朱珊珊

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開展以來(lái)，上海航天局黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、中國(guó)航天科技集團(tuán)公司黨組和市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委的各項(xiàng)指示要求，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度和有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終堅(jiān)持“以國(guó)為重、以人為本、以質(zhì)取信、以新圖強(qiáng)”的理念，忠誠(chéng)履行“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”“用成功報(bào)效祖國(guó)、以卓越鑄就輝煌”的使命擔(dān)當(dāng)，緊密聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化黨的建設(shè)，錘煉黨員隊(duì)伍，助推改革發(fā)展，確保把學(xué)習(xí)教育落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

6月27日，市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委書記陸曉春到上海市先進(jìn)基層黨組織、上海航天局第八設(shè)計(jì)部黨委（本刊已于2016年第4期進(jìn)行采訪報(bào)道）作《緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育》專題黨課。陸曉春書記指出，學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，最終都要通過(guò)做合格黨員的實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，最終都要通過(guò)實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)：一要堅(jiān)定政治信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要把我國(guó)建設(shè)成為世界航天強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；二要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。要堅(jiān)定創(chuàng)新自信，堅(jiān)定敢為天下先的志向，在自主創(chuàng)新上下功夫，勇于挑戰(zhàn)最前沿的專業(yè)技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)更多“中國(guó)創(chuàng)造”，力爭(zhēng)在武器裝備領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展；三是要傳承航天精神，為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)再立新功。要繼承和發(fā)揚(yáng)好上海航天的光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)老一代航天人的先進(jìn)事跡和優(yōu)良品格，為我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓好教育落地

這次學(xué)習(xí)教育恰逢中國(guó)航天事業(yè)創(chuàng)建60周年、上海航天建立55周年，又是首個(gè)國(guó)家航天日設(shè)立和“十三五”開局之年。作為中國(guó)航天科技集團(tuán)公司三大總體院之一的上海航天，如何乘“兩學(xué)一做”東風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員立足國(guó)家戰(zhàn)略、融入上海發(fā)展，打開上海航天“十三五”發(fā)展的新局面，爭(zhēng)做上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的排頭兵。對(duì)此，航天局黨委在4月29日以黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)形式部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，研究制定了該局的學(xué)習(xí)教育方案，明確了7個(gè)方面21項(xiàng)具體工作內(nèi)容；并針對(duì)“五個(gè)著力”梳理出黨員集中存在的4方面20個(gè)突出問(wèn)題，力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)習(xí)教育破除理論上的“盲區(qū)”、思想上的“誤區(qū)”、作風(fēng)上的“禁區(qū)”，切實(shí)做到“知之愈深，信之愈篤，行之愈實(shí)”。

首先，注重思想引領(lǐng)，力解“信念動(dòng)搖”的問(wèn)題。局黨委牢牢把握黨章黨規(guī)、系列講話兩方面基本內(nèi)容，采取多種方法開展學(xué)習(xí)教育，筑牢黨員靈魂之基、思想之本。

一是聘請(qǐng)專家引導(dǎo)學(xué)。主要以中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)為載體，聘請(qǐng)知名專家就“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容進(jìn)行專題解讀，深入輔導(dǎo)，全年安排4次；以“強(qiáng)信念、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)，做合格共產(chǎn)黨員”為主題，利用每周末兩天時(shí)間，組織安排各單位黨員輪流進(jìn)黨校參加集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擬輪訓(xùn)10期，有2000多名黨員參加。

二是專題研討深入學(xué)。局黨委對(duì)局、所兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和基層每個(gè)黨支部的學(xué)習(xí)討論作了進(jìn)一步細(xì)分安排，力求把專題研討的過(guò)程變成政治上更加堅(jiān)定、修為上更加高尚、行動(dòng)上更加堅(jiān)決的過(guò)程。6月25日，局黨委以中心組學(xué)習(xí)形式開展了“每人一講”，并參照民主生活會(huì)對(duì)照檢查要求，把思想實(shí)際和生活作風(fēng)擺進(jìn)去，在討論中學(xué)深悟透、交融共進(jìn)；全局23家直屬單位和351個(gè)基層黨支部均完成了“講政治、有信念”的學(xué)習(xí)研討。

