孫宏勇　劉小京　巨兆強(qiáng)　郭凱　董博飛

（1.中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心/中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室　石家莊　050022；2.河北省農(nóng)業(yè)廳宣教中心　石家莊　050021）

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河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式探討*

孫宏勇1劉小京1巨兆強(qiáng)1郭凱1董博飛2

（1.中國(guó)科學(xué)院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心/中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)水資源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室石家莊050022；2.河北省農(nóng)業(yè)廳宣教中心石家莊050021）

我國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從2001年開(kāi)始建設(shè)以來(lái)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，許多國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為了區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地、區(qū)域農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)新模式的示范基地和先進(jìn)農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化基地，為區(qū)域糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出了重要貢獻(xiàn)。但是，不同國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)因建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件和發(fā)展方向的差異，其存在不同的發(fā)展模式，而不同的發(fā)展模式均面臨一些問(wèn)題。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)分析現(xiàn)有國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不同發(fā)展模式及其存在的問(wèn)題，結(jié)合河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃，從建設(shè)背景、規(guī)劃思路、建設(shè)目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析和功能分區(qū)及可實(shí)施的發(fā)展模式等方面闡述了河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃思路和發(fā)展模式。河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式從組織發(fā)展模式、技術(shù)運(yùn)行發(fā)展模式和空間布局模式 3個(gè)方面進(jìn)行，是以政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織參與和企業(yè)（農(nóng)戶）為主體的組織發(fā)展模式，以專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶為主體的3級(jí)并行的技術(shù)運(yùn)行發(fā)展模式和以圈層布局模式的核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)的空間布局模式。該園區(qū)的組織發(fā)展以政府為主導(dǎo)、協(xié)會(huì)和企業(yè)參與成立園區(qū)管委會(huì)，制定相應(yīng)的政策，負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。在技術(shù)運(yùn)行方面，通過(guò)科技創(chuàng)新園研發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果然后通過(guò)技術(shù)站、基地站和科技特派員對(duì)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、科技示范戶等不同經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣。最后建立以南皮渤海糧倉(cāng)試驗(yàn)示范區(qū)為核心區(qū)，整個(gè)滄州市為示范區(qū)，環(huán)渤海河北、山東、遼寧和天津“三省一市”的輻射區(qū)空間布局。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式 種植業(yè) 渤海糧倉(cāng) 滄州

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)密集為主要特征，以科技開(kāi)發(fā)、示范、輻射和推廣為主要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［1］。我國(guó)從2001年開(kāi)始啟動(dòng)建設(shè)第1批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以來(lái)，取得了很好的成效［2］，已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的一個(gè)重要力量，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換和推廣示范的一個(gè)重要載體［3］。

許多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的理論、組織體系和運(yùn)行模式進(jìn)行了案例分析和探索［4-8］。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃理論包括人地關(guān)系理論、新型城鎮(zhèn)化理論、農(nóng)業(yè)區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論、農(nóng)業(yè)多功能理論和產(chǎn)業(yè)集群理論等。陳阜等［1］根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論，提出構(gòu)建核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)不同層次的園區(qū)發(fā)展體系等規(guī)劃理論，并進(jìn)行了云南紅河、河南許昌等園區(qū)總體規(guī)劃的案例分析。劉桂峰［9］結(jié)合北海國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)背景和現(xiàn)狀，提出了政府企業(yè)管理職能重新定位，園區(qū)各組成主體間示范帶動(dòng)機(jī)制的發(fā)展模式。侯湖平等［10］從土地科學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探討了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，評(píng)價(jià)了土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益情況?！笆舜蟆币詠?lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，不在片面追求經(jīng)濟(jì)增速，其中保障糧食及農(nóng)產(chǎn)品安全與改善土地生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題較為突出［11］。在這樣背景下，以“科技支撐、糧食增產(chǎn)、資源增效、生態(tài)循環(huán)”為特色的河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在2015年得以批準(zhǔn)建設(shè)。

河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在“渤海糧倉(cāng)科技示范工程”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的以主糧生產(chǎn)能力提升、農(nóng)民增收和資源高效為主題，重點(diǎn)突出種植業(yè)發(fā)展中的科技支撐性、資源高效性、經(jīng)濟(jì)合理性、市場(chǎng)導(dǎo)向性和生態(tài)持續(xù)性，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的園區(qū)。但是，在以前的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中，缺乏以種植業(yè)為主線的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?；诖?，本文在探討已有發(fā)展模式特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)其建設(shè)和規(guī)劃方案進(jìn)行分析，對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行探討，為資源約束條件下農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)提供借鑒和參考。

