□ 文/杜春煒

公安聯網實戰(zhàn)平臺在智慧城市中的發(fā)展

□ 文/杜春煒

公安聯網實戰(zhàn)平臺概況

公安聯網實戰(zhàn)平臺的發(fā)展目標是進一步深化公安信息化建設和應用，全面提升公安信息化應用整體水平，構建聯通部、省、市、區(qū)縣、街道、社區(qū)多級視頻圖像信息共享系統(tǒng)。依托安防創(chuàng)新科技能力，構建新形勢下升級版的打、防、管、控一體化、網上網下一體化的立體化安防系統(tǒng)。根據公安實戰(zhàn)業(yè)務管理應用需求，為公安各部門、各警種實戰(zhàn)業(yè)務提供快速、高效、準確的智能檢索、分析、比對、關聯、數據挖掘等智能化實戰(zhàn)服務，滿足公安基礎信息化以及治安、警務、指揮、決策、刑偵、反恐、應急等應用需求，提高協(xié)同防控能力，全面提升公安信息化整體應用管理水平，確保公安實戰(zhàn)業(yè)務有序高效的開展。

公安聯網實戰(zhàn)平臺的業(yè)務主要包含事前防范、事中指揮、事后研判應用。

事前防范：通過視頻監(jiān)控資源的利用，實現公安部門對各監(jiān)控點附近環(huán)境和人員情況的實時檢測，對重點區(qū)域的監(jiān)控，對非重點區(qū)域的街面巡訪，對可疑現象早發(fā)現早處理，通過技戰(zhàn)法分析出可疑的車輛，提前進行視頻布防。可建立完備的預案應用，對重大刑事案件、火災、恐怖事件等突發(fā)事件或大型節(jié)日游街、火炬接力、馬拉松賽等重大事件，保證應對突發(fā)事件的快速響應，確保順利進行。

事中指揮：利用GIS、卡口、電子警察、監(jiān)控等系統(tǒng)，對正在發(fā)生的案事件進行現場的指揮調度；在犯罪嫌疑人追捕過程中，實時展現嫌疑人逃跑路線，并利用卡口系統(tǒng)，對前端各卡口進行布控攔截。指揮中心平臺利用大屏進行信息展現和聯合操作，保證決策人員清楚了解現場動態(tài)。

事后研判：以視頻為核心，圍繞案事件情報信息實現業(yè)務合成應用。平臺通過智能視頻分析處理技術，提升整個系統(tǒng)的業(yè)務智能化，包括：圖像測量、特征提取、人車分離、特征比對、內容檢索等功能，從而提高辦案人員的工作效率。通過視頻分析，實現視頻信息動靜分離，提取有價值的情報信息；通過視頻標注提取重要線索；通過視頻清晰化處理，提升視頻的可利用度，還原重要信息。平臺獲取到大量線索后，可將有關聯的案件視頻通過時空關系串聯展現，以視頻或時間空間為基準，讓辦案人員可以找出破案方向。從日常事件管理到偵查取證、分析案件、確定偵查方向、認定犯罪嫌疑人、破案，對這一系列業(yè)務流程及業(yè)務中所產生的相關物證信息進行管理。

與智慧城市信息服務平臺的結合

公安平臺和智慧城市平臺都具備IT化的信息發(fā)展共性，具備了相互融合的必然性和可能性。依托八部委《關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》，安防行業(yè)需要抓住國家推動智慧城市、物聯網建設的機遇，積極參與智慧城市的建設和運營，推動和提升安防在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧應急、智慧園區(qū)、智慧服務、智慧教育等智慧城市各子系統(tǒng)中的應用；在建設公安視頻監(jiān)控平臺的基礎上，積極參與智慧城市信息服務平臺的建設，充分發(fā)揮各級安防系統(tǒng)的效能，實現政府、公安、交通、消防、醫(yī)療急救、水電氣、災害防控、安全生產、社區(qū)服務等業(yè)務部門對安防資源的科學管理和高效應用，對這些應用系統(tǒng)的信息數據進行統(tǒng)一管理、匯總、分析和發(fā)布，提升城市運營的高效性和便捷性。

與將城市安全聯動應急指揮系統(tǒng)結合。將相關數據統(tǒng)一接收、分析、處理和運用，然后針對不同的城市管理部門將數據分發(fā)。實現城市應急“110、119、120三臺合一”，對城市的安防、消防進行智能管理，適用于城市反恐、突發(fā)事件應急等方面，提升城市安全性。

