●本報(bào)駐美國、埃及、韓國記者　張朋輝 韓曉明 王偉 ●本報(bào)記者 郭媛丹 ●任重

“就在很多人揣測美俄是否要重新回到冷戰(zhàn)之時(shí)，美國人卻忽視了來自東方對美國利益的威脅——中國在吉布提開始建設(shè)第一個(gè)海外軍事基地，它離美國的軍事基地只有13公里……”，美國“市政廳”網(wǎng)站21日描繪了一幅中國在美國眼皮底下爭奪海洋霸權(quán)的圖景。?？怂剐侣劸W(wǎng)20日渲染說，該基地是“中國邁向世界大國之路上歷史性的一步”，中國的舉動讓美國及其盟友感到威脅，它可能顛覆1945年以來的世界秩序。這些報(bào)道引發(fā)世界對中國吉布提基地的關(guān)注，事實(shí)到底如何呢？中國國防部幾個(gè)月前就公布消息稱，在吉布提的基礎(chǔ)工程建設(shè)開始啟動，但并不是美媒所稱的“第一個(gè)海外軍事基地”，只是一處“保障設(shè)施”。中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員張軍社22日對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中國在吉布提建立的是后勤保障設(shè)施，在規(guī)模和功能上遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地的級別。美國在全世界有近600個(gè)海外軍事基地，卻渲染中國一處后勤保障設(shè)施的威脅，當(dāng)然缺乏說服力。吉布提外交部長尤素福說：“我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣?！?/p>

美“被迫給中國基地騰空間”

美國對中國在吉布提的舉動警惕了好幾年，但大多數(shù)時(shí)候都是空喊，現(xiàn)在他們終于發(fā)現(xiàn)了“實(shí)物佐證”。

“吉布提的駱駝商隊(duì)今年1月開始首次看到中國軍人在他們的港口岸邊活動，那里距離美國在吉布提的軍事基地僅8英里。中國海軍艦艇之前就曾經(jīng)訪問過這個(gè)東非小國。他們有時(shí)候會進(jìn)入這里的舊法國殖民地時(shí)代留下的港口裝載補(bǔ)給品，之后就會沿著海岸航行，執(zhí)行索馬里反海盜任務(wù)。這次，中國軍人將留在這里。駱駝商隊(duì)這次看著這些軍人在工地邊建立起崗哨，新的碼頭和集裝箱港口正在成型。”?？怂剐侣劸W(wǎng)站20日借他人之口描述了“中國軍事基地的興起”。文章稱，為了給中國基地騰出空間，美軍還將部分設(shè)置在吉布提港灣北邊的設(shè)施搬遷到了南部。

中國建設(shè)第一個(gè)海外軍事基地要干什么？《華爾街日報(bào)》稱，這處中國在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預(yù)計(jì)會有武器倉庫以及船舶和直升機(jī)維護(hù)設(shè)施，可能還會部署一小批中國特種部隊(duì)。這里一些低矮的混凝土建筑和海運(yùn)集裝箱上飄揚(yáng)著中國國旗——這是迄今為止體現(xiàn)中國將本國軍事影響力拓展到印度洋及更遠(yuǎn)地區(qū)戰(zhàn)略的最明確跡象。報(bào)道稱，中國鷹派官員一直呼吁建立海外基地。中國人民解放軍軍事科學(xué)院于2013年出版的一本戰(zhàn)略報(bào)告書中稱，中國應(yīng)該設(shè)置“普及型據(jù)點(diǎn)以及部署一定的軍事力量駐扎”，在相應(yīng)的地區(qū)應(yīng)該行使政治、軍事影響力。這種主張通過吉布提的中國第一個(gè)海軍基地而成為現(xiàn)實(shí)。

