張曉芳

黨的十八大作出創(chuàng)新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署；黨的十八屆三中全會強調充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面深化改革作出積極貢獻；習近平總書記多次在黨的重要工作會議上也強調指出：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。由此我們不難看出，加快基層服務型黨組織建設，中央高度重視，群眾熱切期盼，勢在必行，意義重大。這也為加強和改進新形勢下基層黨組織建設指明了方向，基層服務型黨組織建設也成為當前和今后一段時期黨的基層組織建設的重要任務。

國有企業(yè)作為交通基礎設施投資建設的主體，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設小康社會的重要力量。在高速公路在建單位中大力推動基層服務型黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把基層黨建創(chuàng)新工作優(yōu)勢轉化為服務項目建設的優(yōu)勢，具有非常重要的意義。服務型黨組織建設首先要有服務能力，而這要在黨員干部隊伍身上體現(xiàn)，隊伍建設貫穿始終。因此，建設一支立場堅定、狠抓落實、率先垂范、密切群眾、為民務實、清正廉潔的黨員干部隊伍，通過班子帶隊伍、干部帶黨員、黨員帶群眾，深化構建網(wǎng)格化的為民服務體系，具有重要意義。

一、創(chuàng)新隊伍建設打造服務型黨組織的探索和實踐

包茂高速公路粵境段是國家“7918”路網(wǎng)布局第七縱線包頭至茂名高速公路的終點和最南端，是粵桂兩省間的重要聯(lián)系通道，是廣東省委省政府實現(xiàn)“十二五”末全省高速公路通車里程達6800公里及2015年“縣縣通高速”戰(zhàn)略目標的重點工程之一。包茂高速粵境段路線全長122.3公里，批復設計概算為109.6億元，全線按雙向四車道高速公路標準進行設計，設計速度為100公里/小時。包茂高速于2012年底完成施工圖設計，2013年10月全面開工建設，2015年12月30號建成通車。在基層服務型黨組織創(chuàng)建中，廣東包茂高速公路有限公司黨支部（以下簡稱“包茂公司黨支部”）注重黨員干部隊伍主體作用的發(fā)揮，堅持和不斷完善隊伍建設的工作體系和運行機制，整體推動了項目建設向前發(fā)展，實現(xiàn)了包茂高速粵境段“進度快、質量高、造價低、景觀環(huán)境優(yōu)美”的建設管理效益。

（一）鴻雁領翔率先垂范，優(yōu)化基層黨組織領導干部隊伍建設

基層黨組織組織戰(zhàn)斗力強不強，關鍵要看其領導班子強不強。國有企業(yè)基層服務型黨組織建設要打造一支既熟悉工程管理，又擅長黨建工作的復合型的領導班子。包茂公司黨支部緊緊圍繞工程建設管理工作的實際，在班子建設上，把思想教育放在首位。結合改革發(fā)展的新形勢，以抓基層黨建創(chuàng)新“書記項目”、黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”等活動為契機，以提升素質、增強黨性觀念為出發(fā)點，不斷提高班子成員干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性。結合民主集中制原則，利用民主生活會、黨政聯(lián)席會和總經(jīng)理辦公會，不斷提高班子成員的組織領導能力和科學決策能力。班子成員目標共識、大事共商、擔子共挑，形成了團結一致、為民務實、求真奉獻的工作作風，在項目建設中有效地發(fā)揮了班子的整體效能。

（二）行家里手務實精干，培樹一支專業(yè)化的黨務干部隊伍

黨務工作者是黨的工作的組織者、宣傳者和踐行者，是不斷增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力最活躍的元素。大力加強黨務工作者隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支精干、創(chuàng)新、務實的黨務工作者隊伍，是服務型黨組織建設的重要基礎和關鍵。在黨務干部的選拔上，包茂公司黨支部把熱愛黨務工作，有較強事業(yè)心、責任感、懂政策、會管理，一專多能的同志，充實到黨務工作者隊伍中，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的黨員干部選拔到黨務崗位上來。敢于給黨務工作者布任務、壓擔子，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新力，使他們在工作中鍛煉、提高。

