彭秀芳，曾令斌

(重慶交通大學 高等教育研究所，重慶 400074)

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交通行業(yè)高校學科專業(yè)布局分析與建議

彭秀芳，曾令斌

(重慶交通大學 高等教育研究所，重慶 400074)

交通行業(yè)高校起初是為服務交通行業(yè)或交通建設而建立的單科性院校。隨著改革形勢變化，行業(yè)高校發(fā)展出現(xiàn)了分化和轉(zhuǎn)型，很多原交通類專科性院校不斷增設新學科、專業(yè)，并發(fā)展成多科性院校或綜合性大學，其學科專業(yè)布局仍具有一定共性:交通行業(yè)高校在學科專業(yè)、院系結(jié)構(gòu)方面與綜合性大學相比規(guī)?；驍?shù)量較??；專業(yè)類布局與交通行業(yè)緊密相關(guān)，設置了交通運輸類、土木類、建筑類、機械類等相應的院系構(gòu)架。部分交通行業(yè)高校設置了航空航天類學院，“水陸空”立體化交通是交通特色高校未來發(fā)展的方向。近年來，城市軌道交通的出現(xiàn)，由單科性院校發(fā)展為多科性大學，并形成以工為主，工、管、理、文等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，呈現(xiàn)出多學科發(fā)展的趨勢。但是，交通行業(yè)高校粗放型地發(fā)展與當前交通發(fā)展實際不相適應，學科專業(yè)布局不合理，培養(yǎng)的人才難以適應交通行業(yè)發(fā)展需求。其主要問題是：學科專業(yè)布局覆蓋面過廣，院系設置缺乏針對性，學科分割，交通類專業(yè)特色不斷弱化；學科專業(yè)布局缺乏特色，盲目增設與交通行業(yè)聯(lián)系不緊密的學科、院系，分散學校資源，原有的特色學科和新建學科都難以發(fā)展。因此，交通行業(yè)高校應以“質(zhì)量提升”為主題，遵循教育發(fā)展規(guī)律，合理布局學科專業(yè)；突出交通行業(yè)特色，分層建設學科專業(yè)；注重內(nèi)涵式發(fā)展，強化學科專業(yè)內(nèi)涵建設；結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展實際，適時增減學科專業(yè)。

交通行業(yè)；行業(yè)高校；學科專業(yè)；交通科技；教育質(zhì)量；學科門類

國家為推動交通運輸行業(yè)高質(zhì)量、高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，提出“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的發(fā)展戰(zhàn)略[1]。交通行業(yè)和交通科技發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)和機遇。交通行業(yè)高校應充分發(fā)揮“智庫”作用，為交通行業(yè)和交通科技發(fā)展提供智力支撐，積極應對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機遇。這就要求交通行業(yè)高校必須依托行業(yè)發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化自身學科專業(yè)布局和院系結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)“大交通”時代需要的多元化人才[2]。

一、交通行業(yè)高校學科專業(yè)布局現(xiàn)狀分析

1.院系、學科、專業(yè)設置情況

依托行業(yè)發(fā)展是行業(yè)高校產(chǎn)生、生存和發(fā)展的基礎，交通特色高校在學科專業(yè)布局、院系結(jié)構(gòu)等方面與綜合性大學相比規(guī)?；驍?shù)量較小，具體設置情況如表1所示。

表1　交通特色高校院系、學科、專業(yè)設置情況　(個)

受前蘇聯(lián)模式的影響，行業(yè)特色高校依舊保留了行業(yè)痕跡，相比綜合性大學的“齊全”，行業(yè)特色高校在院系與學科設置上側(cè)重于行業(yè)性特點，數(shù)量相對較少。校均設置院系為19.5個，比“985工程”綜合性類型高校(38.3個)少18.8個，比省部共建或地方綜合性高校(22.2個)少4.7個；校均涉及學科門類為7.8個，占我國現(xiàn)行學科門類(12個)的65%；校均設置專業(yè)為70.3個，也遠少于綜合性高校[3-4]。目前，部分行業(yè)特色高校重新定位，轉(zhuǎn)型向綜合性大學發(fā)展，并且越來越多交通特色高校呈現(xiàn)出這種趨勢，如上海交通大學、西安交通大學等，不斷擴展學校規(guī)模，增設學科專業(yè)。