美國“市政廳”網(wǎng)站的文章配發(fā)了一張地圖，不僅列出中國在吉布提建設(shè)的保障設(shè)施，還把中國企業(yè)建設(shè)、資助、運(yùn)營的港口，甚至中國海軍艦艇經(jīng)常訪問的港口都標(biāo)出來，試圖向讀者展示中國在印度洋地區(qū)強(qiáng)大的存在，并勾勒中國海軍的“戰(zhàn)略港口網(wǎng)絡(luò)”。文章稱，雖然至少在正式文件中，中國從未表示在海外的軍事存在的興趣，但是中國早就成為一個(gè)地區(qū)強(qiáng)國，并把自己視為亞洲的巨人，但是中國從未有海外補(bǔ)給設(shè)施。中國建設(shè)海外補(bǔ)給設(shè)施對中國執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)十分關(guān)鍵。

吉布提歡迎中國

今年年初，中國外交部和國防部新聞發(fā)言人先后證實(shí)，中國和吉布提已就中方在吉布提建設(shè)保障設(shè)施達(dá)成一致。這是中國在海外建設(shè)的首個(gè)后勤保障設(shè)施。2月25日，國防部新聞發(fā)言人吳謙表示，目前相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)工程建設(shè)已經(jīng)啟動，中方已派遣部分人員開展相關(guān)工作。

“中國建立保障設(shè)施，不會借此謀求軍事干預(yù)地區(qū)和其他國家事務(wù)，也不會借此謀求軍事擴(kuò)張，中國一貫奉行防御性國防政策。”張軍社說。

據(jù)張軍社介紹，軍事基地是指駐扎一定數(shù)量的兵力，并以此為依托遂行作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)的地方。比如美軍在關(guān)島安德森空軍基地部署了B-52，B-1B，B-2三種戰(zhàn)略轟炸機(jī)，在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行活動。同時(shí)，基地還有一定規(guī)模的組織機(jī)構(gòu)，比如美軍基地司令是上校軍銜，管理基地的日常生活和安全秩序。美軍海外基地體現(xiàn)了美國全球軍事存在，有助于維護(hù)其全球霸權(quán)地位，控制所在國以及盟國，影響周邊戰(zhàn)略形勢。中國在吉布提的后勤保障設(shè)施只用來儲存油料、食品、蔬菜水果等。

中國在吉布提建設(shè)后勤保障設(shè)施更多的是服務(wù)于中國在亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的中國海軍艦艇編隊(duì)。根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議，迄今為止中國已經(jīng)派出24批護(hù)航編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。在執(zhí)行任務(wù)過程中，護(hù)航官兵休整和護(hù)航編隊(duì)食品、油料補(bǔ)給遇到很多實(shí)際困難。此外，每次臨時(shí)?？克麌劭?，都要通過外交渠道與到達(dá)國進(jìn)行協(xié)調(diào)。張軍社說：“如果能在護(hù)航線路中選擇一個(gè)合適的地方修建保障設(shè)施，我們的艦艇停靠更加便利，官兵休整和后勤補(bǔ)給更有保障?！?/p>

“我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們歡迎西方一樣”，吉布提外交部長尤素福在美國“防務(wù)一號”網(wǎng)站撰文反擊了“中國正在該國擠走美國”的觀點(diǎn)。尤素福的文章中說：“有人質(zhì)疑，允許中國在吉布提建基地的決定會不會削弱我們與美國的關(guān)系，答案是‘不，我們歡迎中國在吉布提的存在，就像我們以前歡迎美國、北約、法國、英國、意大利和日本的武裝力量一樣，他們在我們國家都有軍事存在。在我們與恐怖主義和海盜作斗爭時(shí)，他們是我們重要的戰(zhàn)略伙伴?！?/p>

吉布提被稱為“海洋戰(zhàn)略兵家必爭之地”，中國于2015年12月同吉布提簽訂協(xié)議，建設(shè)可以接納1萬人的軍事后勤補(bǔ)給港口，以保護(hù)在該地區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益，保證運(yùn)輸、工業(yè)、能源的安全。吉布提外交部長尤素福樂觀地說，中國無論是海軍或陸軍在吉布提的存在，都將以重要的能量和影響力，促進(jìn)目前陷入困擾的地區(qū)和平與安全。