三是廣泛參與互動(dòng)學(xué)。結(jié)合建黨95周年，局黨委按照市經(jīng)濟(jì)和信息化工作黨委要求，利用微信、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，組織黨員積極參與“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽和“入黨那一天”征文等活動(dòng)。各單位也通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)教育感召力。如509所黨委組織開展“跟著紅旗重走長(zhǎng)征路”活動(dòng)，重溫長(zhǎng)征故事，感受革命先輩堅(jiān)忍不拔的毅力，收獲信仰的力量。

其次，增強(qiáng)行動(dòng)力度，力克“不像黨員”的問(wèn)題。航天局黨委遵照習(xí)近平總書記在4月24日首個(gè)“中國(guó)航天日”提出的“探索浩瀚宇宙、發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)，是我們不懈追求的航天夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)，積極推進(jìn)全面深化改革，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軍民融合、國(guó)際化發(fā)展三大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，進(jìn)一步提升全局8800多名黨員的思想作風(fēng)和素質(zhì)能力，履行富國(guó)強(qiáng)軍神圣使命的能力。

一是建立機(jī)制，規(guī)范管理。探索建立黨員黨性修養(yǎng)“積分制”評(píng)定管理機(jī)制，把黨章、《準(zhǔn)則》、《條例》中對(duì)黨員的要求，落細(xì)、落小、落實(shí)到積分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款中，對(duì)黨員在日常工作、學(xué)習(xí)、生活中的表現(xiàn)和作用發(fā)揮情況進(jìn)行量化、全過(guò)程管理，改進(jìn)以往對(duì)黨員的評(píng)價(jià)“定性評(píng)價(jià)多，定量評(píng)定少；主觀印象多，過(guò)程管理少；正向激勵(lì)多，底線要求少”的現(xiàn)象。

二是樹好標(biāo)桿，典型引路。局黨委以質(zhì)量為先、統(tǒng)籌兼顧為原則，推薦評(píng)選并表彰了79個(gè)先進(jìn)基層黨組織、121名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和58名優(yōu)秀黨務(wù)工作者。通過(guò)講述他們艱苦奮斗、愛(ài)崗敬業(yè)、開拓創(chuàng)新的樸實(shí)故事，展示他們?yōu)辄h旗增光添彩、創(chuàng)造輝煌的精神風(fēng)貌，在全局形成學(xué)先鋒、做先鋒的濃厚氛圍，共同書寫“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)”的新篇章。

三是建好載體，以知促行。各級(jí)黨組織結(jié)合實(shí)際，助推中心發(fā)展。如控制所黨委開展“不忘入黨初心，牢記黨員責(zé)任”主題實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)“嚴(yán)守質(zhì)量紀(jì)律，嚴(yán)把質(zhì)量規(guī)矩”專項(xiàng)活動(dòng)，不斷提升黨員的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；812所黨委開展“我是黨員我優(yōu)秀”崗位建功活動(dòng)，推進(jìn)“三個(gè)一”工作，即一次黨員KPI目標(biāo)承諾和評(píng)價(jià)、一次“身邊人、身邊事”講航天精神故事和一次“崗位建功亮身份、三保三抓見行動(dòng)”，形成了“只為成功想辦法，不為失敗找借口”的良好氛圍。

再是，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，力戒“學(xué)用脫節(jié)”的問(wèn)題。面對(duì)“十三五”發(fā)展美好愿景，局黨委堅(jiān)持把提振廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神作為學(xué)習(xí)教育的主要目標(biāo)導(dǎo)向，把學(xué)做互進(jìn)的關(guān)鍵體現(xiàn)在對(duì)工作的推動(dòng)上。

一是同激發(fā)黨員立足崗位作貢獻(xiàn)相結(jié)合。針對(duì)不同群體黨員實(shí)際情況，引導(dǎo)黨員明確自己的工作目標(biāo)和責(zé)任，銘記黨員身份，積極為黨的航天事業(yè)拼搏奉獻(xiàn)。如對(duì)于管理崗位的黨員，要求突出主動(dòng)作為、高效務(wù)實(shí)；對(duì)于技術(shù)研制崗位的黨員，要求突出創(chuàng)新跨越、攻堅(jiān)克難；對(duì)于經(jīng)營(yíng)崗位的黨員，要求突出敢于競(jìng)爭(zhēng)、勇闖市場(chǎng)，等等。同時(shí)，利用黨員責(zé)任團(tuán)隊(duì)這一黨建工作與中心任務(wù)深度融合的載體，將學(xué)習(xí)教育延伸到四大發(fā)射基地試驗(yàn)隊(duì)和天宮二號(hào)、神舟十一號(hào)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，拓寬組織保障鏈，激勵(lì)黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