2.核心專業(yè)類及學院設置情況

行業(yè)高校的發(fā)展不僅要依托行業(yè)發(fā)展，同時還要有核心的學科和專業(yè)支撐其行業(yè)特色發(fā)展，其專業(yè)布局與交通行業(yè)緊密相關(guān)，并設置相應的院系構(gòu)架，這是交通行業(yè)高校特色發(fā)展的基礎。11所交通特色高校的核心專業(yè)及學院設置情況如表2所示。

表2　交通緊密相關(guān)專業(yè)類學院設置情況　(個)

續(xù)表2

學校交通運輸類航空航天類土木、建筑類機械類材料類長安大學公路學院、汽車學院—建筑工程學院、建筑學院工程機械學院材料科學與工程學院北京交通大學交通運輸學院—土木建筑工程學院機械與電子控制工程學院—武漢理工大學交通學院、航運學院—土木工程與建筑學院機電工程學院、汽車工程學院材料科學與工程學院西南交通大學交通運輸與物流學院—土木工程學院、建筑學院機械工程學院材料科學與工程學院長沙理工大學交通運輸工程學院—土木與建筑學院汽車與機械工程學院—蘭州交通大學交通運輸學院—建筑與城市規(guī)劃學院、土木工程學院機電工程學院—重慶交通大學河航海學院、交通運輸學院—土木建筑學院機電與汽車工程學院—總數(shù)10311117百分比/%10027.310010063.6

交通運輸類、土木類、建筑類、機械類等是交通特色高校發(fā)展的學科專業(yè)基礎，由表2可知，11所交通特色高校都設置了相關(guān)的學院，其中有3所設置了航空航天類學院?！八懣铡绷Ⅲw化交通是交通特色高校未來發(fā)展的趨勢。近年來，城市軌道交通的出現(xiàn)，高校應積極發(fā)展與軌道交通相關(guān)的新興專業(yè)。此外，隨著“綜合交通，智慧交通，綠色交通，平安交通”的提出，各交通行業(yè)高校應積極響應，優(yōu)化和調(diào)整學校的學科專業(yè)布局，強化相關(guān)學科或?qū)W科群的建設。如重慶交通大學進行學科專業(yè)布局優(yōu)化和院系結(jié)構(gòu)調(diào)整后，新設軌道交通學院，并提出要切實加強交通運輸工程、土木工程、水利工程等傳統(tǒng)優(yōu)勢學科建設，同時重點培育機械工程(軌道交通車輛、汽車、工程機械)、計算機科學與技術(shù)(交通信息化、智能交通、物聯(lián)網(wǎng))、材料科學與工程(新材料、綠色、環(huán)保材料)等學科。

3.學科專業(yè)布局情況

近年來，行業(yè)高校根據(jù)自身性質(zhì)和發(fā)展需要進入了分化、轉(zhuǎn)型發(fā)展時期，大部分交通行業(yè)高校由單科性院校(學院)發(fā)展為多科性大學，并形成以工為主，工、管、理、文等多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。11所交通特色高校的學科專業(yè)布局如表3所示。

表3　交通特色高校學科專業(yè)設置情況　(個)

續(xù)表3

學校哲學經(jīng)濟學法學教育學文學歷史學理學工學農(nóng)學醫(yī)學管理學藝術(shù)學西南交通大學0320905390085長沙理工大學0210305420065蘭州交通大學0100605320084重慶交通大學0500405320083平均數(shù)0.32.81.80.35.006.339.20.32.47.94.0百分比/%0.433.982.560.437.1108.9655.760.433.4111.245.67

