李德標(biāo)　劉倩文　張明明

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建湖縣水資源現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)價(jià)及保護(hù)規(guī)劃

李德標(biāo)劉倩文張明明

一、概述

建湖縣位于江蘇省鹽城市中西部，全縣總面積1154.22 km2，其中水域面積256.26km2。在江蘇省水資源分區(qū)中，屬于里下河三級(jí)區(qū)，縣境以通榆河為界分屬于東、西兩個(gè)水資源四級(jí)區(qū)，東部斗北區(qū)面積99.9km2，西部里下河腹部區(qū)面積1054.32km2。建湖縣為典型的平原水網(wǎng)區(qū)，境內(nèi)地勢(shì)低平，溝河縱橫交錯(cuò)，圩子成群，水情復(fù)雜，是蘇北里下河地區(qū)三大洼地之一。地面高程在0.8～3.0m（廢黃河口基面）之間，全縣平均高程1.6m?？h域有大小河道3000多條，其中骨干河道106條。主要骨干河道射陽(yáng)河、黃沙港、薔薇河、戛糧河、西塘河、通榆河等承泄上游來(lái)水，兼有排水、灌溉、航運(yùn)功能，均屬里下河水系。

二、水資源現(xiàn)狀

1.水資源量及供需平衡分析

（1）水資源量

建湖縣多年平均降水量為982.3mm。其中里下河腹部區(qū)多年平均降水量為980.7mm，斗北區(qū)為1000.9mm。降水年內(nèi)分配不均，降水主要集中在汛期，汛期（5～9月）多年平均降水量為707.2mm，約占全年降水量的72.0%。

建湖縣多年平均地表徑流深317.1mm，年地表水資源量3.661億m3。其中，里下河腹部區(qū)多年平均水資源量為3.347億m3，斗北區(qū)為0.3143億m3；多年平均淺層地下水總補(bǔ)給量1.153億m3，其中礦化度小于等于2g/L，多年平均水資源量為0.9006億m3。建湖縣多年平均水資源總量為4.197億m3，其中里下河腹部區(qū)多年平均水資源總量為3.883億m3，斗北區(qū)多年平均水資源總量為0.3143億m3。

（2）水資源供需平衡分析

對(duì)不同節(jié)水方案預(yù)測(cè)的可供水量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)的需水量進(jìn)行供需平衡分析，分析不同水平年、不同降雨年型的余缺水狀況。

①現(xiàn)狀方案

以2014年為基準(zhǔn)年，以現(xiàn)狀工程的供水能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)外延式發(fā)展用水需求相組合，分別得出2020年、2030年不同水平年及不同保證率下的余缺水情況。建湖縣現(xiàn)狀方案供需平衡計(jì)算成果見(jiàn)表1。

現(xiàn)狀工程供水能力下，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)劃水平年2020年、2030年，在不同的保證率下，供水量均小于需水量，均存在不同程度的缺水現(xiàn)象，最大缺水率達(dá)42.6%。

表1　建湖縣現(xiàn)狀方案供需平衡計(jì)算成果表（單位：萬(wàn)m3）

②節(jié)水方案

節(jié)水方案為強(qiáng)化節(jié)水力度和實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)條件下新增供水量與需水量的組合方案。該方案基本緩解水資源供需矛盾，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為水資源合理配置提供依據(jù)。

節(jié)水方案條件下，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)條件下新增供水量與需水量相組合，分別得出2020年、2030年不同水平年及不同保證率下的余缺水情況。

建湖縣節(jié)水方案供需平衡計(jì)算成果見(jiàn)表2。

節(jié)水方案能較好解決建湖縣水資源供需缺口，供水和節(jié)水的優(yōu)勢(shì)明顯。2020年、2030年，平水年、一般干旱年供水量均大于需水量，不缺水；只有特殊干旱年，在經(jīng)濟(jì)外延式發(fā)展情況下，存在部分缺水現(xiàn)象，最大缺水率為8.5%，水資源保障程度相對(duì)較高。

2.水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

（1）地表水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

采用單因子評(píng)價(jià)法，以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選擇pH、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

評(píng)價(jià)資料選用基準(zhǔn)年2014年江蘇省水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心鹽城分中心水質(zhì)監(jiān)測(cè)成果，對(duì)建湖縣范圍內(nèi)16個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，全年計(jì)174個(gè)測(cè)次，用測(cè)次法按全年、汛期（5～9月）、非汛期分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。

在全縣16個(gè)水質(zhì)斷面計(jì)174個(gè)測(cè)次中，達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的測(cè)次占總測(cè)次的47.2%，Ⅴ類(lèi)水測(cè)次占總測(cè)次的10.3%；汛期水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的測(cè)次占總測(cè)次的17.6%，Ⅴ類(lèi)水測(cè)次占總測(cè)次的20.3%；非汛期達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水的測(cè)次占總測(cè)次的69.0%，Ⅴ類(lèi)水測(cè)次占總測(cè)次的3.0%，非汛期水質(zhì)明顯好于汛期。水質(zhì)為Ⅴ類(lèi)的河段主要為串場(chǎng)河、建港溝等，超標(biāo)項(xiàng)目主要為溶解氧、氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、五日生化需氧量等。

