摘要：本文對(duì)農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，并提出了問(wèn)題解決的對(duì)策和建議：發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入；完善各種老齡化政策；豐富老人的精神生活；提倡孝道文化，強(qiáng)化子女孝道意識(shí)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守老人；問(wèn)題；原因；解決途徑

中圖分類號(hào)：F321；C913.6 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）018-000-02

我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展水平日益提高，農(nóng)村閑散的青壯年勞力外出務(wù)工的也越來(lái)越多，隨著農(nóng)村外出務(wù)工隊(duì)伍的壯大，農(nóng)村留守老人的問(wèn)題日益凸顯了出來(lái)。我國(guó)正處在人口老齡化和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)農(nóng)村約有1800萬(wàn)的留守老人，并且數(shù)字還有持續(xù)上升的趨勢(shì)，這種現(xiàn)象將會(huì)作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題在我國(guó)長(zhǎng)期內(nèi)存在，必須引起國(guó)家和社會(huì)的足夠重視。

一、農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題

1.生活照料不足，生活負(fù)擔(dān)重

隨著城市化的進(jìn)程，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市。子女常年在外，生活的重?fù)?dān)就落在了老人身上。由于農(nóng)村留守老人年齡偏大，隨著自身生理機(jī)能的減弱，其自理能力也逐漸減弱，需要得到家人的及時(shí)關(guān)心和照料，但是，由于家中勞力外出打工，使得老人的這種需求不但難以得到滿足，相反的還增加了照顧子孫及經(jīng)營(yíng)田地的任務(wù) ，另一方面，農(nóng)村的基層幫扶措施還不完善，無(wú)法對(duì)留守老人給予一定的關(guān)懷和照顧。對(duì)老人日常生活中遇到的一些問(wèn)題，比如照明設(shè)備的簡(jiǎn)單維修等都成了一個(gè)難題。尤其在老人生病的時(shí)候，這種現(xiàn)狀更表現(xiàn)的突出，沒有人陪同去醫(yī)院，沒有人在身邊照料，他們此時(shí)會(huì)感覺無(wú)限的寂寞和無(wú)聊，心情可能會(huì)跌到低谷，甚至?xí)?dǎo)致一些意想不到的事情發(fā)生。

2.娛樂生活單調(diào)，情感生活缺失

留守老人需要一定的精神慰藉，這對(duì)老人的健康非常重要，但是由于子女的外出打工，且與父母長(zhǎng)期的難以見面、溝通，使得老人的這一愿望難以實(shí)現(xiàn)。由于老人缺乏一定的精神慰藉及溝通交流，他們會(huì)經(jīng)常地感到孤獨(dú)、空虛、失落。經(jīng)常承受著心靈上的煎熬。留守老人更需要一定的娛樂生活來(lái)打發(fā)無(wú)聊的時(shí)光，但是由于農(nóng)村缺乏相應(yīng)的娛樂設(shè)施，很多老人閑暇之余只有通過(guò)聊天、打牌或者趕集等方式來(lái)充實(shí)自己。有些老人因?yàn)樨毟F、節(jié)儉，甚至連電視也不舍得看，因此，一些留守老人的情感生活極度缺乏。

3.對(duì)隔代教育造成心理負(fù)擔(dān)重

由于子女外出打工，使得留守老人不但要照顧孫輩的生活起居，還要承擔(dān)起對(duì)孩子的教育，因?yàn)檗r(nóng)村留守老人知識(shí)水平有限，教育方法不當(dāng)，無(wú)法承擔(dān)起教育孩子的重任?？墒怯謸?dān)心孩子成績(jī)差會(huì)受到埋怨，因此心理負(fù)擔(dān)重；另外，一些孩子因缺乏管教，會(huì)經(jīng)常到網(wǎng)吧上網(wǎng)，且容易結(jié)交一些不良分子，使得一些老人經(jīng)常擔(dān)心孩子會(huì)發(fā)生一些意外。老年人總覺得管理小孩力不從心。