與城市交通疏導管控系統(tǒng)結合。實現城市的交通誘導、道路治安卡口監(jiān)控檢測、信號燈控制、車輛跟蹤及檢統(tǒng)、流量統(tǒng)計及交通路況指示系統(tǒng)、車牌識別及傳感系統(tǒng)、道路監(jiān)控違章檢測系統(tǒng)以及與城市突發(fā)事件應急指揮系統(tǒng)對接等。

與城市能耗管理系統(tǒng)結合。以商業(yè)建筑和居民建筑為單元進行能源使用設備的系統(tǒng)集成和數據采集，實現動態(tài)實時的能耗監(jiān)測，并制訂能源優(yōu)化使用策略，對城市和重點樓宇及主要耗能建設進行監(jiān)控、耗能統(tǒng)計及能耗優(yōu)化。

與城市環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)結合。通過對重點排污場所的環(huán)保數據及視頻數據采集，把監(jiān)測數據上傳到智慧城市信息服務平臺，讓環(huán)境監(jiān)管部門清晰了解現場煙塵、廢棄物排放指標、水體顏色、水面漂浮物、水生物死亡情況、排污管道情況等信息，能夠有效避免受控單位對數據采集傳感器進行破壞以及偷排等行為。

與城市地下管網綜合管理系統(tǒng)結合。管線三維模型能直觀地描述管線的三維特征及管線間的空間關系，真實地反映地下管線的空間分布狀況，實現管線的三維顯示與管理可使系統(tǒng)的直觀性和可操作性得到大大的改觀，使得本來在平面顯示下錯綜復雜的管線變得更加清晰明。通過整合GIS技術，將地圖元素和地下空間信息融入到管理體系中，以三維的形式展現，實現城市決策信息資源的數字化和可視化，提高決策的科學性和合理性。

平臺關鍵技術研究

安全防范管理機制

公安視頻監(jiān)控平臺的設計目標和思路需要從傳統(tǒng)的“應急體系”向“預警體系”轉變，從自動化系統(tǒng)向智能化系統(tǒng)轉變，構建安防一體化的技術服務體系，實現基于風險評估的安全架構，為智慧城市信息服務平臺提供分布式網格化的公共服務方式。

依據科學防范、預防為主、綜合管理、及時處置的原則，新一代的安防管理平臺特別是公安實戰(zhàn)應用平臺開始采用智能警情分級理念和大數據分析技術，改變了視頻監(jiān)控事后復核為主的被動監(jiān)看管理模式，構建了以警情處理為主導、視頻監(jiān)控為輔助、安全管理責任落實為主體的新型安全管理體系。以天地偉業(yè)推出的Easy7公安實戰(zhàn)應用平臺為例：

（1）聯動體系更加完善。預報警是建立在現有視頻監(jiān)控設備、報警設備、物防設施的基礎上，實現視頻監(jiān)控系統(tǒng)與語音對講預警、緊急求助對講、進出開啟預警、入侵報警與照明系統(tǒng)的聯動。

（2）通過警情智能分級處置，提升防控精準度和處置效率。利用平臺警情策略庫，自動對獨立分散的警情和提示信息，按照觸發(fā)地點、時段和類型進行分級分類處理。對高度危險警情優(yōu)先響應，其他警情和故障信息依次排隊處理，有效控制了誤報或低效信息的干擾。

（3）通過優(yōu)化流程，提升處警效率，減少人力成本。處警流程設計上，摒棄原有聯網系統(tǒng)普遍采用的消息隊列模式，按照風險預警級別，將警情按照可能觸發(fā)的風險等級劃分，按照時間段和相關事件邏輯關系動態(tài)調整警情級別，通過色塊醒目直觀地展示各層級信息，解決了報警信息短時間內多次觸發(fā)造成中心處理爆發(fā)式呈現的問題。

（4）通過數據挖掘與分析，及時發(fā)現違規(guī)風險事件。利用歷史警情數據，按照不同時段和對象，對各類警情信息等事件匯總分析，統(tǒng)計高發(fā)風險點信息，使決策管理者綜合掌握整體風險狀況和重點風險環(huán)節(jié)，研究犯罪特點和規(guī)律，有針對性地研究采取防范對策，改進防控措施，消除安全隱患。

大數據處理技術

隨著數據處理需求的不斷增長，以及平安城市高清視頻的大規(guī)模應用，需要存儲的數據和應用的復雜程度在不斷提高，核心技術是研究依靠大數據分析（結構化、ETL與決策方法），從大量非結構化的數據中提取出有價值的信息，智能生成決策方案的技術，實現社會整體態(tài)勢的數據監(jiān)測和數據應用。

