日前，中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十二次全體會議在南京舉行。全會深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，總結(jié)上半年工作，明確下半年工作要求，研究部署省委換屆工作，對貫徹中央城市工作會議精神、做好我省城市工作作出部署，動員全省上下再接再厲、奮發(fā)作為，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的實踐上邁出堅實步伐。

省委常委會主持會議。省委書記李強(qiáng)代表省委常委會作工作報告和講話。省委副書記、省長石泰峰就加強(qiáng)我省城市規(guī)劃建設(shè)管理工作作具體部署。全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨江蘇省第十二屆委員會第十二次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三次代表大會的決議》，決定中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三次代表大會于2016年第四季度在南京召開。全會審議并通過了《中國共產(chǎn)黨江蘇省第十三屆委員會、紀(jì)律檢查委員會組成原則》和全會《決議》。

上半年各項事業(yè)發(fā)展取得了新的成績

今年是“十三五”發(fā)展的開局之年，是決勝全面建成小康社會的第一年。全省上下在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極展開“十三五”的工作布局，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力保障和改善民生，深入推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定，在“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”上取得了新的進(jìn)展。

下半年著力抓好的重點工作

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局，做好下半年工作極為關(guān)鍵。要把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、進(jìn)的步子邁得更大，各地各部門工作的靶向要更準(zhǔn)、落點要更實，找到和抓住撬動改革發(fā)展的關(guān)節(jié)點、切入點，實現(xiàn)有效突破，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年著力抓好六個方面的重點工作：

千方百計促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。采取更有針對性的措施，著力解決制約穩(wěn)增長的突出問題，著力擴(kuò)大有效投資，推動出口回升，緩解企業(yè)困難，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間。

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新要素支撐發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

著力抓好改革深化和開放創(chuàng)新。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，深化投融資體制改革，提升利用外資質(zhì)量，創(chuàng)新開發(fā)區(qū)功能，創(chuàng)新“走出去”方式，形成新的引領(lǐng)性優(yōu)勢。

扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。著力治氣、治水、治土，嚴(yán)格環(huán)保責(zé)任制和環(huán)保執(zhí)法，提高產(chǎn)業(yè)落地門檻，推動綠色發(fā)展。

加大保障改善民生力度。提高財政資金用于民生建設(shè)的使用效率，提高民生實事的實際成效，千方百計擴(kuò)大就業(yè)，高度關(guān)注低收入群體的生活，深入實施脫貧致富奔小康工程，深入推進(jìn)綜合醫(yī)改試點，全力做好公共安全工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。繼續(xù)開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實抓好思想理論建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，堅定不移加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

各級黨委換屆是全省人民政治生活中的一件大事。要堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向，改進(jìn)推薦考察工作，提高選人用人公信度，真正把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部選出來、用起來。要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握“九嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、巡視監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，以零容忍態(tài)度執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保黨委換屆風(fēng)清氣正。要以換屆為契機(jī)，更好地總結(jié)過去、謀劃未來，更加自覺地抓好班子、帶好隊伍，創(chuàng)造更優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，換出建設(shè)新江蘇的新風(fēng)貌。

城市工作總體思路和重點任務(wù)

江蘇城市發(fā)展進(jìn)入新的時期，要全面落實中央城市工作會議精神，把握城市發(fā)展趨勢，尊重城市發(fā)展規(guī)律，貫徹新發(fā)展理念，明確當(dāng)前和今后一個時期我省城市工作總體思路和重點任務(wù)，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平、加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。

全面落實中央城市工作會議精神，科學(xué)把握新時期城市發(fā)展趨勢和規(guī)律。從城市的內(nèi)外部聯(lián)系、城市發(fā)展的內(nèi)在動力、城市競爭力的形成，來認(rèn)識和把握城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實做好城市工作。堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，著力塑造城市特色風(fēng)貌，著力彰顯城市文化內(nèi)涵，著力提升城市環(huán)境質(zhì)量，著力創(chuàng)新城市管理服務(wù)，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條具有中國特色、江蘇特點的城市發(fā)展路子。

加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)江蘇特色現(xiàn)代化城市。順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重城市的建設(shè)管理質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，注重城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、效率提高，注重城市特色發(fā)展、錯位發(fā)展、個性發(fā)展，注重城市產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、科技驅(qū)動、文化驅(qū)動，推動現(xiàn)代化城市建設(shè)實現(xiàn)更大突破。一是優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為城市經(jīng)濟(jì)注入新的生機(jī)與活力。二是優(yōu)化城市空間布局，發(fā)揮好城市規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。三是優(yōu)化城市現(xiàn)代功能，為高端要素集聚提供支撐平臺，提升城市宜居宜業(yè)水平。四是優(yōu)化城市文化特色，重視歷史文化傳承，彰顯城市文化內(nèi)涵，塑造城市文化符號。五是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，走節(jié)約緊湊、綠色發(fā)展的路子。六是優(yōu)化城市治理服務(wù)，創(chuàng)新城市治理方式，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市運行安全保障體系。

加強(qiáng)和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，為城市發(fā)展提供堅實保障。城市工作是一個系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，培養(yǎng)更多城市工作的行家里手。強(qiáng)化法治引領(lǐng)，注重運用法治思維和法治方式規(guī)劃建設(shè)管理城市，把全面依法治省的要求落實到城市工作的全過程和各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重協(xié)同協(xié)調(diào)，鼓勵社會資本參與城市建設(shè)、經(jīng)營、管理，鼓勵市民通過各種方式參與城市建設(shè)管理，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力，凝聚推動城市發(fā)展整體合力。

加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的具體部署

科學(xué)規(guī)劃我省城市發(fā)展藍(lán)圖。從城市規(guī)劃入手，創(chuàng)新理念，改進(jìn)方法，全面提高城市規(guī)劃水平。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)空間格局、優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局、提高城市設(shè)計品位、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。

全面提高城市建設(shè)水平。突出補(bǔ)齊短板，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)現(xiàn)代化，不斷提高城市建設(shè)的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，加強(qiáng)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)。

著力提升城市治理能力。緊扣“管什么”“怎么管”兩大問題，突出市容管理、交通管理、安全管理，進(jìn)一步創(chuàng)新城市治理方式，為人民群眾提供精細(xì)的城市管理和良好的公共服務(wù)。理順城市管理體制，強(qiáng)化城市公共安全，優(yōu)化城市管理方式，提高依法治理水平。

深入推進(jìn)城市改革創(chuàng)新。正確處理市場與政府的關(guān)系，該管的管住，該放的放活，著力破除制約城市發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為加快城市發(fā)展提供持久動力。深化土地制度、投融資體制、戶籍制度、住房制度改革，形成一批有特色、可復(fù)制、可推廣的做法和模式，通過典型示范帶動面上工作，一步一個腳印地把城市發(fā)展的美好藍(lán)圖化為現(xiàn)實?！?/p>

責(zé)任編輯：金 雯