1　國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式分析

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展建設(shè)多數(shù)是在以前創(chuàng)立的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上進(jìn)行的規(guī)劃建設(shè)。雖然國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)原則、功能和發(fā)展重點(diǎn)的規(guī)范，但因不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)科技水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民文化素質(zhì)等的差異，仍存在不同的發(fā)展模式。一些學(xué)者從不同角度對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行了探討，認(rèn)為可以從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行分類。筆者在查閱大量文獻(xiàn)，借鑒前人研究成果和考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)為可以從組織發(fā)展模式、運(yùn)行發(fā)展模式和空間布局模式等 3種發(fā)展模式進(jìn)行分類。

1.1組織發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有雙重性。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、示范推廣具有一定的公益性，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又存在盈利性。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展既要體現(xiàn)政府的引導(dǎo)作用，又要有市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用。隨著近年來(lái)協(xié)會(huì)等各種中介媒體的出現(xiàn)，其與政府和市場(chǎng)共同對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了調(diào)節(jié)作用。因此，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從組織模式上可分為3類，即政府引導(dǎo)組織模式、企業(yè)主體組織模式和協(xié)會(huì)組織模式。政府引導(dǎo)組織模式主要強(qiáng)調(diào)政府在園區(qū)管理過(guò)程中的作用，由政府成立園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。企業(yè)主體組織模式主要是由龍頭企業(yè)帶動(dòng)，以企業(yè)投資為主建立園區(qū)，以效益為中心。協(xié)會(huì)組織模式是以一個(gè)或多個(gè)專業(yè)合作社共同進(jìn)行園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，其是互助性質(zhì)的組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府部門和市場(chǎng)關(guān)系。

1.2運(yùn)行發(fā)展模式

運(yùn)行發(fā)展模式主要是從園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)推廣應(yīng)用及其與農(nóng)戶的對(duì)接機(jī)制和形式的差異來(lái)劃分。農(nóng)業(yè)技術(shù)可以分為高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和集成配套技術(shù) 3大類。蔣和平等［12-13］對(duì)“設(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)新”、“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”、“特色農(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”4種農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的運(yùn)行模式進(jìn)行了分析，同時(shí)歸納了“專家+農(nóng)戶”、“專家+農(nóng)業(yè)中介+農(nóng)戶”、“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”和“專家+市場(chǎng)+農(nóng)戶”的 4種技術(shù)對(duì)接模式?！霸O(shè)施農(nóng)業(yè)+企業(yè)化”是指園區(qū)以科技發(fā)展為依托，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作?！稗r(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)新”是指園區(qū)通過(guò)實(shí)行“投資業(yè)主制、運(yùn)行公司制、科技承包制和聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的思路，以科技發(fā)展為依托，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范、推廣為突破口，以龍頭企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)戶參與為對(duì)接，以科技傳播為主線，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、科技推廣創(chuàng)新，信息化輻射?！稗r(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化”是指園區(qū)建立孵化基地，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提供社會(huì)、制度、人文環(huán)境、融資、風(fēng)險(xiǎn)管理、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)在成長(zhǎng)過(guò)程中的交易成本，使園區(qū)成為該區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技研究和孵化基地?！疤厣r(nóng)業(yè)+龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”是指因地制宜，注重當(dāng)?shù)氐馁Y源特色，整合資源，引進(jìn)和推廣新技術(shù)、新品種，綜合組裝運(yùn)用國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。

1.3空間布局模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的空間布局，依據(jù)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)示范和技術(shù)擴(kuò)散功能 3個(gè)層次，可以分為核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)。核心區(qū)主要進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、高層次技術(shù)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)一級(jí)示范。示范區(qū)主要進(jìn)行新品種、新技術(shù)和新設(shè)施設(shè)備的二級(jí)示范，是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化基地。輻射區(qū)主要是對(duì)周邊區(qū)域產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)和牽引效應(yīng)。空間布局模式可分為矩形布局模式、圓形布局模式、圈層布局模式和園中園布局模式。

2　河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)背景與規(guī)劃

2.1園區(qū)建設(shè)背景

河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2015年國(guó)家科技部新認(rèn)定的第6批41個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一。河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在“渤海糧倉(cāng)”南皮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上，依托“渤海糧倉(cāng)科技示范工程”在其發(fā)源地河北省南皮縣實(shí)施發(fā)展建立的。該園區(qū)主要是針對(duì)環(huán)渤海區(qū)域淡水資源匱乏、土壤鹽堿貧瘠，制約糧食生產(chǎn)能力提升，威脅區(qū)域糧食安全的問(wèn)題，通過(guò)突破土肥水種等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，全面提升區(qū)域糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2總體思路