云存儲技術

平安城市系統(tǒng)中視頻數據需要長時間持續(xù)地保存到存儲系統(tǒng)中，并要求隨時可以調用，對存儲系統(tǒng)的可靠性和性能等方面都提出了新的要求。在未來的復雜系統(tǒng)中，數據將呈現爆炸性的海量增長，提供對海量數據的快速存儲及檢索技術尤為重要。存儲系統(tǒng)建設將成為智慧城市未來建設中的重要組成部分之一。此外，高清視頻編碼壓縮的技術也在不斷進步，針對高清視頻存儲帶寬大的問題，2015年底發(fā)布的H.265編碼壓縮技術，在不改變分辨率的前提下，相比上一代H.264視頻編碼算法，帶寬節(jié)省40%，意味著不僅節(jié)省了對遠程聯網至關重要的網絡帶寬，還節(jié)約了磁盤空間。2016年，有的廠商在H.265算法的基礎上更進一步研發(fā)出S+265算法，在H.265算法的基礎上，創(chuàng)新地應用編碼預測和場景自適應算法，在不犧牲畫質的前提下，視頻帶寬比H.265節(jié)省了30%，該技術通過靈活編碼和精準預測，在同等視頻質量情況下，進一步降低帶寬，實現了低碼率與高質量的最優(yōu)組合。

中間件技術

在智慧城市綜合管理及信息服務平臺中，需要實現不同操作系統(tǒng)、不同數據庫之間跨平臺的分布式應用，實現安防與公共安全系統(tǒng)及其它自動化系統(tǒng)的融合，特別是數據的融合。在平臺建設中，中間件技術將起到關鍵的作用，成為數據處理系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)的實施基礎。采用中間件技術，可以在不改變原有系統(tǒng)的前提下，實現已有系統(tǒng)的信息整合，構造完整、健全的信息集成系統(tǒng)，可以將不同部門的多種軟件及信息數據結合為一個有機的協(xié)作整體，形成完整、科學、可操作的標準體系。

物聯網技術

物聯網應用將打破安防的傳統(tǒng)理念，改變系統(tǒng)設計方法。如何構建以IPC為核心的傳感網是亟待解決的關鍵技術，這將解決實現真實感知、準確互動的關鍵需求，使物聯網在安防系統(tǒng)乃至智慧城市系統(tǒng)得到廣泛應用。

視頻智能分析結構化語義

視頻智能分析技術基于計算機圖像視覺技術，在圖像及圖像描述之間建立映射關系，從而使計算機能夠通過數字圖像處理和分析來理解視頻畫面中的內容。在降低工作人員勞動強度的同時，實現移動偵測、物體追蹤、人臉識別、車牌識別、人流統(tǒng)計等功能，從而讓系統(tǒng)具備先知先覺的預警功能，提高報警的精確度，節(jié)省網絡傳輸帶寬，有效擴展視頻資源用途。這類采用了視頻結構化描述技術改造的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，將形成新一代的智慧化、語義化、情報化的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，

視頻偵查

平安城市公安實戰(zhàn)系統(tǒng)主要針對城市治安的安全防范。視頻偵查以公安業(yè)務流程為導向、以智能分析技術為基礎，通過貼近實戰(zhàn)應用的圖偵技戰(zhàn)法和智能工具，進行視頻偵查技術開發(fā)，幫助偵查人員在海量視頻資料中快速準確全面地挖掘可疑線索和定位作案軌跡，從而縮短案件偵破時間、提升案件偵破效率。通過開展視頻結構化描述數據的應用服務模式研究，制定視頻結構化應用的系統(tǒng)及解決方案，并融合GIS地理信息、可視化、物聯傳感、統(tǒng)一通訊等關聯技術，視頻偵查已經成為針對公安實戰(zhàn)應用的典型系統(tǒng)。

結束語

充分發(fā)揮物聯網、政務外網、云計算等信息化技術和手段的作用，全面加強對人口、房屋、車輛、場所、網絡、組織等各類基礎信息的實時采集動態(tài)錄入，做到數據全、信息準、底數清、情況明、高共享、響應快，并運用信息化對社會治安防控體系進行改造升級，以信息化帶動基礎建設，以信息化促進管理機制創(chuàng)新和治理能力的提高，公安聯網實戰(zhàn)平臺才能真正與智慧城市系統(tǒng)融為一體。

作者單位：天津市公安局南開分局