易 勇

貫徹五大發(fā)展理念打造國防科技工業(yè)創(chuàng)新人才高地

易 勇

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新發(fā)展理念，集中反映了以習近平同志為總書記的黨中央對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總要求和大趨勢。貫徹落實五大發(fā)展新理念，要增強問題意識、強化問題導向。作為一名長期在軍工企業(yè)從事人才隊伍建設工作的基層工作者，應立足行業(yè)高層次人才發(fā)展實踐，以五大發(fā)展理念為標尺，認真對照檢查我們的實際工作，切實把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為推動軍工企業(yè)人才隊伍建設，特別是以院士專家為代表的高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設的實際成效。

軍工企業(yè)是我國國民經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，是我國國防工業(yè)體系的核心力量，也是高層次科技創(chuàng)新人才集聚高地。截至2016年4月15日，我國十大軍工集團共擁有院士104人，占中央企業(yè)院士總數(shù)的比例超過45%，占全國兩院院士總數(shù)的比例超過6%。這104名院士中，中國科學院院士26人，覆蓋中國科學院技術(shù)科學部、信息技術(shù)科學部、數(shù)學物理學部、化學部等4個學部；中國工程院院士81人（其中3人既是中國科學院院士又是中國工程院院士），覆蓋中國工程院機械與運載工程學部，信息與電子工程學部，能源與礦業(yè)工程學部，化工、冶金與材料工程學部，工程管理學部5個學部。最主要集中分布于中國工程院機械與運載工程學部、信息與電子工程學部以及中國科學院技術(shù)科學院，占相應學部院士的比例分別為35.8%、15.8%、11.1%?？梢哉f，以院士專家為代表的軍工企業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才隊伍建設成效明顯。但與五大新發(fā)展理念的標準要求相比，還存在一些亟待加強和改進的地方。

擴大院士專家隊伍規(guī)模掌握科技創(chuàng)新領(lǐng)域話語權(quán)

創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。軍工企業(yè)人才工作貫徹落實創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要培養(yǎng)造就一大批以院士專家為代表的高層次科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。研究發(fā)現(xiàn)，雖然軍工企業(yè)院士總數(shù)在中央企業(yè)院士總數(shù)中的占比達到45%，在全國兩院院士總數(shù)中的占比達到6%，但在近幾年軍工企業(yè)在院士增選過程中，軍工企業(yè)院士新當選比例（軍工企業(yè)新當選院士人數(shù)/全國新當選兩院院士總?cè)藬?shù)）呈顯著下降態(tài)勢。2001年、2003年、2005年，軍工企業(yè)新當選院士比例基本保持在8%左右的水平，但2011年、2013年、2015年，這一比例下降到了4%左右的水平。其中2015年度僅為3.05%。新當選比例持續(xù)低于軍工企業(yè)6%以上的院士存量比例，意味著軍工企業(yè)院士專家隊伍規(guī)模在不斷減小，如果這種趨勢不及時扭轉(zhuǎn)，勢必會影響到軍工企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域中的話語權(quán)和影響力。

統(tǒng)籌配置專家資源協(xié)調(diào)布局人才分配

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。軍工企業(yè)人才工作貫徹落實協(xié)調(diào)發(fā)展理念，就應該處理好院士專家隊伍在軍工行業(yè)或?qū)W科布局之間的統(tǒng)籌配置問題。我國十大軍工集團總體上是按工程或行業(yè)領(lǐng)域來進行結(jié)構(gòu)體系布局的，每家單位或每兩家單位代表我國國防工業(yè)體系的一個戰(zhàn)略群組，是我國國家核心利益安全不可或缺的戰(zhàn)略組成。從院士隊伍在單位或行業(yè)之間的分布來看，排行第一位的中國航天科技集團公司擁有院士32人，占十大軍工集團院士總數(shù)的比例接近三分之一；排行前三位的中國航天科技集團公司、中國核工業(yè)集團公司、中國航空工業(yè)集團公司院士合計數(shù)占十大軍工集團院士總數(shù)的比例接近三分之二；剩余7家軍工企業(yè)院士占比僅有三分之一左右。其中，中國核工業(yè)建設集團公司、中國船舶工業(yè)集團公司目前還沒有院士。雖說不同歷史時期國家創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略布局應該有所側(cè)重和傾斜，但“十年樹木，百年樹人”，軍工企業(yè)以院士專家為代表的高層次科技創(chuàng)新人才隊伍長期的非均衡分布，勢必會影響到我國國防工業(yè)人才體系布局的整體性。

關(guān)注院士高齡化問題營造人才綠色發(fā)展環(huán)境

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。軍工企業(yè)人才工作貫徹落實綠色發(fā)展理念，就應該關(guān)注院士專家隊伍的健康與年齡問題。近年來，院士高齡化問題是社會各界關(guān)注的熱點。為優(yōu)化院士年齡結(jié)構(gòu)，中國科學院和中國工程院修訂了院士增選工作制度。在新修訂的增選工作實施細則或?qū)嵤┺k法中，兩院都明確提出要特別注意推選符合標準和條件的優(yōu)秀中青年科技專家，要求候選人年齡一般或原則上不超過65周歲。上述增選政策的調(diào)整對改善全國兩院院士的結(jié)構(gòu)年齡將帶來積極影響。