由表3數(shù)據(jù)可知，11所高校專業(yè)設置以工學專業(yè)為主(55.76%)，其次較多的依次為管理學(11.24%)、理學(8.96%)、文學(7.11%)等，其他學科門類專業(yè)數(shù)量極少，個別專業(yè)門類未設置，如歷史學。交通行業(yè)高校在以工為主的前提下，所設學科不斷增加，呈現(xiàn)出多學科發(fā)展的趨勢。

二、交通特色高校學科專業(yè)布局存在的問題與困惑

行業(yè)高校是新中國成立初期為滿足社會主義中國工業(yè)化建設需求、參考蘇聯(lián)辦學模式、實施專業(yè)化教育而組建的一批單科性行業(yè)院校，它們與當時的政治體制和計劃經(jīng)濟體制相協(xié)調(diào)。改革開放以來，單向地服務行業(yè)已不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，行業(yè)性院校正處在分化、轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要時期[5]。2012年，教育部頒布《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，要求“堅持內(nèi)涵式發(fā)展，辦出特色，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式?！?/p>

隨著高等教育管理體制改革的深入發(fā)展，原有的部門辦學、單科型院校人才培養(yǎng)口徑過窄等問題和矛盾得到了改變，但隨之也帶來了一些問題。在布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，管理體制改革，尤其是在高校合并及其學科綜合化的過程中，原來一批具有穩(wěn)定服務行業(yè)、具有一定人才培養(yǎng)特色和學科優(yōu)勢的專門性院校，其為行業(yè)發(fā)展服務、與行業(yè)合作的新機制并沒有及時建立起來。交通行業(yè)高校也不例外，其行業(yè)特色不斷減弱。原有的交通類專業(yè)及其招生規(guī)模都發(fā)生了萎縮現(xiàn)象，其服務交通行業(yè)的能力明顯下降，與國家和地方的人才需求趨勢不相適應。在對交通特色院校的院系調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，雖然交通類專業(yè)占有較大比例，但是各交通特色大學在不斷的擴張發(fā)展中，所設學科專業(yè)大幅增多，學科專業(yè)覆蓋范圍不斷擴大，與行業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的交通類等專業(yè)逐步萎縮。從在校生分布來看，絕大多數(shù)交通行業(yè)高校，其在校生人數(shù)最多的專業(yè)主要集中在土木類、管理類、機械類、交通運輸類和水利類等5個專業(yè)類。大部分交通行業(yè)高校存在類似的問題，具體表現(xiàn)如下分述。

1.學科專業(yè)布局覆蓋面過廣

隨著改革開放和高等教育的大眾化，中國高等教育進行了一系列改革，如院系調(diào)整、高校擴招等，中國高等教育迅猛發(fā)展，進入一個“大擴張時代”。交通行業(yè)高校為了適應時代變革和發(fā)展的需要，也在不斷擴張，大量新增學科專業(yè)，并朝著“綜合性”方向發(fā)展，導致學科覆蓋面過廣，院系設置缺乏針對性，與地方社會經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不緊密，服務交通行業(yè)的能力減弱，與其他普通高校的人才培養(yǎng)趨同。

2.學科專業(yè)數(shù)量過多

“受高校管理體制改革影響，許多高校都想趁調(diào)整、合并之際加快學校建設步伐，早日使學校成為在規(guī)模上知名的‘萬人’大學。”[6]交通行業(yè)高校加入了不斷擴張或“升格”發(fā)展隊伍中，學科、院系數(shù)量在短時間內(nèi)猛增，數(shù)量雖然不及國內(nèi)綜合性大學，但卻遠超國外的大學。學科專業(yè)數(shù)量過多不僅帶來管理上的問題，更嚴重的是導致學科分割問題，不利于學科的平衡發(fā)展。學科專業(yè)覆蓋過廣，學科林立，交通類專業(yè)特色不斷弱化，同時又難以形成其他特色的學科群，導致學校特色不明顯，缺乏競爭力。

