孫妍妍+朱海龍

[摘 要]科技公共研發(fā)平臺以引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為科技類企業(yè)、科研機構(gòu)、投資類機構(gòu)、各類高級人才、貿(mào)易類機構(gòu)、中介機構(gòu)提供公共服務的中立、開放的服務平臺。平臺將為企業(yè)提供解決共性問題的環(huán)境，促進遵從市場經(jīng)濟規(guī)律的科技產(chǎn)業(yè)鏈的快速形成，讓眾多的科技型企業(yè)借其成長壯大，推動產(chǎn)業(yè)做大、做強。

[關(guān)鍵詞]公共研發(fā)平臺 科研機構(gòu) 產(chǎn)業(yè)升級

中圖分類號：G312；G358 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）15-0350-01

一、市科技公共研發(fā)平臺總體情況

平臺建設(shè)集政府意志、企業(yè)聯(lián)盟、公共核心技術(shù)研發(fā)環(huán)境提供于一體，旨在發(fā)揮對科技產(chǎn)業(yè)和應用發(fā)展的引導作用。平臺的建設(shè)充分體現(xiàn)了行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變觀念，為企業(yè)營造良好發(fā)展環(huán)境，致力于完善產(chǎn)業(yè)鏈，以推動地方科技產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。目前濰坊市科技公共研發(fā)平臺主要有市級以上科研機構(gòu)、政府主導建設(shè)的高科技園區(qū)平臺、依托企業(yè)建設(shè)的工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。

（一）市級以上獨立科研機構(gòu)。截止2015年，濰坊市擁有納入國家統(tǒng)計的省和市屬科研機構(gòu)12家，共有從業(yè)人員632人，其中從事科技活動人員459人，中高級以上人員158人。12家科研機構(gòu)中，省屬科研機構(gòu)2家，市屬10家；已轉(zhuǎn)制為企業(yè)的3家，停業(yè)1家，有科研活動的7家，其中，有連續(xù)研發(fā)活動并對產(chǎn)業(yè)進步發(fā)揮良好作用的2家。

1.具有研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力的科研機構(gòu)。山東省海洋化工科學研究院、濰坊市農(nóng)科院擁有較完善人才團隊、有連續(xù)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化活動，對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步發(fā)揮了重大作用。

2.研發(fā)功能弱化的科研機構(gòu)。有4家科研機構(gòu)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化功能弱化，甚至基本無科研活動，面臨轉(zhuǎn)制。

3.轉(zhuǎn)制后的科研機構(gòu)。有4家科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制后，發(fā)展困難。

（二）政府主導建設(shè)的高科技園區(qū)平臺。園區(qū)平臺建設(shè)較為成熟的有高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)軟件園。

1.高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。該園為山東省第一批國家新藥創(chuàng)制孵化基地、第一個國家級生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，是濰坊高新區(qū)管委會重點建設(shè)的高科技園區(qū)，匯集了生物醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域企業(yè)。

2.高新區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)是以光電子、電聲產(chǎn)業(yè)為主的科技企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。經(jīng)過十年的發(fā)展，逐步構(gòu)建起1個國家級科技企業(yè)孵化器為支撐，4個國家級特色產(chǎn)業(yè)基地、1個國家級大學生創(chuàng)業(yè)基地和1個光電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟為載體，2家國家級實驗室、2家博士后工作站和3家院士工作站、濰坊半導體照明產(chǎn)品檢測中心、技術(shù)交易市場為核心的科技創(chuàng)新體系。

3.高新區(qū)軟件園。濰坊軟件園分成軟件研發(fā)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、呼叫中心、教育培訓四個區(qū)。濰坊軟件園是以軟件服務為核心，以呼叫中心為起步的集服務、教育、研發(fā)、生產(chǎn)辦公于一體的綠色信息服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點培育軟件服務產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展呼叫中心產(chǎn)業(yè)，加強教育培訓，大力發(fā)展應用軟件、嵌入式軟件研發(fā)和IT服務外包四大主要產(chǎn)業(yè)。搭建呼叫中心公共技術(shù)平臺、國家級軟件測試平臺、公共技術(shù)支撐平臺三大公共技術(shù)平臺。

（三）依托企業(yè)建設(shè)的工程技術(shù)研究中心和實驗室。針對應用基礎(chǔ)研究和科技成果轉(zhuǎn)化需求，促進企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。依托企業(yè)建設(shè)有工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺。目前濰坊市共有國家級工程技術(shù)研究中心2家，分別是濰柴動力和盛瑞傳動。其中濰柴動力是中國規(guī)模最大、科技創(chuàng)新能力最強的動力總成集團，依托濰柴動力建設(shè)“國家商用汽車動力系統(tǒng)總成工程技術(shù)研究中心”。

