天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所科技情報研究中心 李林

新形勢下天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思考①

天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所科技情報研究中心 李林

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成，而且還是助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具有基礎(chǔ)性意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為區(qū)域綜合能力的一個重要指標(biāo)和提升核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在后金融危機(jī)時代，各國大力扶持高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新形勢下，創(chuàng)新日益成為推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力。本文分析了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢，總結(jié)了國內(nèi)外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，提出了新形勢下天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路以及相關(guān)的建議與思考。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 創(chuàng)新 發(fā)展思路 天津

1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一提法在我國最早出現(xiàn)于1997年黨的十五大報告中，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新時期則更是成為了焦點(diǎn)。所謂“現(xiàn)代”，大致可以有這樣幾種理解：一是在服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)中更多植入大量的現(xiàn)代科技元素，如數(shù)字技術(shù)、移動互聯(lián)技術(shù)等，行業(yè)技術(shù)含量更高，服務(wù)手段更加先進(jìn)，對從業(yè)者的知識素養(yǎng)也較傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)有更高要求。二是在業(yè)務(wù)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)上突破傳統(tǒng)意識中服務(wù)行業(yè)的一些概念(如市場、店鋪等)，借由全球化背景下的信息技術(shù)革命，催生出更多樣化、更符合現(xiàn)代社會消費(fèi)行為的新模式、新業(yè)態(tài)，如電子商務(wù)、數(shù)字娛樂等。三是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作用顯著，不僅自身代表了服務(wù)業(yè)的先進(jìn)方向，也為先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了重要的“外力”支撐，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)。綜合上述觀點(diǎn)，參考國內(nèi)其他研究者對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的描述，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展達(dá)到一定水平后，依托高新技術(shù)、現(xiàn)代管理方法及組織形式發(fā)展起來的，以人力、技術(shù)、知識高度密集為主要特征，向社會提供高層次、高附加值生產(chǎn)生活服務(wù)的行業(yè)。

2 國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析

2.1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為焦點(diǎn)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、專業(yè)和綜合技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等，具有廣泛的關(guān)聯(lián)性，深度的融合性、高度的專業(yè)性，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最主要的組成要素。在發(fā)達(dá)國家以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占其GDP的比重通常在1/3以上，美國甚至接近50%；在世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的比重已經(jīng)達(dá)到一半左右；從國內(nèi)看，改革開放以來我國在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型的同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也得到了快速發(fā)展，但國內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益還比較落后，對制造業(yè)的服務(wù)功能還不強(qiáng)，在業(yè)態(tài)豐富程度、創(chuàng)新性、資源儲備等方面還不足。從國內(nèi)中心城市看，上海依據(jù)其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了十個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)盟，推出了一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

2.2 創(chuàng)新促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)升級

以知識密集為特點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展越來越需要研究和開發(fā)的支持，據(jù)統(tǒng)計，服務(wù)業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用在所有研究開發(fā)費(fèi)用中的比重在過去10年中不斷上升，而制造業(yè)所占比重則相對減少。造成這一趨勢的原因在于全球經(jīng)濟(jì)分工的深化，使更多諸如管理、咨詢、廣告、研發(fā)、會計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從制造業(yè)部門中日趨獨(dú)立化。這些服務(wù)業(yè)發(fā)展更加注重專業(yè)知識、專業(yè)技能進(jìn)步帶來的生產(chǎn)力提升，借由“知識化”和“信息化”改造推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)、組織、服務(wù)模式、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，乃至服務(wù)意識和理念層面進(jìn)行創(chuàng)新。從區(qū)域上看，發(fā)達(dá)國家中這種由創(chuàng)新促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的趨勢尤為明顯，而隨著服務(wù)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)力水平、生產(chǎn)技術(shù)水平不斷提高的過程，發(fā)達(dá)國家也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長和國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定增強(qiáng)。

2.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)良性互動

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系日趨緊密，研發(fā)設(shè)計、財務(wù)管理、決策咨詢、市場信息、售后服務(wù)、技術(shù)支持等企業(yè)內(nèi)置服務(wù)不斷獨(dú)立出來，向著專業(yè)化、市場化方向發(fā)展，并向制造業(yè)全面滲透，一定程度上降低了企業(yè)中間環(huán)節(jié)、內(nèi)部管理和信息管理的成本投入。制造業(yè)“服務(wù)化”趨勢，越來越多制造商(特別是汽車、電子信息等行業(yè))將服務(wù)看作參與全球競爭、實(shí)現(xiàn)價值鏈升級的優(yōu)勢和潛力所在。服務(wù)外包的巨大市場也已成為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大推力，更多發(fā)達(dá)國家也在將更多類型的業(yè)務(wù)外包給其他地區(qū)，涉及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、金融、人力資源等核心業(yè)務(wù)流程。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新技術(shù)最主要、最先行的使用者，也成為新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的最主要推廣者和中介服務(wù)者，并極大地促進(jìn)了跨學(xué)科技術(shù)間的溝通和發(fā)展。

