徐小麗（揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚(yáng)州市 225200）

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中存在問(wèn)題及對(duì)策

徐小麗（揚(yáng)州市江都區(qū)環(huán)保局，江蘇省 揚(yáng)州市 225200）

當(dāng)前很多人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，不能簡(jiǎn)單套用以前城市污水處理的經(jīng)驗(yàn)展開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，然而應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，成為大家關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合在某地8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的調(diào)研情況，對(duì)污水廠建設(shè)及運(yùn)營(yíng)中暴露出的一些問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了詳細(xì)分析，最終提出了相應(yīng)對(duì)策，希望可以為污水廠相關(guān)單位的工作提供一些參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)；污水處理廠；建設(shè)；運(yùn)營(yíng)

隨著近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)開(kāi)始成為城鎮(zhèn)水污染治理工作中的重點(diǎn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的形勢(shì)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市的特點(diǎn)不同，例如基礎(chǔ)配套設(shè)置不配套、污水處理規(guī)模小等，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量均在2萬(wàn)t/d以下，所以不能單純套用城鎮(zhèn)污水處理工程的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該對(duì)其加以充分的重視。

1　污水處理工程概況

經(jīng)過(guò)某地政府的委托，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、水質(zhì)監(jiān)測(cè)對(duì)當(dāng)前該地的8個(gè)已建成污水廠及相關(guān)配套污水收集管網(wǎng)進(jìn)行了調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，其中很多問(wèn)題存在一定的共性特點(diǎn)。8個(gè)污水處理廠中有2個(gè)由政府投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，其余6個(gè)利用BOT模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)（處理能力及日處理水量見(jiàn)表1）。所有規(guī)劃管網(wǎng)建成后，按照現(xiàn)有推量推測(cè)，其總水量不能達(dá)到工程設(shè)計(jì)處理能力的70%。選擇8家中的7家污水廠進(jìn)行為期2d的采樣監(jiān)測(cè)（分別在每天的早中晚各采樣1次，2d共采樣6次，取平均值），結(jié)果見(jiàn)表2。從表2中可以看出，每個(gè)污水廠的運(yùn)行情況均不正常，其進(jìn)水水質(zhì)均偏差比較大，同時(shí)出水COD也不達(dá)標(biāo)，工業(yè)廢水污水廠的色度不達(dá)標(biāo)。

表1　8家污水處理廠處理能力及日實(shí)際處理水量

表2　污水廠運(yùn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況

2　污水廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

2.1超規(guī)模建設(shè)

在調(diào)研的8個(gè)污水廠中，共有6個(gè)廠利用BOT模式進(jìn)行建設(shè)，也就是說(shuō)由投資方出資，污水處理費(fèi)用由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，而投資方為了對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)加以控制，會(huì)和鎮(zhèn)政府簽訂保底水量協(xié)議，由鎮(zhèn)政府出資進(jìn)行配套管網(wǎng)建設(shè)。為了能夠獲得上級(jí)政府的配套資金，一些鎮(zhèn)政府會(huì)多報(bào)一些水量，使水廠的規(guī)模擴(kuò)大，因此管網(wǎng)建設(shè)總投資也隨之增大。

2.2污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后

一些已建管網(wǎng)和部分規(guī)劃為干管，由于污染源比較分散，主要為老管網(wǎng)污水、雨水合流，加上道路比較狹窄，因此建設(shè)施工難度非常大，生活污水的接入率較低，直接造成了處理水量和建設(shè)規(guī)模較低的結(jié)果。

2.3處理工藝存在缺陷

調(diào)研的污水廠設(shè)計(jì)進(jìn)水主要出于對(duì)生活污水的考慮，而實(shí)際上這些污水廠均為綜合污水，不僅包括生活污水還包括工業(yè)廢水，其中工業(yè)廢水占有很大比例，甚至超過(guò)80%，但是污水廠處理工藝均為常規(guī)污水處理工藝，主要針對(duì)生活污水，工藝比較簡(jiǎn)單，缺少針對(duì)性。

2.4管理人員技術(shù)力量不強(qiáng)

由于受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、發(fā)展水平、工作環(huán)境等多方面因素的影響，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中的管理人員均為當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝?，其學(xué)歷普遍較低，加上多數(shù)為非環(huán)保專業(yè)畢業(yè)，缺乏專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)。加上多數(shù)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)比較薄弱，還有一些污水廠根本沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)人員。此外，缺少日常分析監(jiān)測(cè)手段，很多污水處理廠雖然配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，但大部分只是應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，未真正投入實(shí)際使用，直接造成了運(yùn)行及維護(hù)的盲目性，這對(duì)污水廠的正常運(yùn)作極為不利。

