許婭瓊　王曉靜　康蕾

摘要：綜述了洛陽(yáng)的幾次重大規(guī)劃，針對(duì)洛陽(yáng)古城目前暴露出物質(zhì)性衰退和結(jié)構(gòu)性衰退的嚴(yán)重問(wèn)題，反思規(guī)劃過(guò)程中的失誤和漏洞，提出老城的保護(hù)與更新的新思路。

關(guān)鍵詞：洛陽(yáng)老城；城市規(guī)劃；保護(hù)更新

洛陽(yáng)老城具有豐富的歷史資源、人文資源、旅游資源與景觀資源，是構(gòu)成洛陽(yáng)歷史文化名城的重要因素，是舊城風(fēng)貌的代表性區(qū)域。在城市歷史文化、地域特色日益受到重視的今天，這類資源是十分稀缺和珍貴的。洛陽(yáng)城市文化復(fù)興必須先從老城風(fēng)貌的保護(hù)更新人手，重點(diǎn)是吸取經(jīng)驗(yàn)總結(jié)教訓(xùn)，提出創(chuàng)新性新思路。

1洛陽(yáng)老城概況

洛陽(yáng)老城，即金元古城，是金、元、明、清4代直至解放初期的洛陽(yáng)城，它經(jīng)歷了金、元、明、清4代，年歲漸長(zhǎng)，朱顏漸衰，老城在城市空間中的位置，如圖1。

2城市規(guī)劃與老城更新

自1952年以來(lái)，洛陽(yáng)市共編制完成了3次城市總體規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃歷程的回顧有助于更好地把握洛陽(yáng)城市更新的軌跡與規(guī)律。

2.1 1953年總體規(guī)劃

1953年始，為落實(shí)國(guó)家“一五”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，城市性質(zhì)明確為“新興社會(huì)主義工業(yè)城市”。跳出老城建新城，在城市以西重新規(guī)劃工業(yè)區(qū)即澗西區(qū)，這種模式即為以后久負(fù)盛名的“洛陽(yáng)模式”。城市總體形態(tài)為東西長(zhǎng)約15km、南北平均寬約3km的帶狀城市，如圖2。

跳出老城建新區(qū)的“洛陽(yáng)模式”使舊城與新城，生產(chǎn)與生活，功能分區(qū)明確。但是，老城與瀍河一帶多年來(lái)缺乏經(jīng)濟(jì)活力、面貌破敗不堪，與城市中心的差距不斷拉大，成為市民眼中“被拋棄的角落”。

2.2 1981年總體規(guī)劃

此次規(guī)劃總結(jié)了一期規(guī)劃中的成就與失誤，認(rèn)真分析研究了洛陽(yáng)歷史文化悠久、地理區(qū)位優(yōu)越，旅游及礦山資源豐富，機(jī)械、建材工業(yè)基礎(chǔ)雄厚以及科技交通優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)狀，認(rèn)為城市性質(zhì)應(yīng)當(dāng)古今并蓄，有利于古都保護(hù)和發(fā)展旅游及第三產(chǎn)業(yè)，城市性質(zhì)確定為歷史悠久的著名古都和以機(jī)械工業(yè)為主的新興工業(yè)城市。城市發(fā)展以“基于現(xiàn)狀，調(diào)整結(jié)構(gòu)、填平補(bǔ)齊”原則為主。城市總體形態(tài)仍保持東西向帶形城市格局，形成以西工為主，老城南大街和澗西西苑路以東為副的“一主兩副”城市中心格局。對(duì)老城采取“加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、適當(dāng)調(diào)整、逐步改造”的方針。但是由于資金等眾多因素，大多文物古跡和古民居年久失修，殘破較為嚴(yán)重，加之私搭亂建等現(xiàn)象嚴(yán)重，老城風(fēng)貌亟待整治、修繕和保護(hù)。

2.3 2001年總體規(guī)劃

首次開(kāi)展市域城鎮(zhèn)體系層面的規(guī)劃研究，在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上提出“都市圈”概念。城市性質(zhì)：國(guó)家歷史文化名城，著名古都和旅游城市；中原西部交通樞紐和中心城市。城市中心由西工組團(tuán)、洛南關(guān)林組團(tuán)和老城構(gòu)成的復(fù)合城市中心，并形成7個(gè)城市組團(tuán)（如圖3）。老城組團(tuán)（含瀍河）發(fā)展體現(xiàn)地方文化、民俗文化的傳統(tǒng)商業(yè)。注重考古發(fā)掘和文物保護(hù)，單獨(dú)編制了《洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。

北拓南跨發(fā)展：保留西工商業(yè)中心、城市行政中心南遷，以洛河為軸線，兩岸對(duì)稱發(fā)展，組成帶狀組團(tuán)式布局形態(tài)。這是其城市發(fā)展的重點(diǎn)在洛南新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，洛北地區(qū)的發(fā)展被放到相對(duì)次要的位置上，老城、瀍河等地區(qū)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

