董云吉+王春秀

摘 要：高校共青團(tuán)組織承擔(dān)著育人的職責(zé)，以班級團(tuán)支部為重點(diǎn)加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)，提升基層團(tuán)支部的活力是高校共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容，也是高校人才培養(yǎng)工作的需要。把團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作的體系中去，探索以黨建帶團(tuán)建的有效渠道；明確團(tuán)支部的職能定位，完善團(tuán)支部的運(yùn)行機(jī)制。以團(tuán)日活動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生成長成才，是提升高?；鶎訄F(tuán)支部活力的有效途徑。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；團(tuán)支部；活力提升

中圖分類號：D296.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

學(xué)校共青團(tuán)工作在全團(tuán)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性作用，共青團(tuán)十七大報(bào)告明確提出，應(yīng)以班級團(tuán)支部為重點(diǎn)加強(qiáng)高校團(tuán)組織建設(shè)，凸顯了團(tuán)支部建設(shè)的重要意義。團(tuán)支部的活力直接影響團(tuán)組織的吸引力和凝聚力，通過研究團(tuán)支部建設(shè)體制機(jī)制的創(chuàng)新路徑，以提升高?；鶎訄F(tuán)支部的活力，充分發(fā)揮其服務(wù)于青年學(xué)生成長成才的功能，是落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和共青團(tuán)十七大精神的客觀要求，是高等教育立德樹人根本任務(wù)的體現(xiàn)。

一、探索以黨建帶團(tuán)建的有效渠道

共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義文化的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。共青團(tuán)組織的發(fā)展壯大始終離不開黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層團(tuán)支部建設(shè)提升其活力同樣需要黨組織的有力領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)中央及上級黨組織、團(tuán)組織相關(guān)文件，查閱學(xué)術(shù)論文、典型案例等學(xué)習(xí)和研究黨建與團(tuán)建之間的關(guān)系，尋找黨建與團(tuán)建的共通點(diǎn)、連接點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)以及黨建帶團(tuán)建的方法。在理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的工作實(shí)際，通過實(shí)踐探索黨建帶團(tuán)建的具體渠道和措施。

（1）把團(tuán)建作為黨建的重要組成部分，并將其納入黨建工作的體系中去。成立院系層面的學(xué)生黨組織（學(xué)生黨建工作小組），學(xué)生黨建工作負(fù)責(zé)教師任組長，院系團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等群團(tuán)組織主要學(xué)生干部（本身是黨員）、各學(xué)生黨支部書記擔(dān)任成員。學(xué)生黨建工作小組是學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生組織，對學(xué)院黨委負(fù)責(zé)，作為學(xué)院黨委與學(xué)生黨支部及學(xué)院各學(xué)生組織之間的紐帶橋梁，負(fù)責(zé)組織實(shí)施學(xué)生黨建工作。其主要職能為：①宣傳執(zhí)行學(xué)院黨委及上級黨組織制定的政策和決議；②加強(qiáng)學(xué)生黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用；③組織學(xué)生黨員參與班級（或年級）事務(wù)管理，支持、指導(dǎo)和幫助團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)等學(xué)生組織開展工作；④牽頭組織培養(yǎng)入黨積極分子，開展學(xué)生黨員工作；⑤創(chuàng)造條件，切實(shí)增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力。

黨建工作小組成為學(xué)生黨支部、學(xué)生組織之間相互溝通交流的平臺(tái)，共同研究和組織黨建工作，以黨建為引領(lǐng)，把學(xué)生黨建與學(xué)生組織的工作有效連接起來。在組織形式上，把團(tuán)建工作整體納入到黨建工作的體系之中，使團(tuán)建得到黨組織強(qiáng)有力的支持和指導(dǎo)，發(fā)揮團(tuán)組織的群眾性優(yōu)勢，使黨建和團(tuán)建工作形成優(yōu)勢互補(bǔ)，以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建。

