左璇

大選不是真人秀，是需要花費上億美元的組織和策略活動?！耙粋€不變的政治規(guī)律是：當(dāng)候選人的勢頭起來了組織卻未跟上，他注定會失敗;現(xiàn)在特朗普的勢頭起來了，但他能組建機構(gòu)來獲取勝利嗎？”

“錢能買下選舉”（Money buys elections）是美國人常常掛在嘴邊的一句話，如果它適用于2016年，民主黨明顯比共和黨更善于保持收支平衡。

特朗普與希拉里的經(jīng)費差距

據(jù)聯(lián)邦選舉委員會提供的最新一期數(shù)據(jù)，截至2016年5月底，共和黨推定總統(tǒng)候選人特朗普籌集到的競選經(jīng)費收支平衡后僅余100萬美元，他在5月共籌集了300萬美元;民主黨希拉里則持有4200萬美元，僅在5月就新有2600萬美元入賬。

造成此間差距的主要原因是打“反建制”牌的特朗普在初選期間主要使用“自籌資金”進行競選活動。據(jù)《華爾街日報》統(tǒng)計，到今年3月底，特朗普共花費了4700萬美元，其中約3600萬美元來自自籌，剩下的依靠選民的小額捐助。

不少捐助者仍然在觀望即將在7月18目開始的共和黨全國代表大會的提名情況，出臺的競選綱領(lǐng)和外界對特朗普表現(xiàn)的反應(yīng)，上述事項塵埃落定后，特朗普的籌資能力就會更加明顯。

進入兩黨對決的真正大選季后，候選人將需要大量資金來開動“競選機器”。據(jù)聯(lián)邦選舉委員會統(tǒng)計，上一次大選奧巴馬在2012年6月到11月期間，共花費了6億美元。

共和黨競選專家、1984年大選時里根的全國競選主管羅林斯（Edward J. Rollins）表示，大選不是真人秀，是需要花費上億美元組織社交媒體、電視直播、政策發(fā)展研究、對手研究、草根動員活動、法律咨詢、聯(lián)盟建立，以及在50個州分別展開有組織的競選活動。

“一個不變的政治規(guī)律是：當(dāng)候選人的勢頭起來了組織卻未跟上，他注定會失敗;現(xiàn)在特朗普的勢頭起來了，但他能組建機構(gòu)來獲取勝利嗎？”羅林斯說。

在初選時號稱“全部使用自籌資金”的特朗普在成為推定總統(tǒng)候選人后與共和黨全國委員會成立了聯(lián)合籌款小組。特朗普辯解說“我不是為了自己籌錢，我是為了政黨籌錢”，并表示將積極籌措競選經(jīng)費。

通常情況下，總統(tǒng)候選人的主要籌資渠道包括自籌、超級競選委員會的大額捐贈和選民的小額捐款。

美國西華盛頓大學(xué)從事選舉與競選資金研究的教授多諾萬（Todd Donovan）對《財經(jīng)》記者分析認(rèn)為，這三種渠道對特朗普來說都頗具難度，首先特朗普顯然并不愿意自掏腰包10億美元（公認(rèn)的大選花費門檻）來競選公職;其次，共和黨全國委員會和特朗普理念不合，他們不會像2012年那樣全力籌款，如何保住國會里的優(yōu)勢才是他們最關(guān)心的;對于選民來說，支付20美元的小額捐助給一個億萬富翁也顯得不合常理。

特朗普在回應(yīng)競選經(jīng)費問題時表示，必要時他會搭上自己的錢，就像初選時一樣。他還試圖把經(jīng)費窘境轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，“我們的團隊會更精簡、有效，未來的政府也當(dāng)如此”。

共和黨金主不支持

時間倒回四年前的2012年5月，共和黨與現(xiàn)在的處境截然不同。在候選人羅姆尼帶領(lǐng)下共和黨當(dāng)月入賬3400萬美元，可支配的經(jīng)費高達6000萬美元。

傳統(tǒng)上，共和黨代表公司和大資本的利益，比民主黨更受“大金主”青睞。據(jù)《華盛頓郵報》統(tǒng)計，在截至6月21日為止的本次大選季，民主黨募集的經(jīng)費17%來自公司、機構(gòu)捐贈的超級競選委員會，共和黨則有54%的資金來自超級競選委員會。但這些資金大多避開了特朗普。