（2）地下水水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

建湖縣位于蘇北平原區(qū)，根據(jù)含水層的形成時(shí)代、埋藏深度、水力聯(lián)系和動(dòng)態(tài)特征，結(jié)合水文地質(zhì)學(xué)一般劃分習(xí)慣，將區(qū)內(nèi)松散巖類(lèi)孔隙水分為6個(gè)含水巖組，即潛水層、第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ承壓含水巖組。

根據(jù)近幾年鹽城市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，選用pH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氟化物、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮，大腸菌群等指標(biāo)，采用綜合評(píng)價(jià)法，以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：地下水質(zhì)總體較好，Ⅲ、Ⅳ承壓水質(zhì)普遍好于Ⅱ承壓水，尤以Ⅳ、Ⅴ承壓最優(yōu)。主要超標(biāo)項(xiàng)目有來(lái)自天然污染源的，如氯化物、硫酸鹽、氟化物等；也有部分來(lái)自人為污染，如亞硝酸鹽氮、氨氮、大腸菌群等，但超標(biāo)倍數(shù)都不高，總體水質(zhì)狀況良好。

表2　建湖縣節(jié)水方案供需平衡計(jì)算成果表單位：萬(wàn)m3

三、水資源保護(hù)規(guī)劃

1.水功能區(qū)劃

根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，縣域主要河道共劃設(shè)14個(gè)水功能區(qū)，其中保護(hù)區(qū)1個(gè)，開(kāi)發(fā)利用區(qū)13個(gè)。開(kāi)發(fā)利用區(qū)中，飲用水水源區(qū)1個(gè)，工業(yè)用水區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)用水區(qū)6個(gè)，漁業(yè)用水區(qū)4個(gè)。

2.飲用水水源地保護(hù)

目前，建湖縣已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，水源均為地表水。共有兩個(gè)地表水廠，分別為城南和上岡水廠。城南地表水廠供水水源為西塘河，備用水源為戛糧河；上岡地表水廠供水水源為通榆河。兩個(gè)水廠已實(shí)現(xiàn)清水互通，供水保障程度較高。

根據(jù)鹽城市近年來(lái)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析，主要飲用水水源地綜合水質(zhì)類(lèi)別大多保持在《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中Ⅲ～Ⅳ類(lèi)水，基本符合取水要求。

通榆河水功能區(qū)劃為調(diào)水保護(hù)區(qū)，兼有飲用水水源地功能，西塘河、戛糧河水廠取水口所在水域均為漁業(yè)用水區(qū)，不符合飲用水水源地保護(hù)的要求。其水功能區(qū)調(diào)整方案均已獲得省政府辦公廳批準(zhǔn)，取水口所在水域均已調(diào)整為飲用水水源區(qū)。重新劃定了水源保護(hù)區(qū)水陸域保護(hù)范圍，對(duì)飲用水水源地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

3.地下水保護(hù)

根據(jù)2013年省政府公布的全省地下水超采區(qū)劃分成果，建湖縣有一個(gè)一般小型超采區(qū)，位于建湖縣上岡鎮(zhèn)、岡東鎮(zhèn)，超采區(qū)面積53.7km2，超采量32.10萬(wàn)m3/a。為遏制地下水超采，保護(hù)寶貴的地下水資源，目前，建湖縣深井處置及壓采方案已通過(guò)市級(jí)評(píng)審，隨著方案的實(shí)施，超采區(qū)內(nèi)地下水開(kāi)采量將明顯減少，地下水資源將得到有效保護(hù)。

4.水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃

為保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的健康，規(guī)劃對(duì)建湖縣射陽(yáng)湖九龍口實(shí)施退漁還蕩工程；通榆河、黃沙港實(shí)施生態(tài)廊道工程；對(duì)建湖縣城區(qū)水環(huán)境進(jìn)行綜合整治。規(guī)劃在2020年之前完成中重污染水域的水生態(tài)環(huán)境綜合整治，主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)基本得到保護(hù)，受損的水生態(tài)系統(tǒng)初步得到修復(fù)。在2030年之前實(shí)現(xiàn)主要河流湖泊水生態(tài)系統(tǒng)得到全面保護(hù)，受損的水生態(tài)系統(tǒng)基本得到修復(fù)。

四、結(jié)語(yǔ)

水資源保護(hù)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉到社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面，只有運(yùn)用一系列工程和非工程的措施，進(jìn)行科學(xué)地管理和調(diào)度，才能更好地發(fā)揮水資源的作用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供水資源的保障。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和工程措施等手段，加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)的監(jiān)督、管理，做到水資源的合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的規(guī)劃目標(biāo)■

（作者單位：江蘇省水文水資源勘測(cè)局鹽城分局224000）