陳世海

近年來，張家港市始終緊扣文化民生，根據(jù)農(nóng)民群眾需求，著力推進政策、資源、服務、管理等文化資源要素向農(nóng)民、農(nóng)村傾斜，全市服務農(nóng)民、服務基層文化建設(shè)“雙服務”水平得到大幅提升，成為推動城鄉(xiāng)文化發(fā)展、文化惠民潤民的不竭動力，真正實現(xiàn)服務農(nóng)民“零距離”，服務基層“接地氣”。

一、推動文化政策向農(nóng)村傾斜，夯實農(nóng)村公共文化發(fā)展基石

在政策制定時，始終堅持向農(nóng)民、農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的科學性、均衡性和協(xié)調(diào)性，為農(nóng)村公共文化服務提供有力保障。

完善制度構(gòu)建。在制定政策時，充分考慮農(nóng)村文化發(fā)展和需求，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)文化設(shè)施布局，從制度上保障農(nóng)村文化服務無盲區(qū)。出臺一系列相關(guān)政策，加強農(nóng)村文化制度建設(shè)和管理。2013年出臺《關(guān)于促進張家港市地方特色文化繁榮的實施意見》，構(gòu)建“一鎮(zhèn)一品、一鎮(zhèn)多品”地方特色文化發(fā)展格局。2014年起，在全國縣域率先建立文化館總分館體系。2015年，出臺《關(guān)于推動文化建設(shè)邁上新臺階的實施意見》，建立公共文化服務體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。

完善資金支持。繁榮農(nóng)村文化需要資金投入。出臺《張家港市基層公共文化設(shè)施提升工程三年行動計劃（2011-2013）》，按區(qū)鎮(zhèn)、辦事處公共文化設(shè)施面積分別不低于5000㎡和2000㎡標準，由市財政按總投入的40%-60%給予補貼。各鎮(zhèn)（區(qū)）落實經(jīng)費保障，確保鎮(zhèn)（區(qū)）、鎮(zhèn)辦事處綜合文化站和村（社區(qū)）文化站有效運行。2012年以來，相繼將文化育民、公共文化共享、文化數(shù)字化服務（兩年）、書場（戲臺）建設(shè)、數(shù)字美術(shù)館建設(shè)等工程列入市實事項目。市、鎮(zhèn)兩級財政設(shè)立專項資金用于重大文化工程和基層文化設(shè)施建設(shè)。

完善人才政策。農(nóng)村公共文化的發(fā)展離不開文化人才的支撐。出臺“港城英才計劃”、“高層次人才資助”等政策，加大人才引進的力度。通過舉辦文藝招賢賽、主持人選拔大賽，在全國選拔優(yōu)秀文藝人才，補充鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍力量。出臺《文化館鎮(zhèn)級分館館長助理派遣制度》，讓專業(yè)人才下基層開展“一對一、面對面”輔導。在各鎮(zhèn)（區(qū)）落實人員配置，各鎮(zhèn)（區(qū)）綜合文化站配備5名以上專職工作人員，各辦事處綜合文化站配備2名以上專職人員，村（社區(qū)）綜合文化服務中心公益崗位配備人員不少于1個。

二、推動文化資源向農(nóng)村傾斜，打通公共文化服務“最后一公里”

秉承“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建完善高效的基層公共文化服務設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)文化資源與農(nóng)民需求的無縫對接。

完善農(nóng)村服務設(shè)施建設(shè)。打造市文化中心、錫劇藝術(shù)中心、長春園書場（評彈藝術(shù)館）、博物館（長江文化博物館）、少兒圖書館等一批文化地標，高標準建設(shè)18個鎮(zhèn)級、辦事處級文化中心，實現(xiàn)各村（社區(qū)）文化站“八個一”全覆蓋。出臺《張家港市公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館及區(qū)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）文化站標準化運行管理辦法》，推動公共文化設(shè)施管理日益科學化、標準化。全市人均公共文化設(shè)施面積達0.41平方米，居全國領(lǐng)先。在全國首創(chuàng)并建成30家24小時圖書館驛站，全市80%的農(nóng)家書屋（社區(qū)圖書室）達到三星級以上標準。2016年，又將書場（戲臺）建設(shè)工程列入政府民生實事項目，市財政將投入240萬元，計劃在全市改造、新建32個書場。

加強農(nóng)村廣電事業(yè)建設(shè)。在全國率先實現(xiàn)有線電視“村村通”“組組通”“戶戶通”。實施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，全市數(shù)字電視入戶率達98.6%。有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造率達98.6%，基本實現(xiàn)住戶全覆蓋。2015年，全面啟動“有線智慧鎮(zhèn)（社區(qū)）”建設(shè)，3個項目啟動建設(shè)。全省應急廣播體系縣級試點建設(shè)項目通過省局認證，其中中波數(shù)字化應急廣播的開發(fā)與使用處于全國領(lǐng)先。電視傳媒中心投入1500余萬元實施高清化改造，提升新聞節(jié)目制播水平。投入2000余萬元，對有線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)進行了優(yōu)化，完成網(wǎng)優(yōu)網(wǎng)改工程71個、新建工程95個，提升全市高清互動和寬帶業(yè)務發(fā)展水平。