根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)位論、空間結(jié)構(gòu)理論和產(chǎn)業(yè)集群理論的核心思想，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)和因地制宜的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑸鐣?huì)條件，確定園區(qū)發(fā)展功能。該園區(qū)的建設(shè)以小麥玉米良種繁育、中低產(chǎn)田治理、農(nóng)田多水源高效利用和糧食作物生產(chǎn)為主導(dǎo)，構(gòu)建種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)為循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新渤海糧倉(cāng)品牌，完善市場(chǎng)體系，改造提升本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展。

2.3園區(qū)發(fā)展規(guī)劃

2.3.1園區(qū)總體規(guī)劃

該園區(qū)從區(qū)域布局結(jié)構(gòu)按照核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)3個(gè)層面進(jìn)行建設(shè)（圖1）。其中核心區(qū)作為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，在核心區(qū)建設(shè)“兩園、三區(qū)、兩網(wǎng)、一線”的功能分區(qū)，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園為基地進(jìn)行高新技術(shù)的研發(fā)，以良種繁育區(qū)、作物高產(chǎn)高效種植區(qū)和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)作為研發(fā)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地，然后通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚園把農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)進(jìn)行聚集，以水資源調(diào)控網(wǎng)、大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為保障，同時(shí)構(gòu)建生態(tài)旅游觀光線，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，成為“渤海糧倉(cāng)”工程的科技支撐與示范窗口。在核心區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把成功經(jīng)營(yíng)的模式在示范區(qū)和輻射區(qū)進(jìn)行示范推廣，示范區(qū)以滄州市為主要區(qū)域，輻射區(qū)是以環(huán)渤海河北、山東、遼寧和天津“三省一市”的相似類型區(qū)。

2.3.2核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃

核心區(qū)的發(fā)展以“兩園、三區(qū)、兩網(wǎng)、一線”的格局發(fā)展。

1）兩園是指以中國(guó)科學(xué)院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站為核心的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和以南皮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園充分利用中國(guó)科學(xué)院人才、科技、信息等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布置園區(qū)的服務(wù)和培訓(xùn)，是集研發(fā)、辦公、培訓(xùn)和服務(wù)功能為一體的園區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚園主要進(jìn)行擴(kuò)展規(guī)劃建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、園區(qū)管理中心、園區(qū)培訓(xùn)中心、園區(qū)服務(wù)中心4大科技服務(wù)中心。

2）三區(qū)是指小麥玉米良種繁育區(qū)、優(yōu)良作物高產(chǎn)高效種植區(qū)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)。三區(qū)主要進(jìn)行優(yōu)良抗逆小麥玉米品種繁育、高效生產(chǎn)示范和特色畜禽養(yǎng)殖。

3）兩網(wǎng)是指水資源調(diào)控網(wǎng)和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。水資源調(diào)控網(wǎng)包括地表水（雨洪水、客水、中水）管理、地下咸水利用和抽咸換淡過(guò)程管理，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)渠相通、溝相連的農(nóng)田水利保障網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁綜合生產(chǎn)能力的提升。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息網(wǎng)是指在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息和農(nóng)情大數(shù)據(jù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的透明度和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，提高農(nóng)業(yè)決策的科學(xué)性。大數(shù)據(jù)信息流為基礎(chǔ)，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流網(wǎng)。

4）一線是指建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游線。挖掘南皮的歷史文化資源和人文資源，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵融合，構(gòu)建一條休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游線，發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

圖1　河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體布局圖Fig.1 Overall layout of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park，Hebei

2.3.3示范區(qū)和輻射區(qū)規(guī)劃

示范區(qū)規(guī)劃：示范區(qū)涵蓋滄州市全市，重點(diǎn)建設(shè)具有代表性的南皮微咸水灌溉示范區(qū)、黃驊雨養(yǎng)旱作示范區(qū)和海興鹽堿地改良利用示范區(qū)等 3個(gè)類型區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)“一二三”產(chǎn)業(yè)融合和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展。

輻射區(qū)規(guī)劃：輻射區(qū)包括河北、山東、遼寧和天津的“三省一市”的環(huán)渤海低平原相關(guān)區(qū)域。園區(qū)將通過(guò)各種研發(fā)平臺(tái)、融資平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息與品牌的建設(shè)對(duì)整個(gè)環(huán)渤海低平原區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到輻射帶動(dòng)與科技示范作用，真正成為農(nóng)業(yè)科技的輻射源。