（2）創(chuàng)新活動(dòng)載體，推進(jìn)黨支部建設(shè)帶動(dòng)團(tuán)支部建設(shè)。在黨支部和團(tuán)支部中開展“四個(gè)一”活動(dòng)。黨支部“四個(gè)一”是指黨支部（黨員）每個(gè)學(xué)期都要開展聯(lián)系一個(gè)團(tuán)支部（宿舍）、樹立一個(gè)先進(jìn)典型、組織一項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)、參加一次公益活動(dòng)等系列活動(dòng)。團(tuán)支部“四個(gè)一”是指團(tuán)支部每學(xué)期都要在黨支部的指導(dǎo)下開展一次團(tuán)日活動(dòng)、開展樹立一個(gè)先進(jìn)典型、組織一項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)、參加一次公益活動(dòng)等系列活動(dòng)。建立聯(lián)系的黨支部、團(tuán)支部可共同開展“四個(gè)一”活動(dòng)，將“四個(gè)一”活動(dòng)的開展情況作為評選優(yōu)秀黨支部、五四紅旗團(tuán)支部的重要依據(jù)，將學(xué)生在其中的表現(xiàn)作為黨員評價(jià)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、確定黨員發(fā)展對象、評選優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干部的重要參考。

建立聯(lián)系的黨支部、團(tuán)支部即確立了指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系（一般為高低年級之間），黨支部（黨員）應(yīng)在學(xué)習(xí)、生活、思想上對團(tuán)支部（團(tuán)員）進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，通過聯(lián)誼、座談、講座、研討等多樣形式，向低年級學(xué)生傳授學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗(yàn)，使低年級學(xué)生盡早、盡快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)和生活，并確定自己的努力方向。

“樹立一個(gè)典型”是指在每一個(gè)學(xué)生黨支部（團(tuán)支部）至少要樹立一個(gè)作風(fēng)好、學(xué)習(xí)好、工作能力強(qiáng)等各方面能夠展現(xiàn)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員（團(tuán)員）形象的典型，一方面發(fā)揮其在學(xué)習(xí)、生活和工作中的引領(lǐng)作用，另一方面可以通過其典型事例或優(yōu)秀事跡對其他學(xué)生產(chǎn)生啟迪和示范的作用。

“組織一項(xiàng)科技創(chuàng)新活動(dòng)”是指以學(xué)生黨支部（團(tuán)支部）為單位或牽頭組建學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，在每學(xué)期內(nèi)組織開展一項(xiàng)課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，包括組織一次科研立項(xiàng)，參加一個(gè)科技競賽，完成一項(xiàng)科技作品，組織一次學(xué)術(shù)交流，申報(bào)一項(xiàng)專利，完成一篇學(xué)術(shù)論文等。

參加一次公益活動(dòng)是指在每學(xué)期以學(xué)生黨支部（團(tuán)支部）為單位，組織一次公益性活動(dòng)，包括公益勞動(dòng)、幫貧助困、關(guān)愛老幼、社區(qū)服務(wù)、普法宣傳、政策解讀、環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生的奉獻(xiàn)精神和社會(huì)責(zé)任感。

二、完善團(tuán)支部的運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)基層團(tuán)支部的建設(shè)除了需要黨組織的指導(dǎo)，還離不開對團(tuán)支部自身工作機(jī)制的完善。筆者通過學(xué)習(xí)文獻(xiàn)和實(shí)際走訪調(diào)研了解到，目前高校基層團(tuán)支部存在職能不明確、團(tuán)支委會(huì)和班委會(huì)混為一談，甚至團(tuán)支委會(huì)由班委會(huì)取代等一系列導(dǎo)致團(tuán)支部功能虛化、弱化的問題。而解決這些問題，就應(yīng)該還原團(tuán)支部的本來面貌，應(yīng)該從基層團(tuán)委的角度出發(fā)明確團(tuán)支部的職能定位，明確團(tuán)支部委員會(huì)的功能和作用，明確團(tuán)支部委員的職責(zé)和權(quán)限是什么。團(tuán)支部委員會(huì)與班委會(huì)的職能應(yīng)該有所區(qū)分和側(cè)重。通過文件、制度的制定讓團(tuán)支部的運(yùn)轉(zhuǎn)步入正軌，通過加強(qiáng)團(tuán)干部的培養(yǎng)提高其業(yè)務(wù)能力，從而發(fā)揮其在團(tuán)支部建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