3.學科專業(yè)布局缺乏特色

在全國高校整體盲目擴張，追求“高大上”的大背景下，交通行業(yè)高校在學科專業(yè)布局上轉(zhuǎn)向“門類齊、專業(yè)全”，在院系設置上轉(zhuǎn)向“數(shù)量多、規(guī)模大”。交通行業(yè)高校在擴張過程中，盲目增設與交通行業(yè)聯(lián)系不緊密的學科、院系，分散學校資源，原有的交通行業(yè)特色學科沒有得到很好的發(fā)展，新建學科由于沒有學科基礎難以發(fā)展，“行業(yè)高校的人才培養(yǎng)模式與普通院校培養(yǎng)模式趨同，培養(yǎng)的行業(yè)人才缺乏專業(yè)性?！盵7]此外，當前交通科技迅速發(fā)展，如高鐵技術(shù)、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)下的智慧交通等等，大大地改變了交通行業(yè)的原有格局。交通行業(yè)高校粗放型的“擴張”發(fā)展，與當前交通發(fā)展實際聯(lián)系不緊密，導致其服務行業(yè)能力下降，培養(yǎng)的人才難以適應行業(yè)發(fā)展需求。

三、建　　議

1.按學科專業(yè)來劃分院系和設置專業(yè)

高校應遵循“學科歸類”原則來設置院系、專業(yè)，同時適度地學科交叉和融合，并且在一般情況下不重復設置同一或同類型專業(yè)。按照學科專業(yè)劃分的院系結(jié)構(gòu)和設置專業(yè)，更有利于學科發(fā)展，同時避免學科專業(yè)的同質(zhì)化。其具體做法：①相近學科、專業(yè)類組合在一起設置院系，如上海交通大學的“機械與動力工程學院”，西安交通大學的“能源與動力工程學院”等；②以某單一學科或?qū)I(yè)類來設置院系，如同濟大學的“土木工程學院”“交通運輸工程學院”，東南大學的“建筑系”等。同時，除少數(shù)學院(如西安交通大學的人文社會科學學院涉及文學、法學、哲學、藝術(shù)學4個學科門類；東南大學的人文學院涉及文學、法學、哲學、管理學4個學科門類)涉及的4個學科門類外，其他院系涉及的學科門類基本控制在3個以內(nèi)。交通行業(yè)高校要適應學科專業(yè)發(fā)展的特點和趨勢，遵循學科專業(yè)的內(nèi)在邏輯和發(fā)展規(guī)律?！案叩葘W校的專業(yè)設置一方面受經(jīng)濟基礎、歷史條件、民族傳統(tǒng)文化等多方面因素影響，另一方面專業(yè)設置必須符合高校自身的辦學條件。”[8]換言之，主觀上要力圖將所有學科專業(yè)“做大做強”，但在實際建設中，必須結(jié)合自身辦學條件及多方面因素，適時優(yōu)化調(diào)整院系設置，促進學科專業(yè)建設發(fā)展。

2.突出交通行業(yè)特色,分層建設學科專業(yè)

交通行業(yè)高校的學科專業(yè)布局要緊扣行業(yè)發(fā)展需求，突出特色，推進學科的分層建設。教育部《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(教高[2012]4號)強調(diào)：“促進高校辦出特色，加強師范、藝術(shù)……等行業(yè)高校建設,突出學科專業(yè)特色和行業(yè)特色?！毙袠I(yè)特色高校具有較強的行業(yè)背景，在長期服務行業(yè)的辦學歷程中，形成了自己的優(yōu)勢[9]。行業(yè)高校要充分把握自身優(yōu)勢，重點突出專業(yè)特色，形成具有特色的專業(yè)群，“做大做強”某些特色學科，引領(lǐng)學校其他學科專業(yè)發(fā)展。同時，按照學校學科專業(yè)的實際情況，采取不同的方法和措施進行分層建設，做到有的放矢，避免“眉毛胡子一把抓”。