2.4 新一代信息技術(shù)成為重要支撐

以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”為代表的新一代信息技術(shù)正在影響著社會生產(chǎn)和生活的幾乎所有方面，更成為支撐現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升行業(yè)運(yùn)營效率和催生新業(yè)態(tài)模式的最主要力量。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)幾類重點(diǎn)行業(yè)為例，現(xiàn)代金融業(yè)是新一代信息技術(shù)應(yīng)用最豐富的領(lǐng)域之一，通過海量數(shù)據(jù)挖掘和分析，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠更有效地吸引客戶，改善服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督金融市場動向，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警，從而最大化提升自身競爭力和運(yùn)營效率；在現(xiàn)代商務(wù)領(lǐng)域，信息技術(shù)的應(yīng)用不僅促進(jìn)了低成本、跨地域的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營模式，其更大意義在于使商務(wù)企業(yè)能夠第一時間收集客戶的交易信息、行為習(xí)慣、消費(fèi)預(yù)期以及必要的信用情況，從而第一時間調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營策略，搶占市場先機(jī)，為客戶提供“定制化”的商務(wù)服務(wù)。

3 國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

3.1 政策法規(guī)創(chuàng)新扶持

隨著發(fā)達(dá)國家對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展日益重視，很多國家和地區(qū)紛紛針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)制定專門的政策法規(guī)，營造有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。(1)頒布相關(guān)法律法規(guī)，如美國《金融服務(wù)業(yè)法》中對于金融業(yè)組織創(chuàng)新的立法支持，《小企業(yè)創(chuàng)新研究法》中規(guī)定大企業(yè)應(yīng)按研發(fā)經(jīng)費(fèi)的一定比例抽取經(jīng)費(fèi)用于資助包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)創(chuàng)新活動。(2)在出臺的新一輪創(chuàng)新政策中，加強(qiáng)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。如美國實(shí)施“美國創(chuàng)業(yè)計劃”等行動；歐盟推動建立面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新平臺，支持各成員國進(jìn)行關(guān)于服務(wù)創(chuàng)新的社會和經(jīng)濟(jì)研究；法國啟動 “服務(wù)業(yè)創(chuàng)新行動計劃”，德國政府推出“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新扶持項目”。從國內(nèi)看，我國也相繼出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的意見》等文件，對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展給予政策傾斜。

3.2 多樣化金融財稅支持

(1)增加資金投入，如英國倫敦設(shè)立 “創(chuàng)意之都基金”，每年投入3億多英鎊支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，韓國知識經(jīng)濟(jì)部從2010年起投入1萬億韓元，用于支持新軟件開發(fā)和人才培養(yǎng)。(2)通過差異化的稅收優(yōu)惠，減少服務(wù)企業(yè)成長風(fēng)險，支持企業(yè)研發(fā)、人才培養(yǎng)等，如新加坡規(guī)定服務(wù)業(yè)可與制造業(yè)同等享受新興產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠待遇，對服務(wù)貿(mào)易出口收益只征收10%的所得稅；美國則通過多項稅收優(yōu)惠鼓勵服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，如對符合條件的非營利性科研機(jī)構(gòu)從事公益性科研所得實(shí)行所得稅豁免，企業(yè)向非營利科研機(jī)構(gòu)捐贈儀器設(shè)備可作為慈善捐贈支出獲得計稅扣除等。(3)提供政策性金融扶持，如印度在政策性金融機(jī)構(gòu)設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，吸收國際風(fēng)投資金，鼓勵企業(yè)上市融資。

3.3 注重信息化基礎(chǔ)建設(shè)

從全球現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢看，信息技術(shù)的深層次應(yīng)用已經(jīng)成為提升服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率、激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式形成的首要因素。因而通過信息化促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級也成為眾多國家和地區(qū)的首選。如美國注重大容量信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并以此支撐其海量金融信息資源服務(wù)；新加坡提出“綜合網(wǎng)計劃”，加速信息化建設(shè)和應(yīng)用，提升物流吞吐能力，實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、信息發(fā)布及策略實(shí)施的智能管理。國內(nèi)北京、上海、廣州、杭州等地區(qū)也紛紛加緊“智慧城市”建設(shè)，其中北京出臺“大數(shù)據(jù)和云計算行動計劃”，建成世界一流的基礎(chǔ)公共云平臺，數(shù)據(jù)開放率超過60%，形成千億元級產(chǎn)業(yè)集群；上海實(shí)施 “活力上海”行動，4G、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，家庭光纖接入率60%且平均接入帶寬40Mbts，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬億元，信息服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入達(dá)到6800億元。