3老城衰敗

如今老城暴露出物質(zhì)性衰退和功能性衰退兩大嚴(yán)重問(wèn)題?？梢钥闯觯涸诓煌瑫r(shí)期的建設(shè)思想引導(dǎo)下的這幾次的重大城市規(guī)劃，讓洛陽(yáng)的城市形態(tài)發(fā)生了顯著的更新變化。但不幸的是，作為洛陽(yáng)歷史文化基地的老城區(qū)，在以往時(shí)代更新過(guò)程中由于缺乏足夠的重視和科學(xué)的維護(hù)，已暴露出物質(zhì)性衰退和結(jié)構(gòu)性衰退的嚴(yán)重問(wèn)題，顯得滿目瘡痍，詬病百出。許多寶貴的歷史遺存在城市建設(shè)中不復(fù)存在，還有一些殘留的文物古跡還在與現(xiàn)代都市景觀做著最后的抗衡，這不得不讓我們認(rèn)真反思。

4反思

4.1急于求成的規(guī)劃心態(tài)

改革開(kāi)放以來(lái)，洛陽(yáng)的舊城改造行為大都急于求成、急功近利，出現(xiàn)了大規(guī)模推倒重建的方式對(duì)舊城進(jìn)行改造，這種過(guò)于簡(jiǎn)單化的改造方式嚴(yán)重破壞了原有的城市肌理和舊城的內(nèi)在組織，對(duì)原有的城市風(fēng)貌特色和歷史文脈造成了嚴(yán)重的破壞，使城市的特色和多樣性正在逐漸消失。

4.2保護(hù)與更新的矛盾沖突

“保護(hù)”與“更新”的辯證矛盾關(guān)系始終是古城保護(hù)更新的癥結(jié)所在。什么是保護(hù)？保護(hù)什么？如何保護(hù)？這些問(wèn)題是保護(hù)這一階段要解決的核心問(wèn)題，把這三個(gè)問(wèn)題一一解決就會(huì)使保護(hù)的思路更加清晰。保護(hù)更強(qiáng)調(diào)物的歷史文化價(jià)值，生活在當(dāng)今社會(huì)的我們應(yīng)該樹(shù)立怎樣的價(jià)值觀去衡量歷史遺存，直接影響著古城遺跡的存留。“更新”的概念更側(cè)重于社會(huì)功能和時(shí)代功能。什么需要更新？如何更新？更新的目的是什么？更新的效果又如何評(píng)價(jià)？這些問(wèn)題是更新這一層面要面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。保護(hù)和更新在洛陽(yáng)單獨(dú)編制的《洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》中應(yīng)該更加詳細(xì)提出概念性的區(qū)別和聯(lián)系，以及技術(shù)手段的不同，以便在實(shí)施層面有更加明確的導(dǎo)向。舊城更新保護(hù)是所有歷史文化名城都面臨的歷史性難題，能夠借鑒的方法案列也比比皆是：如北京的“胡同”、“四合院”，上海的“石庫(kù)門(mén)”，青島的“里弄”。洛陽(yáng)老城的保護(hù)更新則需借鑒成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，立足現(xiàn)狀，突出自身特點(diǎn)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟、有創(chuàng)新地走出自己的更新之路。

4.3環(huán)境改造的藐視

老成更新實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是通過(guò)對(duì)老城生活環(huán)境質(zhì)量的提升，從而適應(yīng)現(xiàn)代生活的功能需求，或者可以通過(guò)更新老城的部分功能達(dá)到激發(fā)老城活力。生活環(huán)境的品質(zhì)提升包含的內(nèi)容有：完善居民生活的基礎(chǔ)設(shè)施、增加公共服務(wù)功能性質(zhì)建筑、提高老城綠化率、增加公共活動(dòng)空間等等，經(jīng)濟(jì)資助可以改變物質(zhì)性衰退的現(xiàn)狀，讓老城從表面上看起來(lái)煥然一新，但是這僅僅只是一層皮的假面孔，真正內(nèi)部結(jié)構(gòu)的更新卻并沒(méi)深入進(jìn)行，老城的公共空間稀缺，零散不成系統(tǒng)，致使有些空間使用率過(guò)高，在某些時(shí)間段人潮擁擠，有些公共空間卻無(wú)人問(wèn)津，人們很少到達(dá)使用。老城的綠化面積仍然難以達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)，老城街道密度大，街道寬度較窄，大面積進(jìn)行平面綠化的方式不適采用，可以采取小型綠地為主，并與大型綠地相結(jié)合，多利用空坪隙地建小型公園，并進(jìn)行干道、濱河路綠化、街坊、庭院、房屋垂直綠化等方式，營(yíng)造一個(gè)人與自然相和諧的生態(tài)環(huán)境。