4.身體健康狀況較差，衛(wèi)生醫(yī)療保障不足

農(nóng)村留守老人年齡比較大，身體機(jī)能逐漸減弱，再加之平時(shí)沒有時(shí)間保養(yǎng)，使得一些老人的身體狀況不佳，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些比如腦血管病、心臟病等慢性疾病，健康狀況較差。雖然國(guó)家實(shí)行新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民看病給與一定的報(bào)銷比例，這在一定程度上緩解了農(nóng)民的看病壓力，但是由于一些藥物不予報(bào)銷，醫(yī)療設(shè)施不完善，使得一些經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的老人還存在“看不起病”，“吃不起藥”的現(xiàn)象。

二、農(nóng)村留守老人存在問(wèn)題的原因

1.我國(guó)面臨人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)老年人口數(shù)量逐年呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)60歲以上的老年人數(shù)量已達(dá)到1.34億，占我國(guó)人口總數(shù)的10%，65歲以上的老年人口高達(dá)1.1億，占我國(guó)人口總數(shù)的8.5%。在60歲以上的老年人中，其中農(nóng)村老年人占71.6%。農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)尤為突出。

2.城市化和工業(yè)化

我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，快速的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，為外出務(wù)工勞務(wù)者提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，農(nóng)村大量勞動(dòng)力的外出，造成了農(nóng)村的空巢化和農(nóng)村社會(huì)的空穴化農(nóng)村養(yǎng)老的對(duì)象與載體在時(shí)間與空間上開始發(fā)生分離，出現(xiàn)了大量的農(nóng)村留守老人，而在人口老齡化不斷加劇的情況下，農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題就日益凸顯。我國(guó)城市化和工業(yè)化的發(fā)展需要大批的勞動(dòng)力，城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)的發(fā)展提供了許多非農(nóng)崗位，這些能帶來(lái)一定收入的工作崗位，吸引了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力前往，這些農(nóng)村務(wù)工不僅增加了自己的人均收入，而且為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，補(bǔ)充勞動(dòng)力。然而，農(nóng)村人口在為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，又延伸了農(nóng)村留守老人這一新的弱勢(shì)群體。

3.傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能的弱化

自古以來(lái)，我們秉承“養(yǎng)兒防老”、“父母在，不遠(yuǎn)行””的傳統(tǒng)理念。一直以來(lái)，家庭養(yǎng)老在我國(guó)養(yǎng)老中居于重要的地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，城鄉(xiāng)發(fā)展水平還存在一定的差距。一些農(nóng)村的年輕勞力為養(yǎng)家糊口，要遠(yuǎn)離父母到城市打工。由于遠(yuǎn)離父母，不能及時(shí)的在父母身邊盡孝，使得一些老人因?yàn)闆]有子女在身邊而出現(xiàn)意外的事情，比如出現(xiàn)腦血管病、心臟病等突然疾病不能得到及時(shí)的治療等?？梢?，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能逐漸減弱，一些留守老人的照料更多的是依靠自己或者配偶。

4.農(nóng)村社會(huì)保障體系不完善

國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)非常重視，但是，相對(duì)而言，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)還不健全、不完善。目前實(shí)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，相對(duì)于農(nóng)村人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的實(shí)際情況，還比較滯后，農(nóng)民僅僅依靠每年交納的一百元甚至幾百元的養(yǎng)老費(fèi)來(lái)養(yǎng)老，根本解決不了實(shí)際問(wèn)題。另外，農(nóng)村土地保障功能正逐漸弱化，依靠土地的收入來(lái)養(yǎng)老已經(jīng)不能滿足養(yǎng)老需求。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然有所上漲，但仍然趕不上物價(jià)上漲的速度，所以傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老保障已不再成為永久的保障。