（三）中流砥柱凝心聚力，建設一支實干高效的黨員隊伍

黨員隊伍是服務型基層黨組織的主體，是服務理念的貫徹者、實踐者和推動者，其主觀能動性發(fā)揮貫穿著黨組織活動的始終，是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建設一支立場堅定、狠抓落實、密切群眾、為民服務的黨員隊伍，具有非常重要的意義。在黨員隊伍建設中，包茂不斷創(chuàng)新期發(fā)揮作用的載體依托和運行機制，注重拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的途徑和渠道，提升服務效能。包茂公司黨支部結合工程建設進度，以線路所跨區(qū)縣成立三個工程推進小組；為打造內優(yōu)外美的優(yōu)質工程，成立質量監(jiān)督管理小組，充分發(fā)揮廣大黨員在“保安全、保質量、保通車”的項目管理工作中勇挑重擔、敢于擔當、沖鋒在前，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。

（四）根深葉茂群策群力，打造一支高素質的職工隊伍

在高速公路項目的建設過程中，只有全心全意依靠廣大建設者，切實維護好、發(fā)揮好、調動好廣大建設者的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大建設者的主人翁作用，才能不斷增強項目管理的效率。包茂高速的建設者中，剛走出校門的“新手”占15%，包茂公司黨支部實行以老帶新的“傳幫帶”人才培養(yǎng)模式，促進建設者服務能力提升、崗位技能的提高。通過考察教育，將政治素質高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀員工發(fā)展成黨員，把青年職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨員隊伍中來并使他們成長為各層面的骨干。此外，考慮不同知識水平、不同專業(yè)特長、不同性格特點的建設者的實際，根據(jù)項目建設進度適時調整工作崗位，充分發(fā)揮其特長、挖掘潛能。

二、創(chuàng)新隊伍建設打造服務型黨組織的啟示

（一）夯實黨員隊伍素質建設的基礎，增強服務型黨組織建設的支撐力

要通過層層培訓，交流學習等各種方式，提升黨員干部隊伍的綜合素質，建設一支戰(zhàn)斗力強，服務帶動能力強的黨員干部隊伍，提高廣大黨員干部參與項目建設的積極性和主動性，促使廣大黨員干部在本職工作崗位上，貢獻智慧力量，不斷增強服務黨員群眾、服務項目建設、服務企業(yè)發(fā)展的能力。

（二）建立凝心聚力的企業(yè)文化，培育服務型黨組織建設的土壤和環(huán)境

企業(yè)文化發(fā)揮著無形的導向功能，為廣大黨員干部提供了方向和方法，讓其自發(fā)的去遵從企業(yè)核心價值觀與企業(yè)精神，從而把企業(yè)與個人的意愿和遠景統(tǒng)一起來。高速公路在建單位要根據(jù)高速公路建設周期短、工期緊、要求高等特點，積極培育以責任、執(zhí)行力等為主題的企業(yè)文化，形成底蘊深厚、特色鮮明、凝心聚力的企業(yè)文化價值體系。讓企業(yè)文化成為廣大職工認可的大眾文化，形成了一股干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，在全單位產生了一種堅實和豐腴的服務型黨組織建設的氛圍和土壤。同時，建立健全獎懲機制，把服務型黨組織建設納入廣大黨員干部乃至全體建設者的績效考核體系，把服務成效作為考核核心要素，建立以群眾滿意度為根本標準的考核導向，確保服務工作落到實處，發(fā)揮實效。

（三）把握健全長效機制的關鍵，增強服務型黨組織的保障力

加強服務型黨組織建設離不開制度體系的有力保障。要建立“育人機制”，健全教育培訓機制，完善黨員干部隊伍學習教育、溝通交流等各項制度，全方位提高理論素質、業(yè)務水平。要建立“用人機制”，堅持用事業(yè)凝聚隊伍，用精神激勵隊伍，用真情關懷隊伍，使黨員干部隊伍感受到在高速公路建設管理中實現(xiàn)自身價值的自豪感、貢獻力量的成就感和榮譽感，促使他們?yōu)榉招忘h組織建設出謀劃策，為項目建設貢獻力量。要建立“留人機制”，疏通廣大建設者意見建議表達渠道，及時了解廣大建設者的所思、所想、所盼、所需、所愿。廣大建設者的合理訴求得到充分表達，基本權利得到保障，得到組織和集體的認可，增強隊伍的集體榮譽感、責任感和使命感，凸顯在服務型黨組織建設中的主體作用。

隊伍建設是一項長期性工作，需要常抓不懈，需要明確的工作目標和持之以恒的創(chuàng)新改革。但只要有對黨建工作和黨員干部高度負責的信念和信心，有符合企業(yè)實際的工作措施和真抓實干的工作精神，隊伍建設工作就一定會抓好，服務型黨組織建設就能抓出成效，也會促進高速公路建設管理的各項工作科學健康發(fā)展。