孫曉樂

摘要：調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點。近年來，肥城市堅持把大力發(fā)展以有機(jī)蔬菜、設(shè)施蔬菜和“兩菜一糧”為重點的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要舉措，以數(shù)量質(zhì)量效益并重、競爭力增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展為主攻方向，積極調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力推動全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。筆者對肥城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了一個全面調(diào)查，走訪蔬菜種植基地21家，蔬菜加工企業(yè)10家，了解了當(dāng)前肥城市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分析了蔬菜產(chǎn)銷存在的問題，提出了解決問題的意見建議。

關(guān)鍵詞：肥城市；農(nóng)業(yè)；蔬菜產(chǎn)銷

1肥城市蔬菜產(chǎn)銷基本情況

肥城市蔬菜播種面積4.23萬hm²，產(chǎn)量234.5萬t，產(chǎn)值36.23億元，占種植業(yè)總產(chǎn)值的71.2%。設(shè)施栽培面積1.24萬hm²，產(chǎn)量106萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值26.5億元，形成了有機(jī)蔬菜、設(shè)施蔬菜、“兩菜一糧”（馬鈴薯——玉米——白菜）三大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。其中，種植面積最大的3種蔬菜主要為馬鈴薯、大白菜和菜花，種植面積達(dá)到2.07萬hm²（馬鈴薯1.1萬hm²、大白菜0.67萬hm²、菜花0.3萬hm2），比2014年增加0.1萬hm²，產(chǎn)值15.7億元，比2014年增長10.5%。發(fā)展過程中主要呈現(xiàn)以下特點：

1.1種植結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，種植效益不斷提高

積極在主產(chǎn)區(qū)開展結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種改良工作，主要是發(fā)展設(shè)施馬鈴薯和大白菜品種改良。以王莊鎮(zhèn)郭辛村“兩菜一糧”種植為例，2015年，全村蔬菜種植平均667m²收入達(dá)到8790元，收益6450元，其中：馬鈴薯667m²平均產(chǎn)量達(dá)到2750kg，平均收入6500元左右，除去種子、肥料、薄膜、農(nóng)藥、機(jī)械等費(fèi)用，平均收益在4800元左右；玉米平均667m²產(chǎn)量550kg，平均收益650元左右；大白菜平均667m²產(chǎn)量4850kg，收入1300元，平均收益1000元左右。

1.2規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢明顯，特色片區(qū)初步形成

經(jīng)過多年來堅持規(guī)?；l(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)聚集片區(qū)已初具規(guī)模。除北部2個處在山區(qū)的鎮(zhèn)街外，其余鎮(zhèn)街全部都形成了規(guī)?；氖卟朔N植片區(qū)，全市蔬菜種植專業(yè)村達(dá)到175個，尤其是近幾年穩(wěn)定可觀的效益和規(guī)模化發(fā)展的良好環(huán)境，吸引了一批工商資本，民營企業(yè)以及種植大戶積極承包土地，建基地、建農(nóng)場，規(guī)模發(fā)展蔬菜種植，已經(jīng)成為帶動和提升兩大產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新亮點和主力軍。據(jù)統(tǒng)計，全市從事蔬菜生產(chǎn)的企業(yè)達(dá)到8家，種植大戶達(dá)到200個，承包土地4000hm²。

1.3產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷深化，營銷服務(wù)體系逐漸形成

近年來，通過大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全市規(guī)模以上蔬菜農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人10家。通過積極培植壯大運(yùn)銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。目前，全市從事馬鈴薯運(yùn)銷的大戶390個，經(jīng)濟(jì)人1200人，以馬鈴薯為銷售主體的專業(yè)合作社已達(dá)到89家。在市場建設(shè)上，積極整合各類營銷資源，建成蔬菜大宗批發(fā)市場3處，使肥城市的營銷服務(wù)體系逐漸完善，為大宗蔬菜輸出提供了便利。

1.4標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，品牌建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化

全面抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，以省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣項目為抓手，重點建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺，實時監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)資經(jīng)營店等監(jiān)管追溯點150多個，覆蓋率達(dá)到85%以上。大力推廣有機(jī)、綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，全面加強(qiáng)“三品”認(rèn)證工作，全市蔬菜“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)到31件，認(rèn)證面積8800hm2。鼓勵基地、企業(yè)、合作組織開展商標(biāo)注冊，目前，已注冊了“金鈴”、“王莊”、“魯澤綠康”、“金佛星”、“陶山”、“桃香寶”牌馬鈴薯和白菜商標(biāo)。王莊、桃園6667hm²馬鈴薯被列為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。桃園鎮(zhèn)“金佛星”牌馬鈴薯、“桃香寶”牌大白菜被國家農(nóng)業(yè)部列為第二批全國一村一品示范村鎮(zhèn)。

2蔬菜產(chǎn)銷存在問題

總的來看，肥城市兩菜一糧產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，但也面臨著一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在以下4個方面：