二、存在的問題

（一）整體數(shù)量多，水平偏低、發(fā)展慢。公共研發(fā)平臺是全市創(chuàng)新體系的重要組成部分，是推進科技進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。比如濰坊市省級以上工程中心數(shù)量居全省前列，主要集中在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但中心在工程化技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、人才聚集與培養(yǎng)等方面的作用有限，甚至有的沒有發(fā)揮相關(guān)職能作用。濰坊市獨立科研機構(gòu)數(shù)量少，研發(fā)機構(gòu)規(guī)模小，大部分機構(gòu)只有幾十人甚至十幾人。發(fā)展水平偏低，缺乏競爭力，有的科研院所已放棄了科研開發(fā)、咨詢服務這一塊陣地，依靠其他業(yè)務勉強生存。獨立科研院所參與全市重大科技工程和地方政府重點項目較少，力量和作用比較薄弱。

（二）科技投入不足。目前多數(shù)公共服務平臺，尤其是獨立科研機構(gòu)科技投入不足，科研項目減少。少數(shù)有財政經(jīng)費支持的機構(gòu)，財政經(jīng)費主要用于人員工資和辦公費用，科研投入沒有穩(wěn)定保障。據(jù)2014年科研機構(gòu)課題經(jīng)費情況統(tǒng)計，僅兩家科研機構(gòu)獲得科研課題經(jīng)費。

（三）高層次人才匱乏，引進困難。濰坊市整體工資水平偏下，科研人員收入不高，同時發(fā)展空間小，對人才的吸引力低，優(yōu)秀的高層次人才更是難以引進。

三、意見建議

公共服務平臺能夠發(fā)揮公共平臺的公益效能，對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和社會發(fā)展具有重要作用。以公共科技創(chuàng)新服務平臺建設(shè)為切入點，加大公共服務平臺的分類指導和整合發(fā)展，對全市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略具有重要意義。

（一）加大財政投入支持力度。公共財政理應要對具有公共效能的平臺加大支持力度。對部分公益類科研機構(gòu)要有投入，在保障其正常運行的同時，引導其加大成果轉(zhuǎn)化加快發(fā)展。對技術(shù)開發(fā)類包括改制的科研機構(gòu)要明確仍然是濰坊市科技創(chuàng)新的骨干力量，要繼續(xù)支持其發(fā)展。加大科研機構(gòu)技術(shù)開發(fā)研究專項資金的投入，天使、創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金也要重點給予支持，進一步提升科研機構(gòu)開發(fā)研究實力和持續(xù)創(chuàng)新的能力。同時，技術(shù)開發(fā)類科研院所的激勵分配制度應不斷的創(chuàng)新和完善，科研人員的優(yōu)惠政策要認真落實并更加變通靈活。

（二）加大對重點獨立研發(fā)機構(gòu)的扶持。對優(yōu)秀獨立科研機構(gòu)要在政策、資金、項目、基地建設(shè)等方面給予傾斜，重點扶持機構(gòu)建設(shè)全省海洋精細化工創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)建全國溴化學高技術(shù)研發(fā)基地，爭取盡快協(xié)調(diào)在市區(qū)建設(shè)海洋科研重大研發(fā)平臺；推動蔬菜育種、蘆筍選育、土壤修復、安全檢測等方面取得更多成果，建設(shè)種植示范基地。

（三）整合建設(shè)相關(guān)應用科學研究院。？作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，面向全市社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，面向國際發(fā)展前沿，采用現(xiàn)代科研院所新型管理體制，在適當時候建設(shè)相關(guān)應用科學研究院?？煽紤]依托省海工院海洋新材料、海洋精細化工、鹵水綜合利用專業(yè)研發(fā)及省級以上創(chuàng)新平臺建設(shè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，先行盡快啟動建設(shè)。同時，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，通過新建和引進一批重點院所分支機構(gòu)，建設(shè)骨干科研院所，打造重大公共技術(shù)創(chuàng)新平臺，為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供服務。

（四）加大快招院引所力度。深化產(chǎn)學研合作，引進國內(nèi)外知名大學、研究院所，建立獨立或合作的研發(fā)機構(gòu)；鼓勵有條件的企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建研發(fā)中心；重點培育一批國家級、省級工程技術(shù)研究中心，打造高水平高素質(zhì)、以行業(yè)技術(shù)帶頭人為核心的創(chuàng)新團隊，提升濰坊現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技創(chuàng)新能力。