據(jù)美國網(wǎng)站twitichy.com統(tǒng)計，曾經(jīng)慷慨捐助大選的美國公司這次格外保守：蘋果公司由于特朗普關(guān)于女性、少數(shù)族裔和移民的言論，取消了政治捐款，可口可樂公司將捐款從2012年的66萬美元減少到7.5萬美元，福特汽車取消了對總統(tǒng)競選活動的資助，轉(zhuǎn)而支持地方選舉;2012年大選的主要捐助者摩根大通銀行、微軟和富國銀行則減少了捐助或者僅資助民主黨。

“很多人并不想向特朗普捐款，一方面他不是他們選定的候選人，另一方面特朗普在初選時強調(diào)自己‘不缺錢，那還何需捐款?！惫埠忘h內(nèi)部一位熟悉大額捐贈事宜的人士表示。初選時，特朗普稱那些依靠“金主”捐獻的候選人是“牽線木偶”。

一些媒體還發(fā)掘出特朗普“自籌”的“貓膩”。

聯(lián)邦選舉委員會發(fā)布的5月份財務(wù)報表顯示，這名美國頂尖商學(xué)院的畢業(yè)生在初選時并非直接支付約4500萬美元的費用，而是自己貸款給競選團隊來支付費用——盡管特朗普后來表示不會尋求償還，但這一設(shè)計的動機難獲解釋，一些捐贈者擔(dān)心捐款會被用于償還貸款。

此外，該報告還顯示競選團隊當(dāng)月約20%的開支支付給了特朗普的家族產(chǎn)業(yè)?！都~約時報》年初報道，競選團隊支付了270萬美元給特朗普的至少7個公司，該報道抨擊說，“這是從一個口袋里拿錢出來放到了另一個口袋。”

多諾萬表示，由于傳統(tǒng)的共和黨“金主”不支持，特朗普的籌款策略是依賴聯(lián)合籌款小組，但問題在于籌款小組募集到的錢大多數(shù)不在特朗普的控制之下，而會由全國委員會和地方分支機構(gòu)支配。

6月底，當(dāng)被問到特朗普的競選經(jīng)費是否足以支撐他贏得秋天的大選時，參議院共和黨籍議長麥康納爾（Mitch McConnell）回答“不能”，“錢從哪里來不重要，重要的是他必須在財務(wù)上展現(xiàn)更大的競爭力”。

據(jù)《華爾街日報》報道，6月以來特朗普在紐約市和得克薩斯州舉辦的籌款活動可能為共和黨全國委員會籌集了1900萬美元，為他自己的競選團隊籌集了300萬美元。6月21日，他發(fā)送了第一封索取小額捐贈的郵件，并承諾選民捐贈多少，他就追加多少，最多至200萬美元，競選團隊稱12小時內(nèi)他們就籌到了300萬美元。這些數(shù)據(jù)尚未得到證實。共和黨最遲將在7月20日向聯(lián)邦選舉委員會提供新一期財務(wù)報表，屆時籌資情況將一目了然。

密歇根大學(xué)美國政治學(xué)教授特勞戈特（Michael Traugott）對《財經(jīng)》記者表示，不少捐助者仍然在觀望即將在7月18日開始的共和黨全國代表大會的提名情況、出臺的競選綱領(lǐng)和外界對特朗普表現(xiàn)的反應(yīng)，上述事項塵埃落定后，特朗普的籌資能力就會更加明顯。

競選經(jīng)費對大選的影響

盡管籌資的多少并不決定選舉的結(jié)果，但它無疑是影響選舉走向的一個重要因素。

希拉里和民主黨全國委員會在2015年8月就組建了共同籌款委員會“希拉里勝利基金”（Hillary Victory Fund），到今年3月為止，共籌集了超過6000萬美元。特朗普和共和黨的啟動比對手遲了九個月。

在強大資金支持下，希拉里競選團隊的規(guī)模也遠(yuǎn)超特朗普，目前為希拉里工作的全職團隊大約有700人，而特朗普僅有70余名全職工作人員。

美利堅大學(xué)競選管理學(xué)院的研究主任尼爾森（Candice Nelson）對《財經(jīng)》記者表示，缺乏經(jīng)費對競選來說有兩個重要影響：其一，進入大選階段，兩黨注冊選民的忠誠度基本固定，贏得選舉的關(guān)鍵是要提高本黨選民的投票率，同時要爭取沒有明確政黨傾向的中間選民，資金匱乏意味著候選人無力雇傭工作人員在主要搖擺州拉票和購買競選廣告;另外，對于那些在選票上排名靠后的（down-ballot）國會候選人來說，他們需要借助總統(tǒng)候選人的競選活動和勢頭來拿下地區(qū)選舉，如此一來便也無勢可乘。