3　鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的對(duì)策

3.1積極改變傳統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼方式

原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)實(shí)行國(guó)家、上級(jí)政府配套資金及投資額相掛鉤的形式，應(yīng)該積極改變這種模式，在污水廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更加重視實(shí)效，將政策著力點(diǎn)放在運(yùn)行上，例如按照減排結(jié)果及污水處理率確定配套資金金額；對(duì)于盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益不高的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)其相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行相應(yīng)處罰。

3.2大力實(shí)行限期整改

上級(jí)政府應(yīng)該積極組織相關(guān)部門針對(duì)已建污水廠展開(kāi)回顧性評(píng)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出整改性建議，并責(zé)令限期整改，對(duì)于管網(wǎng)建設(shè)不到位、不全面的，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)于設(shè)備沒(méi)有到位的，應(yīng)列出詳細(xì)的進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)于工藝存在缺陷的，應(yīng)科學(xué)制定出工藝的整改對(duì)策，對(duì)于管理要求不全面的，應(yīng)對(duì)當(dāng)前的管理制度進(jìn)行完善，并注意組織相關(guān)人員參加培訓(xùn)。

3.3對(duì)當(dāng)前的處理工藝進(jìn)行完善

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程來(lái)說(shuō)，應(yīng)謹(jǐn)慎選擇處理工藝，選擇的工藝技術(shù)不僅要滿足處理要求，同時(shí)還要注意因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用。行政主管部門應(yīng)該為相關(guān)研究單位的科學(xué)研究計(jì)劃提供大力的支持，選擇適合該項(xiàng)工程的工藝技術(shù)，利用工程示范模式來(lái)帶動(dòng)和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理集成技術(shù)的進(jìn)一步推廣。

3.4健全污水處理設(shè)施管理辦法

將污水處理工程處理率和資金補(bǔ)助掛鉤，建立起明確的管理責(zé)任制度，由建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)污水廠的配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和督促，由環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。此外，還要建立起完善的報(bào)表制度和統(tǒng)計(jì)分析制度，以保證污水廠各項(xiàng)工作可以正常進(jìn)行。

3.5對(duì)工業(yè)廢水排放的管理進(jìn)行規(guī)范

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠的規(guī)模比較小，其處理工藝也比較簡(jiǎn)單，很多人對(duì)其不重視，然而工業(yè)廢水的成本非常復(fù)雜，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中，不僅會(huì)影響污水處理廠的運(yùn)行，還會(huì)大大增加污水的處理難度，還會(huì)造成“二次污染”。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠可以正常運(yùn)行，環(huán)保相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)工業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度，保證工業(yè)廢水在企業(yè)內(nèi)部處理達(dá)標(biāo)以后，才能進(jìn)入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠中進(jìn)行集中處理。

3.6促進(jìn)管理人員水平的提升

污水廠應(yīng)選擇水處理專業(yè)或者環(huán)保專業(yè)的人員擔(dān)任技術(shù)員，同時(shí)還要定期或者不定期的組織運(yùn)營(yíng)管理人員與相關(guān)操作人員參加培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)來(lái)提升人員的管理水平及操作經(jīng)驗(yàn)。

4　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)開(kāi)始成為區(qū)域中水污染治理工作中的重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理不僅迎合了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的需要，同時(shí)也滿足了生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要。然而由于受到技術(shù)水平、資金等因素的影響，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工作始終處于處理的階段中，為了加快污水處理工程建設(shè)，充分保證水環(huán)境及我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，應(yīng)著力研究與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理相關(guān)的問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的健康運(yùn)行。

［1］孫 潔.定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀和建設(shè)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制探討［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2013（1）：51～52.

［2］梁展星.污水處理廠運(yùn)營(yíng)成本管理中存在的問(wèn)題及其對(duì)策研究［J］.資源節(jié)約與環(huán)保，2013（7）：213.

［3］鄒 曦，鄭志偉，萬(wàn) 驥，潘曉潔，萬(wàn)成炎，王 碩，王浩文，李金坡，劉志軍.三峽庫(kù)區(qū)生活污水處理廠建設(shè)運(yùn)行現(xiàn)狀及對(duì)策［J］.環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，2014（2）：422～427.

［4］梁家賓.城市污水處理廠建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.化工管理，2015（4）：175.

［5］程剛，毛媛媛，尹梅，黃健盛，蔣光軍.西南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行對(duì)策研究——以重慶市某縣為例［J］.低碳世界，2016（1）：3～4.

徐小麗（1977-），女，中級(jí)工程師，本科，主要從事環(huán)境保護(hù)工作。

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2095-2066（2016）16-0003-02

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