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步思考和研究，盡快建立國(guó)家科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)能夠有助于提升我國(guó)科技報(bào)告質(zhì)量的相關(guān)政策制度盡早落地實(shí)施。

［1］ 馮長(zhǎng)根，程津培，鐘南山，等.建立國(guó)家科技報(bào)告體系勢(shì)在必行［J］.科技導(dǎo)報(bào)，2011，29（21）：15-16.

［2］ 國(guó)防科技報(bào)告管理辦公室.國(guó)防科技報(bào)告是國(guó)防科技發(fā)展的重要資源［J］.航空科學(xué)技術(shù)，2004（1）：11-14.

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Research on the Evaluation Index System of National Scientific and Technical Report

REN Huichao， LIU Liang， SHI Xuemin
（Ship Information Center of China， Beijing 100012）

It is an important means for improving the technology value and writing quality to establish a scientific， objective and operable national scientific and technical report quality evaluation system， which is suitable for presently national scientific and technical report management. The construction of national scientific and technical report’s quality evaluation system was explored and studied on this article， according to the status and characteristics of national scientific and technical report’s collection and effective experience of GF report evaluation. By the Analytical Hierarchy Process， we proposed the evaluation index and its weighting on national scientific and technical report in the stage of its acceptance and collection.

national scientific and technical report， quality evaluation， evaluation index， evaluation system，Analytical Hierarchy Process

G251.4

A

10.3772/j.issn.1674-1544.2016.01.009

任惠超（1977—），女，中國(guó)船舶信息中心高級(jí)工程師，研究方向：科技報(bào)告制度建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；劉亮*（1987—），男，中國(guó)船舶信息中心工程師，研究方向：科技報(bào)告使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；史學(xué)敏（1978—），女，中國(guó)船舶信息中心副研究館員，研究方向：科技報(bào)告制度建設(shè)與挖掘使用。

國(guó)家科技報(bào)告制度試點(diǎn)專項(xiàng)“國(guó)家科技計(jì)劃科技報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)”（2013KJBG-02）。

2015年12月15日。