3.4 發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特性，使其成為推動創(chuàng)新要素融入整個經(jīng)濟(jì)體系、引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級改造的理想載體，因此無論是企業(yè)自發(fā)、還是政府引導(dǎo)，都十分注重通過服務(wù)業(yè)的滲透融合作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的橫向聯(lián)動，或由此進(jìn)入增值效益更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“價值鏈升級”。而涵蓋工程、研發(fā)、IT及軟件產(chǎn)品、解決方案、營銷平臺等的一體化集成服務(wù)，即EPC模式的興起也有力地說明了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間日益密切并相互促進(jìn)的互動關(guān)系。宏觀層面上，各國也對促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透融合格外關(guān)注，如歐盟建立“Service R&D Challenge Call”機(jī)制，通過創(chuàng)新項目推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)以及“制造服務(wù)業(yè)”發(fā)展；德國在“服務(wù)業(yè)創(chuàng)新扶持項目”中格外注重申請方“服務(wù)行業(yè)”跨行業(yè)和廣覆蓋的特性。

3.5 引導(dǎo)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集

在推進(jìn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，各個國家和地區(qū)都十分重視科學(xué)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)的定向集聚，營造良好的發(fā)展環(huán)境，形成區(qū)域特色優(yōu)勢和資源高地。如美國金融中心紐約華爾街，影視創(chuàng)意中心洛杉磯，高新技術(shù)中心硅谷；倫敦作為金融服務(wù)和文化創(chuàng)意中心，聚集250多家國外銀行、180多家外國證券公司和100多家跨國保險公司，匯聚了英國1/3以上的設(shè)計機(jī)構(gòu)；巴黎則以金融和企業(yè)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、休閑等為特色、一主兩輔的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局；韓國提出“設(shè)計首爾”的方針，匯聚國內(nèi)84%的創(chuàng)意企業(yè)和近九成的文化創(chuàng)意產(chǎn)值。從國內(nèi)看，國家發(fā)改委、科技部先后推動服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市等試點(diǎn)工作，支持條件成熟的區(qū)域加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)、資源的聚集，支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸和升級，打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。

4 天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路研究

4.1 圍繞“三條主線”

(1)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合的發(fā)展主線。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅要成為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和重點(diǎn)，更融入到整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中，要為第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級提供動力支撐，為新興行業(yè)發(fā)展帶來創(chuàng)新引領(lǐng)。(2)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級的發(fā)展主線。面臨全球制造業(yè)布局和發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”帶來的種種機(jī)遇和競爭壓力，要通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)的深度融合帶動制造業(yè)升級，使其走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路，降低外向型工業(yè)結(jié)構(gòu)帶來的制約，實(shí)現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)、兩化深度融合，“雙輪驅(qū)動”。(3)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)保障和改善民生的發(fā)展主線。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口規(guī)模和人口層次的不斷變化，以及公眾不斷增長的科技、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、消費(fèi)以及衣食住行等民生需求，社會管理和民生服務(wù)面臨更多樣化、更個性化、更高水平的需要，這就需要現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更廣、更深、更新地融入公眾生產(chǎn)生活中，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，創(chuàng)新服務(wù)形式，有效解決關(guān)系到民眾切身利益的民生問題，提高民富程度和人民生活水平。

4.2 堅持“四項原則”

(1)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。將完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共性技術(shù)支撐和科技服務(wù)體系放在重要位置，不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)水平的全面提升。著力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)制造深度融合，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、科技金融服務(wù)、專業(yè)科技服務(wù)等優(yōu)勢現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(2)堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破。優(yōu)勢領(lǐng)域與新興業(yè)態(tài)發(fā)展“兩手抓”，在做優(yōu)科技服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)的同時，選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景好的?zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)態(tài)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培育，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和亮點(diǎn)。充分結(jié)合“智慧天津”建設(shè)帶來的市場空間和機(jī)遇，催生一批以新一代信息技術(shù)為支撐，體現(xiàn)數(shù)字化、智能化應(yīng)用的高端新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)。

(3)堅持培育主體，塑造品牌。通過引進(jìn)聚集、自主培育等措施，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，吸引聚集創(chuàng)新資源和服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持一批科技“小巨人”企業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主體力量。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育打造一批具有區(qū)域特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)、園區(qū)和服務(wù)產(chǎn)品品牌。