二是同加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”提出更嚴(yán)更高的目標(biāo)要求，全局領(lǐng)導(dǎo)干部在做“四講四有”合格黨員的基礎(chǔ)上，還要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于培養(yǎng)造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍要求，做到“四到位、五表率”（黨性錘煉到位、紀(jì)律執(zhí)行到位、廉潔從業(yè)到位、真抓實(shí)干到位，腦中有標(biāo)準(zhǔn)、眼中有問(wèn)題、心中有定力、手中有效率、身上有激情），真正成為對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮教旃歉闪α俊?/p>

三是同提升保成功的能力相結(jié)合。將“兩學(xué)一做”與深入學(xué)習(xí)貫徹精細(xì)化質(zhì)量管理要求深度融合，由黨員、干部帶動(dòng)全員把鐵的紀(jì)律和規(guī)矩轉(zhuǎn)化為文化認(rèn)同，推動(dòng)“質(zhì)量提升工程”建設(shè)。局黨委還針對(duì)副總師、主任設(shè)計(jì)師、副主任設(shè)計(jì)師這些型號(hào)工作的骨干力量，制定有力措施，嚴(yán)抓作風(fēng)，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。如八部黨委要求副總師蹲點(diǎn)一線，及時(shí)了解創(chuàng)新發(fā)展、型號(hào)科研和經(jīng)營(yíng)管理等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；805所黨委策劃以航天運(yùn)輸、空間科學(xué)、結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)三大領(lǐng)域分別召開黨員副總設(shè)計(jì)師、總師助理的專題組織生活會(huì)，重點(diǎn)圍繞修養(yǎng)、品質(zhì)、學(xué)識(shí)、能力、作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議。

二、突出抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)從嚴(yán)治黨

航天局黨委以“兩學(xué)一做”為契機(jī)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，讓全面從嚴(yán)治黨要求在基層落地生根。

第一，以上率下，提升示范力。為確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)得更多一些、學(xué)得更深一些，局黨委對(duì)中心組學(xué)習(xí)每人主講、參加雙重組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)制度、帶頭講黨課等領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育措施進(jìn)行了細(xì)化安排，還建立了逐級(jí)聯(lián)系機(jī)制，落實(shí)以上率下的要求，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的良好效應(yīng)。如局黨委書記親赴7家單位，以普通黨員身份參加基層黨支部組織生活，與一線黨員面對(duì)面談心，深入了解基層黨支部組織生活會(huì)開展情況和基層黨員的思想狀態(tài)，調(diào)研指導(dǎo)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；還在全局紀(jì)念建黨95周年大會(huì)上，以《堅(jiān)定理想信念 做到知行合一 爭(zhēng)當(dāng)改革發(fā)展的排頭兵》為題，為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課。在局黨委書記的帶動(dòng)下，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層黨支部達(dá)到了全覆蓋，形成“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”的生動(dòng)局面。

第二，剛性考評(píng)，提升約束力。局黨委結(jié)合貫徹落實(shí)2016年黨委工作要點(diǎn)，制定了基層黨建工作目標(biāo)清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單共計(jì)63條，黨委委員“一崗雙責(zé)”13條，并將清單兌現(xiàn)情況納入全年工作考核，督促各單位逐級(jí)簽訂黨建責(zé)任書，明確從嚴(yán)治黨責(zé)任；并組織力量分批次深入基層和基層黨支部，開展“三查一訪談”，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任制。4月至5月，通過(guò)開具黨建工作指導(dǎo)意見書，督促指導(dǎo)限期整改，確保了黨建責(zé)任制專項(xiàng)整治內(nèi)容的落實(shí)到位；同時(shí)在去年將黨建考評(píng)納入綜合業(yè)績(jī)考核10%的基礎(chǔ)上，新修訂干部考核細(xì)則，書記抓黨建的成績(jī)將占年度績(jī)效的70%，廠所長(zhǎng)占30%。通過(guò)構(gòu)建責(zé)任落地、嚴(yán)抓嚴(yán)管的黨建工作考評(píng)體系，使全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任可看可查、抓常抓細(xì)。