（1）明確團(tuán)支部的職能定位。從基層團(tuán)委的角度出發(fā)明確團(tuán)支部職能定位，突出團(tuán)支部的政治核心和思想引領(lǐng)作用，同時(shí)服務(wù)于學(xué)生的成長成才。理順班團(tuán)關(guān)系，避免團(tuán)支部與班委會(huì)職能的嚴(yán)重混淆。團(tuán)支部主要負(fù)責(zé)組織、宣傳、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及社會(huì)實(shí)踐工作，班委會(huì)主要負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、生活、文藝、體育、心理健康等工作。實(shí)行班團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度，常規(guī)事項(xiàng)由班團(tuán)聯(lián)席會(huì)議研究決策，重要事項(xiàng)由班級大會(huì)（團(tuán)支部大會(huì)）研究決策。

（2）擴(kuò)大團(tuán)支部委員會(huì)的影響力。根據(jù)學(xué)校團(tuán)委的工作范疇，結(jié)合班級工作需要，在班級團(tuán)支部設(shè)置支部書記、組織委員、宣傳委員、科創(chuàng)委員、實(shí)踐委員五個(gè)職位，團(tuán)支部書記負(fù)責(zé)全面工作，其他委員分別負(fù)責(zé)組織工作、宣傳工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作以及社會(huì)實(shí)踐工作。整合班委會(huì)的部分職能，班委會(huì)設(shè)置班長、副班長、學(xué)習(xí)委員、心理委員四個(gè)職位。考慮在30人的班級中設(shè)置九位班級干部比例稍大，讓班長、副班長兼任團(tuán)支部除書記之外的兩個(gè)委員職務(wù)（例如班長兼任組織委員，副班長兼任實(shí)踐委員），如此一來，班級干部共七位，其中團(tuán)支部委員會(huì)占五個(gè)席位，班長也在其中，就大大提高了團(tuán)支部委員會(huì)在班級中的凝聚力和影響力，有效避免團(tuán)支部功能的弱化和虛化問題。

（3）強(qiáng)化團(tuán)支部在黨員發(fā)展中的作用。向黨組織推薦優(yōu)秀青年作為黨員發(fā)展對象，是共青團(tuán)的神圣職責(zé)和光榮使命，是體現(xiàn)黨團(tuán)關(guān)系的重要方面，也是落實(shí)共青團(tuán)“三會(huì)兩制一課”制度的必要方式。其中團(tuán)支部、團(tuán)支部委員會(huì)應(yīng)在其中發(fā)揮不可替代的作用。

在確定入黨積極分子時(shí)，由團(tuán)支部委員會(huì)討論研究入黨積極分子的合格人選范圍，在征求輔導(dǎo)員意見的基礎(chǔ)上，由黨支部研究決定確定入黨積極分子，經(jīng)團(tuán)支部委員會(huì)討論未通過的，不能列為入黨積極分子。確定為入黨積極分子后，團(tuán)支部委員會(huì)繼續(xù)協(xié)助培養(yǎng)人對培養(yǎng)對象進(jìn)行培養(yǎng)考察工作，定期與培養(yǎng)人溝通考察情況。在確定黨員發(fā)展對象階段，在堅(jiān)持召開團(tuán)支部大會(huì)進(jìn)行民主測評的基礎(chǔ)上，團(tuán)支部委員會(huì)進(jìn)一步討論推薦人選，作為黨組織研究確定發(fā)展對象的重要參考。