2.4園區(qū)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.4.1政府角色定位尚不清晰

政府在組織發(fā)展模式上如何與企業(yè)進(jìn)行共同建設(shè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)共贏還沒(méi)有明確的措施。當(dāng)?shù)卣畬?duì)如何為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)，如何進(jìn)行政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)分開(kāi)還沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和辦法。政府如何對(duì)園區(qū)企業(yè)、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的管理進(jìn)行嚴(yán)格的考核、考評(píng)和驗(yàn)收等有待進(jìn)一步的研究與規(guī)劃。

2.4.2運(yùn)行發(fā)展模式各個(gè)環(huán)節(jié)有效鏈接不夠

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的運(yùn)行發(fā)展模式如何實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是體現(xiàn)園區(qū)內(nèi)各組成之間的利益分配形式的重要因素。政府、科研部門、示范基地、企業(yè)和農(nóng)民如何有效地鏈接，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.4.3空間布局模式有待加強(qiáng)

在核心區(qū)、示范區(qū)和輻射區(qū)之間如何建立有效鏈接，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化，形成一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制方面還有所欠缺。優(yōu)良品種、高效種植技術(shù)如何通過(guò)市場(chǎng)化進(jìn)行大面積推廣，如何進(jìn)行技術(shù)屬地化等需要規(guī)范?？臻g布局中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間需要形成良性的競(jìng)爭(zhēng)形成合力，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3　園區(qū)發(fā)展模式選擇

3.1組織發(fā)展模式

通過(guò)分析以種植業(yè)發(fā)展為主線的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)思路，河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)采用政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織參與和企業(yè)（農(nóng)戶）主體的組織發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，以小麥玉米為主的種植業(yè)面臨

水資源短缺、氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)、比較效益低、農(nóng)民生產(chǎn)積極性差等問(wèn)題。因此，需要當(dāng)?shù)卣M(jìn)行直接投資或協(xié)調(diào)投資加強(qiáng)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；然后利用協(xié)會(huì)組織或企業(yè)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行示范帶動(dòng)，同時(shí)引導(dǎo)種植業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，該園區(qū)應(yīng)該發(fā)展政府負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)政策、提供寬松發(fā)展環(huán)境、把握?qǐng)@區(qū)發(fā)展方向、提供技術(shù)服務(wù)，企業(yè)農(nóng)戶負(fù)責(zé)園區(qū)管理和建設(shè)。

3.2運(yùn)行發(fā)展模式

河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技創(chuàng)新園是以中國(guó)科學(xué)院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站為基礎(chǔ)進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣。試驗(yàn)站從1987年建站以來(lái)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得了多項(xiàng)創(chuàng)新的科技成果，現(xiàn)在擁有以李振聲院士和劉昌明院士為學(xué)術(shù)帶頭人的高級(jí)科研團(tuán)隊(duì)。因此，該站擁有深厚的科技創(chuàng)新能力，具備了農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)能力。同時(shí)結(jié)合在核心區(qū)內(nèi)有基地技術(shù)站、科技特派員和一批成型的種植專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和科技示范戶等3種不同的群體，建立了3層的運(yùn)行發(fā)展模式（圖2）。

3.3空間布局發(fā)展模式

圖2　河北滄州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行發(fā)展模式Fig.2 Development mode for the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park，Hebei

河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展按照產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)布局和品牌建設(shè)，應(yīng)該發(fā)展圈層布局模式。核心區(qū)：在南皮縣沿正港路兩側(cè)區(qū)域，西起中國(guó)科學(xué)院南皮生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，東至南皮烏馬營(yíng)南皮經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積1.87萬(wàn)hm2。示范區(qū)：示范區(qū)以滄州市全市區(qū)域?yàn)橹黧w，重點(diǎn)建設(shè)具有代表性的南皮微咸水灌溉示范區(qū)、黃驊雨養(yǎng)旱作示范區(qū)和海興鹽堿地改良利用示范區(qū)等 3個(gè)類型區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。輻射區(qū)：輻射區(qū)包括河北、山東、遼寧和天津的“三省一市”的環(huán)渤海低平原相關(guān)區(qū)域。

4　結(jié)論

河北滄州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展模式應(yīng)該遵循因地制宜、特色發(fā)展的原則。適宜該園區(qū)發(fā)展的模式為政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的組織運(yùn)行模式，三級(jí)并行的技術(shù)運(yùn)行發(fā)展模式和圈層的空間布局模式。