相比全國兩院院士總體年齡結(jié)構(gòu)，軍工企業(yè)院士高齡化問題更為凸顯。軍工企業(yè)院士平均年齡高達78.45歲，明顯高于中國科學院和中國工程院；近六成院士已進入資深院士行列，高出中國科學院15個百分點，高出中國工程院13個百分點；年齡在60歲以下院士占比僅為10%左右，低于中國科學院14個百分點，低于中國工程院7個百分點。雖說我們的高齡院士專家依然在科研領(lǐng)導與決策、科研管理與咨詢、科技決策與傳播以及行政管理與社會文化活動中積極地發(fā)揮作用，但根據(jù)趙紅州（1941至1997年）的統(tǒng)計研究，不論哪一個國家，在行將上升為科學家中心的趕超年代里，杰出的科學家平均年齡一般不超過50歲。顯然，軍工企業(yè)院士專家隊伍當前的年齡結(jié)構(gòu)不太符合綠色發(fā)展理念的要求，高齡化問題需引起有關(guān)部門和單位高度重視。

構(gòu)建全球競爭力人才制度體系

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。軍工企業(yè)人才工作貫徹落實開放發(fā)展理念，就是在人才選拔上要有全球視野，要加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，不斷提高全球配置人才資源能力，最終實現(xiàn)聚天下英才而用之。軍工企業(yè)由于軍工保密等自身固有的特點，在海外人才引進上也有自身獨特的規(guī)律。軍工企業(yè)104名院士中，有25人具有海外教育背景，主要集中于俄羅斯（前蘇聯(lián)）和美國這兩大國家。其中，俄羅斯（前蘇聯(lián)）是軍工企業(yè)院士海外教育的最大來源，25人中有17人來自該國家，占比接近70%；排在第二位的美國只有5人來自該國，占比為20%，此外，各有1人院士來源英國、瑞士以及比利時。

進一步分析這25名院士的海外經(jīng)歷，我們發(fā)現(xiàn)，25人中22人在海外畢業(yè)后選擇直接回國工作，只有3人畢業(yè)后先在海外工作，工作一段時間后才回國工作，但海外工作時間都不長，分別為1年、3年和7年，且都不是在國防工業(yè)體系工作。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)啟示我們，新的歷史時期軍工企業(yè)做好海外高層次人才引才工作重點是要做好海外有潛質(zhì)的優(yōu)秀青年人才引進工作。誠然，能夠引進像錢老一樣的科學家回國是國防工業(yè)之大幸、民族之大幸，但客觀上，軍工企業(yè)承擔的都是關(guān)乎國家核心安全利益的“卡脖子”型戰(zhàn)略工程任務，核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)引不進、買不來，只能靠我們自主鉆研攻關(guān)。同理，科學無國界，科學家有祖國，涉及核心裝備和關(guān)鍵技術(shù)的成熟關(guān)鍵人才也是很難引進的，更多要依靠自主培養(yǎng)。軍工企業(yè)院士群體的海外經(jīng)歷以及近年軍工企業(yè)海外人才引進實踐及其作用發(fā)揮情況進一步強化了我們對上述結(jié)論的基本判斷。

落實共享發(fā)展理念持續(xù)強化專家獲得感

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。堅持共享理念，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力。軍工企業(yè)人才工作貫徹落實共享發(fā)展理念，關(guān)鍵是要持續(xù)強化院士專家的獲得感，充分發(fā)揮他們的重要作用。院士專家是我國科學技術(shù)界、工程技術(shù)界的杰出代表，是國家的財富、人民的驕傲、民族的光榮，按照馬斯洛需求層次理論，處于更高層次的尊重需求和自我實現(xiàn)需求應該才是院士專家占主導地位的需求。

根據(jù)國家最新政策規(guī)定，院士將統(tǒng)一70歲從工作單位退休。軍工企業(yè)104名院士中，70歲以上的院士有93人，占比接近90%，這就意味著，按照政策規(guī)定軍工企業(yè)絕大部分院士應該退居二線進入退休狀態(tài)。這些院士雖年事已高，但耄耋之年仍心系國防科技事業(yè)，如何繼續(xù)發(fā)揮他們的積極性，增強他們的價值實現(xiàn)感，這是軍工企業(yè)人才工作面臨的新問題。

此外，對于那些年富力強的年輕院士而言，當選院士獲得國家最高科學榮譽稱號應該不是他們的終極追求，繼續(xù)攀登科學高峰或許才是他們的內(nèi)心訴求。如何從體制機制和政策設計上為這些相對年輕的院士發(fā)揮出更加重要的作用提供制度保證，也應該成為有關(guān)部門和單位重點研究考慮的問題。美國曼哈頓工程把那些既有科學素養(yǎng)又有卓越管理才華和領(lǐng)導能力的科學家推上科學管理崗位的成功案例，或許也是我們更好地發(fā)揮年輕院士專家重要作用的一個戰(zhàn)略方向。（中國電子科技集團公司電子科學研究院）