2.1產(chǎn)業(yè)水平有待提升

雖然近幾年對全市蔬菜進(jìn)行了結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種優(yōu)化，但還存在品種結(jié)構(gòu)相對單一，多為大路菜，上市時間集中，容易形成滯銷局面。大拱棚馬鈴薯栽培數(shù)量不大，有待大力發(fā)展。秋茬品種中秋季大白菜面積替代品種發(fā)展不夠。馬鈴薯、白菜深加工企業(yè)個頭小，數(shù)量少，嚴(yán)重制約了“兩菜一糧”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2品牌效應(yīng)發(fā)揮不夠

“兩菜一糧”雖然規(guī)模很大，但在品牌創(chuàng)建上步子不大，以馬鈴薯為例，目前只有“金鈴”、“王莊”、“金佛星”、“桃香寶”等幾個商標(biāo)，注冊數(shù)量偏少，而且知名度不高，大多各自為政，有品牌沒市場，有商標(biāo)沒產(chǎn)品，沒有得到有效利用。

2.3規(guī)?；l(fā)展遇到瓶頸

各類經(jīng)營大戶具有信息廣、資金富余、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的特點。從座談的情況看，各鎮(zhèn)街對發(fā)揮大戶作用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了共識，但是在具體培植成長中也存在制約瓶頸。在土地流轉(zhuǎn)上，簽約合同年限短，一般3年一簽，影響大戶投入固定資產(chǎn)的積極性；經(jīng)營成本較大，在水電路、機(jī)械、用工等方面限制較大；在單位效益上，因管理水平、技術(shù)能力等方面原因，與家庭種植戶比有較大差距。在產(chǎn)品銷售上，各自為政，形不成規(guī)模優(yōu)勢，在銷售價格上沒有話語權(quán)。

2.4市場作用發(fā)揮不夠

雖然在肥城市內(nèi)建設(shè)了魯中桃源物流園等幾個大型批發(fā)市場，但加快流通、促進(jìn)銷售、提高收入的市場功能沒有充分發(fā)揮出來?！暗仡^、村口”銷售方式仍然比較普遍，銷售市場相對零星散亂。以王莊鎮(zhèn)為例，每個村3～5個收購點來計算的話，30個蔬菜種植專業(yè)村就有90～150個收購點，雖然方便了群眾，但極大地阻礙了交通，影響了鄉(xiāng)村衛(wèi)生和新農(nóng)村建設(shè)。另外，肥城市馬鈴薯、白菜深加工企業(yè)不多，導(dǎo)致產(chǎn)品大都是收獲后直接上市，上市時間集中，銷售鏈條短，限制了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3意見建議

針對上述問題和不足，建議從以下4個方面推行：

3.1提高對蔬菜種植的補(bǔ)貼力度

目前，國內(nèi)對農(nóng)戶種植補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼力度最大的是糧食作物，按照國內(nèi)馬鈴薯轉(zhuǎn)糧的發(fā)展趨勢，建議將馬鈴薯補(bǔ)貼列入到“農(nóng)業(yè)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼”中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與小麥、玉米等糧食作物持平。另外，為提高農(nóng)民蔬菜種植積極性和蔬菜新品種的推廣力度，建議將蔬菜全部列入補(bǔ)貼名錄中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地方規(guī)?；l(fā)展程度區(qū)分，實行補(bǔ)貼區(qū)間制，補(bǔ)貼方式以現(xiàn)金補(bǔ)貼和物化補(bǔ)貼為主，補(bǔ)貼重點向區(qū)域內(nèi)規(guī)模大和推廣力度大的新品種傾斜。

3.2擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面

氣候、病蟲害等對蔬菜生產(chǎn)影響很大，是高風(fēng)險行業(yè)，目前，國內(nèi)在蔬菜政策性保險方面還未實現(xiàn)全覆蓋，以馬鈴薯為例，晚疫病、凍害等大面積農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生率非常高，市場價格浮動較大，對馬鈴薯種植戶收益影響很大，因此建議將馬鈴薯等高風(fēng)險、高收益的蔬菜列入到農(nóng)業(yè)政策性保險參保名錄中，以減少大面積農(nóng)業(yè)災(zāi)害的風(fēng)險損失。

3.3提高蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化水平

不斷增加農(nóng)機(jī)購置總量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)面積，發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，逐步實現(xiàn)蔬菜機(jī)械化生產(chǎn)全覆蓋，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)蔬菜種植效益的全面提高。為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、有效轉(zhuǎn)移勞動力、推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營、減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度和提高農(nóng)民種菜積極性打下堅實的基礎(chǔ)。

3.4推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展觀賞、采摘、購物、體驗、休閑、度假類的蔬菜特色旅游，培植新業(yè)態(tài)、提高附加值。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在鞏固境外市場的基礎(chǔ)上，加大內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)開拓力度，建立營銷網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化媒體宣傳、建設(shè)物流園區(qū)。