第三，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升生命力。局黨委注重基層陣地，強(qiáng)化資源配置，嚴(yán)格抓好基層黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍管理，推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。在黨支部建設(shè)方面，重新設(shè)計(jì)印發(fā)《黨支部工作手冊(cè)》，要求黨支部工作的過(guò)程記錄及時(shí)完整；編輯了《黨支部工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)》，涵蓋黨支部日常工作的方方面面，成為黨支部書記有效開展工作的好幫手；舉辦基層黨支部書記培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升黨支部書記理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力；深化組織生活“指導(dǎo)性內(nèi)容+自選動(dòng)作”“品牌黨支部”建設(shè)等有效做法。在黨員管理方面，局黨委在去年黨員黨組織關(guān)系梳理排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范了在職黨員、退休黨員和失聯(lián)黨員的組織關(guān)系管理，努力使每一名黨員都納入黨組織的有效管理之中。在黨員發(fā)展方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，修訂《發(fā)展黨員管理辦法》，通過(guò)落實(shí)發(fā)展責(zé)任，嚴(yán)控發(fā)展程序，加強(qiáng)培養(yǎng)考察等措施，把好黨員隊(duì)伍“入口關(guān)”，提升黨員隊(duì)伍的整體水平，為推動(dòng)上海航天改革發(fā)展提供組織保證。

三、突出持續(xù)用力，力求取得實(shí)效

面對(duì)全年繁重的科研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，特別是高強(qiáng)密度研制發(fā)射新常態(tài)，局黨委將堅(jiān)持“兩手抓、兩促進(jìn)”，持續(xù)從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終做到思想不疲、勁頭不松、措施不軟，將學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在對(duì)全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成上，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

其一，確保質(zhì)量，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育工作。局黨委按照方案要求，像抓型號(hào)任務(wù)一樣抓學(xué)習(xí)教育的推進(jìn)，像抓質(zhì)量抓保密一樣抓學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量，認(rèn)真組織開展專題研討、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)工作。通過(guò)督導(dǎo)組深入黨支部，對(duì)學(xué)習(xí)教育開展情況進(jìn)行督促和指導(dǎo)，對(duì)黨員學(xué)習(xí)情況和成效進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，確保學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)。力爭(zhēng)通過(guò)學(xué)習(xí)教育進(jìn)一步提升全局黨建工作能力，使黨建制度更完備；進(jìn)一步抓好政治引領(lǐng)、組織發(fā)動(dòng)、文化傳播、和諧保障四大黨建平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治核心與戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨組織的活力和戰(zhàn)斗力更突顯。

其二，鞏固拓展，全面提升黨建工作能力。局黨委將適應(yīng)新形勢(shì)要求，研究制定“五嚴(yán)五融五化”鞏固拓展“融入式、科學(xué)化”黨建工作格局實(shí)施意見，在把握規(guī)律性、增強(qiáng)連續(xù)性中推動(dòng)上海航天“十三五”黨建工作整體再上新臺(tái)階；積極開展公司法人治理結(jié)構(gòu)條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的重大問(wèn)題研究，建立完善公司制企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的規(guī)則與程序，制定公司制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見；明確品牌黨支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“星級(jí)”管理評(píng)定，形成集“持續(xù)改進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)推廣、示范帶動(dòng)”為一體的黨支部建設(shè)提升機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。

其三，強(qiáng)化責(zé)任，全面完成“三保三抓”任務(wù)。局黨委以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員的使命責(zé)任意識(shí)，以新形象、新作風(fēng)、新素質(zhì)，全力確保以載人航天任務(wù)為代表的大型飛行試驗(yàn)圓滿成功，將學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成上，體現(xiàn)在助推轉(zhuǎn)型發(fā)展上。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指引，以想干愿干積極干，能干會(huì)干善于干的勁頭作風(fēng)，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際化發(fā)展等11個(gè)方面56條舉措落地，“保成功、保交付、保增長(zhǎng)，抓黨建、抓改革、抓管理”，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。