5.孝文化觀念淡化

自古以來(lái)，“孝”是中華民族的傳統(tǒng)美德，“庾道愍萬(wàn)里尋母”、 “郯子扮鹿求鹿乳”、“ 黃香溫席”等孝順的例子比比皆是，“百善孝為先”、 “孝為百行之冠，眾善之始，是天之經(jīng)也，地之義也，民之行也”等關(guān)于孝的言論充分表明，我國(guó)一直秉承“孝”文化觀念。在當(dāng)今大的時(shí)代背景下，受各種因素的影響，孝文化觀念逐漸弱化，這也是留守老人產(chǎn)生的原因之一。

三、農(nóng)村留守老人問(wèn)題的解決途徑

1.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入

政府作為政策的制定者和執(zhí)行者，應(yīng)因地制宜，通過(guò)制定相關(guān)的政策、制度來(lái)保障農(nóng)村留守老人的基本生存、生活條件，預(yù)防留守老人生活中的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。政府應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民尋找合適的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)應(yīng)加大招商引資力度，吸引商人來(lái)鄉(xiāng)投資，以便解決農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題，讓他們?cè)诩议T口就業(yè)，有利于照顧留守老人和兒童。

2.完善各種老齡化政策

第一，要通過(guò)宣傳農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，改變農(nóng)村中普遍認(rèn)為的養(yǎng)兒防老的思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的社會(huì)化。第二，加快完善農(nóng)村敬老院設(shè)施建設(shè)。建立設(shè)施齊全，服務(wù)到位的農(nóng)村敬老院，對(duì)于一些喪失勞動(dòng)能力又無(wú)子女贍養(yǎng)的老人，可以安排入住敬老院，讓他們安享晚年。第三，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平。加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療保障體系，加快培養(yǎng)一批醫(yī)術(shù)精湛、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才。

3.豐富老人的精神生活

當(dāng)前，農(nóng)村留守老人的物質(zhì)生活水平在逐步得到提高，但是精神生活依舊匱乏，因此，要改變老人的寂寞和無(wú)聊的精神狀態(tài)，必須采取多種措施來(lái)改善這種狀況，使他們能夠感受到一種溫馨的氛圍和生活的幸福。首先，政府要經(jīng)常開展一些娛樂活動(dòng)，比如 “文藝下鄉(xiāng)演出”、“ 見效卓著的廣場(chǎng)舞”等，使老人的精神生活得到豐富。其次，充分發(fā)揮社區(qū)的作用，通過(guò)社區(qū)建立的便民機(jī)構(gòu)，來(lái)幫助、協(xié)調(diào)、解決老人日常生活中遇到的問(wèn)題。并通過(guò)開展一些志愿服務(wù)活動(dòng)，讓老人感受到大家的溫暖和對(duì)未來(lái)美好生活的向往，以緩解老人的那種孤獨(dú)與寂寞。

4.提倡孝道文化，強(qiáng)化子女孝道意識(shí)

目前，農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老保障機(jī)制還沒有完全形成，家庭養(yǎng)老仍然是農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。作為一種傳統(tǒng)美德，尊老愛幼仍然為我們所倡導(dǎo)，要通過(guò)電視、宣傳畫面等方式加強(qiáng)孝道教育，讓農(nóng)村年輕人重溫孝道理念，加強(qiáng)孝道文化教育。并通過(guò)對(duì)盡孝道的年輕人給與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神鼓勵(lì)的的方式加大宣傳。鼓勵(lì)外出務(wù)工的年輕人要經(jīng)常與自己父母保持聯(lián)系，不但按時(shí)給老人寄錢送物，還有在精神上給與一定的關(guān)懷和照顧。給老人一定的精神慰藉，加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳敏.農(nóng)村留守老人存在的問(wèn)題及時(shí)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（3）.

[2]孫慧明.農(nóng)村留守老人問(wèn)題探析——基于豫東農(nóng)村的調(diào)查[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（4）.

[3]銀平均.農(nóng)村留守老人問(wèn)題研究的現(xiàn)狀及其趨勢(shì)[J].江西社會(huì)科學(xué)，2011（2）.

作者簡(jiǎn)介：張修現(xiàn)（1974-），男，河南滑縣人，講師，公共管理學(xué)碩士，研究方向：行政管理、思想政治、社會(huì)保障。