(4)堅持因地制宜，特色聚集。結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源，分區(qū)域、分領(lǐng)域引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)定向聚集，以服務(wù)業(yè)重大項目、龍頭企業(yè)、大院大所和產(chǎn)業(yè)化基地為核心，打造若干區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢行業(yè)各異、統(tǒng)籌錯位布局的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展集聚區(qū)。依托創(chuàng)意園區(qū)、商務(wù)樓宇等形態(tài)，有針對性地集聚資源，形成一批主業(yè)突出、特色鮮明，與區(qū)域定位相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)集群。

5 推動天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的建議與思考

5.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

推動社會經(jīng)濟(jì)增長關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，因此在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)將視角放得更高更寬，不僅僅將其作為三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一部分，而要看作助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、具有某種基礎(chǔ)性、全局性意義的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。(1)充分體現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效益、高輻射力、高知識密集性、低資源消耗的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升其規(guī)模和效益，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新力，塑造行業(yè)核心競爭力，打造競爭優(yōu)勢本土品牌。(2)注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和融合力，促進(jìn)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透，更多以知識、技術(shù)等創(chuàng)新成果作為產(chǎn)業(yè)中間投入，改變當(dāng)前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高物質(zhì)投入的現(xiàn)狀，驅(qū)動三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升，提高產(chǎn)業(yè)附加值、降低能耗。(3)發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對高端資源的聚集作用，匯聚高端人流、資金流、信息流，從而把握產(chǎn)業(yè)鏈“微笑曲線”的高端環(huán)節(jié)，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動力。(4)加強(qiáng)通過政府與市場的共同引導(dǎo)，以更多綠色環(huán)保、低能耗低排放的服務(wù)進(jìn)入市場，取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中對高能耗高排放的依賴，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

5.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展

發(fā)達(dá)國家在金融危機(jī)后推行的“再工業(yè)化”發(fā)展策略清楚地表明，即使服務(wù)業(yè)占GDP比重大幅增加，其經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和抗危機(jī)能力仍更多取決于先進(jìn)制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。由此我們認(rèn)為，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)之間的關(guān)系并不是單純數(shù)字意義上的高低，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段基于其良性互動機(jī)制，達(dá)到“平衡”態(tài)勢。即制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)升級的關(guān)鍵和支撐，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)二者共生互動、循環(huán)往復(fù)，形成對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的“雙輪驅(qū)動”。然而從現(xiàn)實(shí)情況看，相當(dāng)一部分企業(yè)的競爭仍主要依賴成本和價格優(yōu)勢，更注重產(chǎn)品的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而忽視與之相關(guān)的研發(fā)、設(shè)計、市場、銷售、服務(wù)等服務(wù)環(huán)節(jié)。因此政府要進(jìn)一步引導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合：(1)鼓勵支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離，通過資金扶持、稅收優(yōu)惠等方式推動企業(yè)分離服務(wù)業(yè)務(wù)，專注核心業(yè)務(wù)，降低企業(yè)成本，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化、市場化的服務(wù)體系。(2)推動先進(jìn)制造業(yè)突破原有的產(chǎn)業(yè)界限，向研發(fā)設(shè)計、市場營銷等上下游和相關(guān)服務(wù)行業(yè)延伸，從而獲得新的價值增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的升級。(3)通過掌控高端服務(wù)資源，逐步擴(kuò)張本土先進(jìn)制造業(yè)的對外控制力，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”主導(dǎo)的轉(zhuǎn)化。

5.3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與外資企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

與上海等東部沿海地區(qū)類似，隨著全球工業(yè)資本的快速聚集，天津工業(yè)化水平得到快速提升，逐步建立從屬于外向型經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)業(yè)體系，但這種全球背景下的工業(yè)化也一定程度抑制了天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 一是制造業(yè)價值鏈被嵌入的全球價值鏈拆分，在大部分領(lǐng)域仍局限在低端加工制造環(huán)節(jié)，俗稱“兩頭在外”；二是引進(jìn)的外資企業(yè)有相對完善和獨(dú)立的服務(wù)體系，對本地研發(fā)或技術(shù)服務(wù)需求少。由此導(dǎo)致本土現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源分散、業(yè)態(tài)單一，對其他產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能弱化等問題。因此在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中，要處理好與外資企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面要著力修煉天津市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“內(nèi)功”，以更具創(chuàng)新性、更高效益的服務(wù)產(chǎn)品參與市場競爭，避免被排斥在外；另一方面，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新帶動制造業(yè)，乃至三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體的“補(bǔ)全”和“升級”，并逐步實(shí)現(xiàn)對研發(fā)、設(shè)計、市場服務(wù)等高端環(huán)節(jié)的掌控和價值鏈的橫向跨越升級。