3.根據(jù)學校實際和發(fā)展定位布局學科門類

11所交通行業(yè)高?！吧婕皩W科門類”如圖1所示。其涉及學科門類的平均數(shù)為7.8個，比中國現(xiàn)行學科門類少4.2個；11所交通行業(yè)高校中沒有一所完全設置所有的學科門類，各高校都緊扣行業(yè)來設置專業(yè)，行業(yè)性專業(yè)群和專業(yè)數(shù)量多，學科分支細。同時各高校院系、科學專業(yè)設置緊密結(jié)合本校具體情況，如上海交通大學，依托其獨特的地理、經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展校企合作、國際合作等特色辦學，設置了“安泰經(jīng)濟與管理學院”、“密西根學院”、“上海交大-巴黎高科卓越工程師學院”等。為適應高等教育大眾化，交通行業(yè)高校紛紛增加專業(yè)、增設院系，重規(guī)模而忽視學科專業(yè)的內(nèi)涵建設，導致人才培養(yǎng)質(zhì)量驟降。因此，高校要緊扣“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”主題，堅持走“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新,走以質(zhì)量提升為核心”的內(nèi)涵式發(fā)展道路，主動適應行業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)及社會經(jīng)濟發(fā)展，大力引進、培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊，強化特色學科和學科群建設。

圖1　11所交通行業(yè)高校學科門類數(shù)量統(tǒng)計

4.以工為主，依托核心專業(yè)布局學科專業(yè)

在11所交通行業(yè)高校中，校均工學專業(yè)為39.9個，占校均設專業(yè)的55.76%。工科專業(yè)在行業(yè)性高校占絕對的優(yōu)勢，是支撐行業(yè)性高校發(fā)展的基石。如長安大學的工科占校設專業(yè)的比例高達69.9%，如圖2所示。交通行業(yè)高校的發(fā)展要依托核心專業(yè)，如交通運輸類、土木類、建筑類、材料類等，是行業(yè)高校特色發(fā)展的基礎。

圖2　11所交通行業(yè)高校工學專業(yè)設置比例

5.結(jié)合交通行業(yè)發(fā)展實際，適時增減專業(yè)

改革開放三十多年來，中國社會經(jīng)濟得到了跨越式的發(fā)展，社會交通需求和交通科技都有了新的變化，交通行業(yè)的發(fā)展進入了一個新時期，交通行業(yè)特色高校應緊密結(jié)合交通行業(yè)變化，適時地增減專業(yè)，來適應行業(yè)發(fā)展需求。例如，“我國正迎來以軌道交通建設為代表的城市地下空間工程建設的高峰”，這催生了“城市地下空間工程”等新興專業(yè)[10]。根據(jù)交通行業(yè)變化適時地增減相關(guān)專業(yè)，可以使學科專業(yè)在動態(tài)調(diào)整中得到優(yōu)化，從結(jié)構(gòu)上解決人才培養(yǎng)適應性不強問題。

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10.3963/j.issn.1672-8742.2016.03.011

重慶交通大學教育教學改革委托重點課題“高校學科專業(yè)布局優(yōu)化研究”(1403001)；重慶市高等教育學會高等教育科學研究重點課題“高校學科專業(yè)布局優(yōu)化與院系結(jié)構(gòu)調(diào)整研究”(CQGJ15047B)

彭秀芳(1963-)，女，重慶市人，副教授，碩士，研究方向為高等教育管理。

曾令斌(1988-)，男，江西贛州人，講師，碩士，研究方向為教育基本理論及高等教育。

G521.9

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1672-8742(2016)03-0091-07

2015-10-20；編輯：榮翠紅)