選戰(zhàn)還未正式拉開，一些前期的民調(diào)似乎已經(jīng)顯現(xiàn)出這種力量懸殊的端倪。

Ballotpedia在6月中旬所做的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，在佛羅里達、愛荷華、密歇根、北卡、俄亥俄、賓夕法尼亞、弗吉尼亞七個搖擺州，希拉里均大幅領(lǐng)先特朗普;在密歇根州，希拉里大幅領(lǐng)先17個百分點。

追蹤競選數(shù)據(jù)的競選媒體分析集團稱，特朗普成為共和黨推定候選人以來還未在搖擺州投放任何電視廣告，而希拉里團隊僅在6月已經(jīng)投放2600萬美元。

特勞戈特告訴《財經(jīng)》記者，大選中最花錢的地方是電視廣告、數(shù)據(jù)運營和地面動員活動?！半娨晱V告尤其花錢，以往大選中每籌措到的一美元就會有75美分花在廣告投放上。特朗普在初選時依靠‘出格言論獲得大量免費媒體報道，但單靠言行很難左右大選時的媒體議程，更別說免費的正面報道?！?/p>

挨家挨戶的動員、拉票和龐大的數(shù)據(jù)庫運營既需要耗費大量資金，又需要長時間的積累。據(jù)報道，特朗普在建立聯(lián)合籌款委員會的時候就把這些工作外包給了共和黨全國委員會。

由大量的地方競選辦公室、志愿者團體組成的選舉網(wǎng)絡(luò)正是奧巴馬兩次戰(zhàn)勝共和黨的制勝因素之一。

美國政治新聞網(wǎng)站Politico近期詢問了10個關(guān)鍵州熟悉選舉情況的社會活動人士和策略顧問：“到6月底為止，在你所在的州特朗普和希拉里的競選組織和地面活動誰更強大”，結(jié)果在他們收到的所有共和黨人的答復(fù)里，92%的受訪者表示希拉里更強大，僅8%的人認(rèn)為特朗普更強大。

受訪者反映在美國一些主要城市，特朗普的競選辦公室還未建立起來，即便是有辦公室的地方，也只有零星的工作人員。據(jù)媒體報道，共和黨在全國各地大約有500名工作人員運營競選網(wǎng)絡(luò)，特朗普如何共享地方網(wǎng)絡(luò)的細(xì)節(jié)還不得而知。

值得一提的是，共和黨最大的“金主”之一科克兄弟（Charles and David Koch）近年來逐漸組建了私人的政治競選網(wǎng)絡(luò)，包括上千名捐贈者，約1200名全職雇員，全國范圍內(nèi)有107個辦公室。

據(jù)Politico網(wǎng)站報道，科克的網(wǎng)絡(luò)在人數(shù)規(guī)模上大約是共和黨全國委員會的3.5倍，預(yù)計將在2016年選舉期間花費8.89億美元，是共和黨在上次大選期間花費的2倍有余。但是，科克兄弟公開表示不支持特朗普，他們將著力于議員選舉上。

2008年大選后，共和黨和民主黨都在如何利用技術(shù)和數(shù)據(jù)來尋找、說服潛在選民并提高他們的投票率上努力，這一技術(shù)被描述為“精準(zhǔn)定位”（microtargeting）。

2012年，奧巴馬和羅姆尼團隊均啟用了選舉的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這些系統(tǒng)日益成為兩黨競選機器的核心部分，它們幫助候選者實時了解投票者的人口學(xué)背景、收視習(xí)慣和投票傾向，以便隨時做出策略上的調(diào)整。

2008年大選時，奧巴馬的數(shù)據(jù)團隊為131人，到2012年擴張為342人。據(jù)美國媒體估計，本次大選中為希拉里服務(wù)的數(shù)據(jù)人員大約為奧巴馬的三倍;共和黨候選人麥凱恩當(dāng)年雇傭了15人運營數(shù)據(jù)，2012年羅姆尼競選時增加到87人，目前特朗普的數(shù)據(jù)團隊人數(shù)僅為個位數(shù)。

特勞戈特表示，一般來說總統(tǒng)候選人會親自運營這兩大系統(tǒng)，外包是特朗普的權(quán)宜之計，這意味著候選人要走更多的步驟與全國委員會商議，針對希拉里的競選活動和策略反應(yīng)會緩慢而僵硬。