吉布提位于曼德海峽，是世界能源供應(yīng)的第四大海洋通道，戰(zhàn)略位置無可比擬。美國在毗鄰吉布提安布利國際機(jī)場的檸檬園建有軍事基地，常規(guī)駐軍4000人，每年軍費(fèi)開支多達(dá)6000萬美元。美軍從這里調(diào)配兵力打擊伊斯蘭國恐怖組織以及索馬里海盜和非洲的激進(jìn)伊斯蘭恐怖組織分支。這是美國在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。

除了美國，從2011年起，日本每年出資3000萬美元維持海上軍事力量，并積極進(jìn)入吉布提海域。2012年起，吉布提成為歐盟對外和平訓(xùn)練及資助行動的總部，對歐盟幫助沿岸國家起了重要作用。而各國在此的軍事開支，成為吉布提主要收入來源。

誰的海外基地最多？

美國到底擔(dān)心什么？《韓民族新聞》22日稱，中國軍事基地附近的美國及法國軍事基地，正在通過無人機(jī)對中國軍事基地進(jìn)行全面監(jiān)視。吉布提美軍基地司令官庫爾特·桑塔格對中國軍事基地的存在表現(xiàn)出“難以接受的”反應(yīng)，他說，“我們完全依賴吉布提政府來確保任何帶有敵對性質(zhì)的力量被隔離”。五角大樓預(yù)計(jì)，中國今后10年將會擁有幾個(gè)海外軍事基地。阿曼塞拉萊港是最有可能成為中國海外軍事基地的地方，塞舌爾群島、巴基斯坦卡拉奇也是非常有可能的。

《華爾街日報(bào)》稱，有分析認(rèn)為，中國在吉布提的軍事存在也是為了監(jiān)視其他國家的行動。美國在吉布提的檸檬園基地靠近吉布提的主要機(jī)場，機(jī)場跑道上經(jīng)?？梢钥匆娒绹姍C(jī)起降。美方表示，中國不能在自己的軍事基地上發(fā)展包括無人機(jī)在內(nèi)的軍用飛機(jī)。但是中國已經(jīng)向吉布提空軍提供了由中國飛行員駕駛的飛機(jī)。中國向吉布提方面提供了一架渦輪螺旋槳飛機(jī)一事引起美國的不安，美國軍方稱曾看到這架飛機(jī)在美國無人機(jī)使用的跑道旁降落。

韓國《每日經(jīng)濟(jì)》22日報(bào)道稱，隨著中國在非洲吉布提的首個(gè)海外軍事基地建設(shè)步入快車道，當(dāng)?shù)氐能娛戮o張氛圍也在增強(qiáng)。吉布提美軍基地距離中國基地僅有十幾公里，美方正在為中國在該地區(qū)的軍事擴(kuò)張焦慮不已。有美國軍事專家表示，中國正在采取攻勢，有一點(diǎn)非常明確，那就是中國正在謀求成為世界最強(qiáng)大的國家。

美國“市政廳”網(wǎng)站稱，現(xiàn)在的中國正在展示肌肉，但長遠(yuǎn)來看，結(jié)局還要拭目以待。有兩個(gè)因素會影響中國全球戰(zhàn)略的大棋局。一個(gè)是中國經(jīng)濟(jì)增速放緩，并面臨勞動力數(shù)量下降危機(jī)。另一個(gè)是一旦陷入各種沖突，中國的軍事、政治和經(jīng)濟(jì)資源會出現(xiàn)損耗。

張軍社認(rèn)為，美國是在世界上擁有海外基地最多的超級大國。根據(jù)2013年美官方發(fā)布的報(bào)告顯示，美軍在40多個(gè)國家有將近600個(gè)海外軍事基地，有40多萬美軍在海外基地駐扎。法國、英國海外基地?cái)?shù)量緊隨其后，但數(shù)量上有較大差距。俄羅斯在蘇聯(lián)解體后，隨著經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力下降，海外基地大幅收縮。最近10年，俄羅斯逐漸在恢復(fù)使用一些軍事基地?！疤貏e要注意的是，日本2011年在吉布提建立了永久性軍事基地，這也是二戰(zhàn)后日本首次在海外建立軍事基地，部署了陸地、海上、空中三支自衛(wèi)隊(duì)力量。日本的舉動才應(yīng)該引起世界關(guān)注。”▲