通過(guò)對(duì)園區(qū)特點(diǎn)和運(yùn)行模式的探討，明確了該園區(qū)的發(fā)展模式。為保障園區(qū)健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要建立與運(yùn)行模式相適應(yīng)的示范機(jī)制和與運(yùn)行機(jī)制相配套的保障機(jī)制。即政府需要建立相應(yīng)的引導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化人才機(jī)制、農(nóng)業(yè)信息化高效利用機(jī)制、投融資機(jī)制和技術(shù)的創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制等。

致謝 感謝中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院逄煥成研究員、南皮縣科技局劉志勇局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局崔玉璽局長(zhǎng)等在園區(qū)設(shè)計(jì)及材料準(zhǔn)備方面的工作。

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Development mode of Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in Hebei Province，China*

SUN Hongyong1，LIU Xiaojing1，JU Zhaoqiang1，GUO Kai1，DONG Bofei2
（1.Key Laboratory of Agricultural Water Resources，Chinese Academy of Sciences / Center for Agricultural Resources Research，Institute of Genetics and Developmental Biology，Chinese Academy of Sciences，Shijiazhuang 050022，China；2.Center for Propaganda of Hebei Agricultural Department，Shijiazhuang 050021，China）

National agricultural science and technology parks have developed rapidly since the start of construction in 2001.Many national agricultural science and technology parks have been the innovation base of regional agricultural science and technology demonstration of new crop varieties and technologies and the transformation base of scientific achievement in over 10 years of development.The development of national agricultural science and technology parks have significantly contributed to yield improvement，improvement of agricultural resources use efficiency and increase of farmer inputs.However，different national agricultural science and technology parks have various development modes because of differences in construction backgrounds，basic conditions，development direction，etc.，all of which have specific development mode problems.This paperanalyzed different development modes of national agricultural science and technology parks and summarized the related problems on the basis of lessons learned from previous achievements based on field investigation，literature review and comprehensive analysis.The Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in Hebei Province is one of the six batch parks approved by the Ministry of Science and Technology of the People’s Republic of China.This park was developed to help implement the “Bohai Granary” project and it mainly focused on grain yield improvement，high agricultural resources use efficiency and industrial development of food in medium and low grain yield regions nearby Bohai Sea.The paper also discussed the development mode of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park in terms of its overall planning，construction background，planning idea，construction goal，functional localization and industrial development.The development of the Cangzhou National Agricultural Science and Technology Park was based on the mode of organizational development，technological operation and spatial distribution.Also the development of the park was guided by the government in terms of the main body of organizational enterprise development，triple-technology operation，core demonstration and radiation zones，and triple-tier spatial distribution.The mode of organizational development was guided by the local government.The local government mainly organized park committees，passed policies，and undertook planning，construction and operation.The enterprise and farmers took part in the management of the park.The mode of technologic operation was mainly by spreading technologies from the park to farmers using technological stations，basic stations and special science commissioners.The mode of spatial distribution developed three areas，including the core area（mainly located at the “Bohai Granary” experimental area in Nanpi County），demonstration area（mainly distributed in Cangzhou City） and radiation area（mainly including Hebei Province，Shandong Province，Tianjin City and Liaoning Province around the Bohai region）.The core area comprised of two parks，three areas，two networks and one route.The functional subarea consisted of science and technology innovation park，industrial agglomeration park，improved variety breeding area，high yield and efficiency area，animal eco-farming area，water resources control network，large agricultural data network，and eco-tourism and cultural route.

Jan.19，2016；accepted Mar.18，2016

National agricultural science and technology park；Development mode；Crop farming；Bohai Granary Project；Cangzhou

S-01

A

1671-3990（2016）08-1145-06

10.13930/j.cnki.cjea.160068

*中國(guó)科學(xué)院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目（KFJ-EW-STS-057）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃課題（2013BAD05B02）和河北省科技支撐課題（14227424D）資助

孫宏勇，主要從事農(nóng)田水土資源高效利用研究工作。E-mail：hysun@sjziam.ac.cn

2016-01-19接受日期：2016-03-18

*This work was funded by the Science and Technology Service Network Program of Chinese Academy of Sciences（KFJ-EW-STS-057），the National Key Technology R&D Program of China（2013BAD05B02） and the Key Technology R&D Program of Hebei Province（14227424D）.

Corresponding author，SUN Hongyong，E-mail：hysun@sjziam.ac.cn