三、以團(tuán)日活動(dòng)促進(jìn)大學(xué)生成長

團(tuán)日活動(dòng)是團(tuán)結(jié)支部成員擴(kuò)大支部影響力的重要活動(dòng)形式，從基層團(tuán)委的角度要求團(tuán)支部每個(gè)月至少開展一次團(tuán)日活動(dòng)，采取項(xiàng)目化的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助和管理，根據(jù)活動(dòng)預(yù)算和實(shí)際效果確定資助的額度。建議和提倡團(tuán)支部結(jié)合大學(xué)學(xué)習(xí)各階段、各專業(yè)的不同特點(diǎn)開展能提高學(xué)生學(xué)習(xí)和拓展能力的團(tuán)日活動(dòng)。大一階段可開展關(guān)于適應(yīng)大學(xué)生活或規(guī)劃大學(xué)生活的團(tuán)日活動(dòng)，大二階段團(tuán)支部帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)一步執(zhí)行和落實(shí)自身的大學(xué)發(fā)展計(jì)劃，大三階段結(jié)合所在大學(xué)發(fā)展目標(biāo)有針對性地進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)，大四階段組織求職經(jīng)驗(yàn)分享、心理調(diào)試、考研攻略等團(tuán)日活動(dòng)，總之，開展?jié)M足學(xué)生當(dāng)前迫切需求的團(tuán)日活動(dòng)。

筆者所在團(tuán)組織在大一年級各團(tuán)支部開展“學(xué)業(yè)生涯人物訪談”主題團(tuán)日活動(dòng)，讓每個(gè)團(tuán)支部成員分成若干小組分別與學(xué)院精心挑選的幾位大四年級學(xué)習(xí)成績優(yōu)異、綜合素質(zhì)突出的榜樣人物取得聯(lián)系并進(jìn)行學(xué)生生涯人物訪談，將訪談的收獲和體會(huì)通過團(tuán)日活動(dòng)的形式進(jìn)行分享，讓學(xué)生了解優(yōu)秀學(xué)生的成長經(jīng)歷，為自己的大學(xué)生活提供有利借鑒。從各團(tuán)支部提交的總結(jié)來看，本次活動(dòng)收獲主要是兩方面：除了從學(xué)長的成長經(jīng)歷中吸取經(jīng)驗(yàn)，活動(dòng)的組織過程也讓參與其中的學(xué)生得到了很大鍛煉。采訪陌生的學(xué)長對團(tuán)支部來說是件大事，需要團(tuán)支部事先對人員分工、訪談時(shí)間地點(diǎn)及訪談提綱進(jìn)行全方位的組織策劃，采訪后需要匯總各組的素材，形成完整的文字材料之后，組織團(tuán)日活動(dòng)進(jìn)行溝通分享，這使學(xué)生組織成員的溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作及文字協(xié)作能力得到了很大的鍛煉。

加強(qiáng)高?；鶎訄F(tuán)支部建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)支部活力，需要黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持，以學(xué)生黨建作為團(tuán)支部建設(shè)的引領(lǐng)，把黨建與團(tuán)建工作有效連接起來，這是本研究的創(chuàng)新點(diǎn)。誠然，基層團(tuán)組織自身的建設(shè)和完善是增強(qiáng)團(tuán)支部活力的根本保障，完善團(tuán)支部的工作機(jī)制是增強(qiáng)團(tuán)支部活力的制度保障。團(tuán)日活動(dòng)作為團(tuán)支部的重要活動(dòng)載體，在團(tuán)支部建設(shè)中的作用舉足輕重，不可替代。創(chuàng)新團(tuán)日活動(dòng)形式，經(jīng)常性開展符合青年大學(xué)生成長需求的團(tuán)日活動(dòng)是增強(qiáng)團(tuán)支部活力的直接體現(xiàn)，也是團(tuán)支部建設(shè)的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。綜上所述，以黨建為引領(lǐng)，以完善團(tuán)支部工作機(jī)制為保障，以團(tuán)日活動(dòng)為載體，促進(jìn)青年學(xué)生成長成才，是加強(qiáng)高校基層團(tuán)支部建設(shè)和增強(qiáng)團(tuán)支部活力的有效途徑。

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