創(chuàng)新農(nóng)村服務資源供給手段。實施“文化數(shù)字化服務工程”，在全國率先實現(xiàn)縣域文化數(shù)字化，已建成數(shù)字文化服務平臺、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、實體數(shù)字文化體驗館，正加快建設(shè)數(shù)字美術(shù)館，整合全市文化資源，線上線下相結(jié)合，并向基層延伸，為群眾提供更加便捷、快速、豐富的公共文化服務。書香城市建設(shè)走在全國前列。發(fā)布全國首個“書香城市”建設(shè)指標體系，建成全國首家按分級閱讀理念布館的少兒圖書館和少兒閱讀郵局，在全國首創(chuàng)試點建設(shè)社區(qū)閱讀活動站，率先建立并全面推廣24小時圖書館驛站，在全國縣（市）首推“閱讀起跑線計劃”，啟用縣級市首個全民閱讀活動公眾微信平臺，在全國首創(chuàng)實施民間閱讀推廣人隊伍資格認證和建設(shè)管理制度，豐富農(nóng)民閱讀生活。

三、推動文化服務向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民廣泛享受公共文化服務

在文化服務設(shè)置中充分考慮農(nóng)村實際，滿足農(nóng)民群體差異性與個性化的文化需求，通過農(nóng)民喜聞樂見的藝術(shù)形式傳播高雅審美情趣，不斷提升參與度與滿意度。

文化服務依托“小網(wǎng)格”。通過實施網(wǎng)格化公共文化服務，延伸公共文化服務層級，強化資訊、菜單、數(shù)字、定向“四大服務”。強化資訊服務、菜單服務、數(shù)字服務、定向服務，每年推出“幸福港城”網(wǎng)格文化系列活動20余項，為廣大群眾提供良好的文藝展示平臺。創(chuàng)新強化藝術(shù)輔導、活動指導和閱讀指導，每年投入輔導力量5000余人次，輔導創(chuàng)排活動300余場，受益群眾超過10萬人次，全市群眾文藝團隊達500余支。完善評價激勵機制，每年開展示范文化網(wǎng)格、優(yōu)秀網(wǎng)格文化員、星級群眾文藝團隊等評比，進一步激發(fā)了群眾文化參與和創(chuàng)造熱情。

文化服務送到“家門口”。連續(xù)十二年成功舉辦中國（張家港）長江文化藝術(shù)節(jié)，堅持開展“村村演”、“月月映”、“周周唱”、“天天說”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦”及“幸福港城”網(wǎng)格文化系列活動等一系列文化民生品牌活動，將文化活動送進基層文化中心、文化廣場，讓農(nóng)民在家門口就可欣賞到優(yōu)秀的文藝節(jié)目、享受到高質(zhì)量的文化服務。設(shè)置多元化文化志愿服務項目，包括文藝演出、閱讀推廣、教育咨詢、公益播影、文化傳播、文物鑒定、家電維修、主持講解、文藝輔導等，每年開展活動900多次，受益群眾近18萬人次。

文化服務攜手“志愿者”。將文化志愿服務納入公共文化服務體系統(tǒng)一布局，在全省成立首家文化志愿者協(xié)會，在全國率先開展文化志愿者資格認證。成立市文化志愿者孵化基地，目前全市文化志愿服務團達56個，注冊文化志愿者2700余人。加強規(guī)范化管理，出臺文化志愿服務工作意見、文化志愿者管理辦法、文化志愿服務保障激勵辦法等，推動文化志愿服務社會化、品牌化、長效化發(fā)展。

廣電服務打出“民生牌”。強化民生主題，關(guān)注民生熱點，市廣播電視臺推出《1098公益講壇》《愛心后備箱》《律師說法》等節(jié)目，“美麗校園聯(lián)播網(wǎng)”實現(xiàn)全市48所小學全覆蓋。電視民生欄目《第一視線》，成立“好人幫”調(diào)解援助團，每年為群眾解決問題200余件。連續(xù)多年舉辦“愛心大巴免費送新市民回家過年”公益行動、“重陽”健康養(yǎng)生文化節(jié)、“張家港人的一天”等“接地氣、有溫度”的民生活動，不斷延伸廣電服務觸角，提高群眾參與度，滿足農(nóng)民文化需求。□

（作者系張家港市委宣傳部副部長、市文廣新局局長）

責任編輯：陳偉齡