5.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要注重“軟創(chuàng)新”

與傳統(tǒng)意義上的生產(chǎn)制造業(yè)創(chuàng)新不同，服務(wù)業(yè)創(chuàng)新除了硬件技術(shù)手段上的創(chuàng)新外，更多情況下表現(xiàn)為服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)意化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、渠道虛擬化，乃至服務(wù)理念和意識上的“軟創(chuàng)新”，如科技服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，將知識、創(chuàng)意這些抽象的無形資本作為產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，改變了只有資本及勞動力等實(shí)體才能生產(chǎn)的固有觀念。因此在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中，不能僅僅停留在引進(jìn)技術(shù)裝備，開設(shè)網(wǎng)站門戶等形式上的創(chuàng)新，而更要注重與之相匹配的服務(wù)產(chǎn)品、模式、理念上的推陳出新。以科技中介服務(wù)為例，從服務(wù)內(nèi)容上，正在由單純的中介推廣，延伸拓展到技術(shù)、資金、管理、市場、人才、法律的集成服務(wù)；在服務(wù)手段上，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，城市、區(qū)域乃至更大范圍內(nèi)的虛擬服務(wù)體系正在逐步形成，“軟創(chuàng)新”在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用由此可見一斑。

5.5 加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的優(yōu)勢在于對降低產(chǎn)業(yè)成本、優(yōu)化資源配置、密切產(chǎn)業(yè)橫向關(guān)聯(lián)等具有顯著的積極作用。隨著城市土地資源日益緊張，加之信息化技術(shù)手段的深化應(yīng)用，更多基于信息化手段的服務(wù)業(yè)態(tài)空間布局上的“虛擬化”趨勢更加顯著，而“總部經(jīng)濟(jì)”、“飛地經(jīng)濟(jì)”等概念也為人們所重視。在此形勢下，在引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中我們需要采取以下策略：一是將產(chǎn)業(yè)的資源需求與區(qū)域資源稟賦綜合考量，因地制宜、科學(xué)合理搭建統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位布局的服務(wù)主業(yè)不同的功能區(qū)域，實(shí)施市場化、專業(yè)化的園區(qū)管理；二是對于以制造業(yè)集群為核心形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，消除要素價格政策性歧視、稅收不公等問題，完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價格機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，減少審批認(rèn)定事項，加快落實(shí)已出臺的鼓勵政策，從體制機(jī)制上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)松綁；三是對于研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，可以充分發(fā)揮“三舊”改造和企業(yè)騰遷等空余的發(fā)展用地，因地制宜發(fā)展具有鮮明地域、產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚形態(tài)。

5.6 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展與改善民生緊密結(jié)合

發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既可促進(jìn)就業(yè)又可構(gòu)建宜居環(huán)境，是改善民生的重要著力點(diǎn)。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展可為居民提供更加多樣化、個性化的服務(wù)和產(chǎn)品，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的民生需求，提高生活質(zhì)量。另一方面，需求導(dǎo)向是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式的創(chuàng)新，其原動力往往來自于市場需求，而市場需求又更多反映出人們生活不斷豐富的民生需求，因此推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新必須堅持與民生需求緊密結(jié)合，要將居民民生需求分析置于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新(包括技術(shù)手段、產(chǎn)品、內(nèi)容、模式等)的前端。大力實(shí)施文化、教育和衛(wèi)生等社會事業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，尋求科技在生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)領(lǐng)域的全面突破，對于天津現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為關(guān)鍵。特別對于部分新興服務(wù)業(yè)態(tài)而言，在創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品時也應(yīng)當(dāng)更多考慮本地一些普遍的民生需求和生活理念。例如當(dāng)前國家大力推動“居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)”，而這里往往要兼顧社會不同群體和階層，以及老年人、青年學(xué)生、病患者、社會保障對象等特殊群體的民生需求。

[1] 李春紅,程耀華.世界服務(wù)業(yè)發(fā)展新趨勢及對我國的啟示[J].北方經(jīng)濟(jì),2013(09).

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F127

：A

：2096-0298(2016)12(c)-107-04

天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目《科技引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與關(guān)鍵技術(shù)研究》(14ZLZLZF00105)。

李林(1979-)，男，漢族，山東人，工程師，碩士研究生，天津市科學(xué)技術(shù)信息研究所科技情報研究中心工程師，主要從事科技情報、科技政策研究方面的研究。