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英國脫歐或引發(fā)連鎖危機(jī),世界又該何去何從?

2016-08-10 10:09:14格澤高滋·W·科勒德克
中國經(jīng)濟(jì)周刊 2016年31期
關(guān)鍵詞:歐元區(qū)英國經(jīng)濟(jì)

格澤高滋·W·科勒德克(Grzegorz W. Kolodko),波蘭前副總理,曾任國際貨幣基金組織、世界銀行、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)及歐盟高級顧問,現(xiàn)任波蘭華沙科茲明斯基大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、波蘭智庫主任。著有《真相,謬誤與謊言:多變世界中的政治與經(jīng)濟(jì)》。

在上世紀(jì)80年代,很難有人會(huì)預(yù)料到蘇聯(lián)的解體,甚至就連杰出的蘇聯(lián)問題專家也認(rèn)為其發(fā)展將是長久的,然而事實(shí)卻在人們的意料之外。佛朗西斯·福山曾十分具有前瞻性地討論過歷史之終結(jié),認(rèn)為最后的歷史是自由民主的歷史。蘇聯(lián)解體后,萬千的蘇聯(lián)問題專家迅速轉(zhuǎn)型,開始研究起世界后共產(chǎn)主義地區(qū)的政治變遷。他們致力于一系列復(fù)雜問題的探索,如政治、法律、文化和社會(huì)的轉(zhuǎn)型。而受需求量和利益的驅(qū)使,關(guān)于經(jīng)濟(jì)和金融的研究成為焦點(diǎn)。

從此,跨學(xué)科知識(shí)興起并快速發(fā)展起來,“轉(zhuǎn)型學(xué)”(Transitology)由此而來。研究社會(huì)科學(xué)(尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)) 的各界人士都渴望就過渡與轉(zhuǎn)型這一話題發(fā)表自己的文章。歷史不會(huì)簡單復(fù)制,但相似的事情正在發(fā)生。如今,“退歐學(xué)”(Brexitology)順勢而生,它主要探索英國脫離歐盟的決定因素、過程以及各種影響。相關(guān)研究并不局限于英國一國,而是擴(kuò)展到整個(gè)歐洲一體化集團(tuán),并著眼于更長久的未來。

英國退歐可能意味著壞事連連

英國決定就脫歐問題舉行全民公投一事如地震般引發(fā)強(qiáng)烈沖擊波。這場大震蕩并不會(huì)造成物質(zhì)上的破壞,它不會(huì)引起洪水淹沒農(nóng)田,不會(huì)燒毀工廠,不會(huì)導(dǎo)致大橋坍塌,甚至連一杯小小的威士忌也是安然如故、悠然等待品嘗。真正會(huì)在短時(shí)間內(nèi)受到?jīng)_擊而產(chǎn)生劇變的是心理和政治因素,如個(gè)人及社會(huì)期望、英國國內(nèi)和國際上的選擇等,從而增加各種不確定性,讓人們越發(fā)難以做出理智的決定。最重要的是,從對外貿(mào)易法規(guī)到跨境人員流動(dòng)條例等關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)更是亟須為此做出巨大調(diào)整。以上種種清楚反映出,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的“競賽規(guī)則”是根本且至關(guān)重要的。如今的形勢并不樂觀,但卻是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和法律專家們一展宏圖的好時(shí)機(jī),因?yàn)橛刑嗟膯栴}亟待解答。

最常被討論的問題包括英國退出歐盟短期內(nèi)的后果有幾何。在6月23日的退歐公投上,英國人投票選擇退出歐盟,這之后英國和歐洲大陸的國內(nèi)生產(chǎn)總值會(huì)下降多少?失業(yè)率又會(huì)上升多少?英鎊是否會(huì)持續(xù)走弱,同時(shí)瑞士法郎回升走強(qiáng)?蘇格蘭會(huì)否脫離英國而獨(dú)立?又有多少來自東歐的移民要離開英國?倫敦的房價(jià)有可能下跌嗎?諸如此類的問題數(shù)不勝數(shù)且不容忽視。

但我認(rèn)為,受英國退歐影響更大的是自由市場經(jīng)濟(jì)和未來世界走勢。

若是盧森堡、馬耳他、斯洛文尼亞或愛沙尼亞這樣的小國決定脫離歐盟,人們也會(huì)感到憂慮與困惑,但換作英國退歐,問題就更嚴(yán)重了。亟須弄清的一件事情是,為何留歐明顯能給英國帶來經(jīng)濟(jì)上的利益,然而英國民眾的投票結(jié)果卻與此背道而馳。對于這一問題,從社會(huì)學(xué)角度入手進(jìn)行研究的脫歐問題專家要比一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)家更具優(yōu)勢。全民公投中選擇脫歐的英國人占了51.9%,但這之中很多人并不清楚自己真正想要的是什么,事后更是承認(rèn)脫歐是一個(gè)重大歷史錯(cuò)誤。

理智的人通常要根據(jù)既有信息評估個(gè)人利益得失,再做出行動(dòng),但有時(shí)信息會(huì)被操控甚至被偽造。當(dāng)初若干政客、媒體的煽動(dòng)行為以及擾亂人心的宣傳何其廣泛,致使數(shù)百萬英國民眾被輿論牽著鼻子走,繼而做出非理智的判斷。蘇格蘭和北愛爾蘭人選擇留歐,但不能說英格蘭和威爾士人最終選擇脫歐是有意將自己推入火坑,他們也許對一切知之甚少,不久之后也將對自己的選擇感到追悔莫及。

政治家、知識(shí)分子、新聞?dòng)浾吆头治鰩煹葮?gòu)成的圈子主導(dǎo)了社會(huì)輿論觀點(diǎn)的形成,他們也因此背負(fù)著巨大的責(zé)任。民主是個(gè)好東西,其本身就是一種價(jià)值。但我們依然要小心謹(jǐn)慎,因?yàn)槿藗円苍S會(huì)被情緒牽動(dòng),又或者在面對復(fù)雜問題時(shí)根本無從得到全面且可靠的信息,因此大多數(shù)人的選擇并不等同于是正確的選擇。

去年的希臘公投便被看作是不合時(shí)宜的,今年6月英國自取滅亡般的公投亦是如此,而意大利將于10月舉行的公投更是歐洲的大危機(jī)。也許我們或多或少會(huì)表現(xiàn)得鼠目寸光,因此未能考慮自己做出選擇的長遠(yuǎn)后果,也不會(huì)思考每一個(gè)決定相互之間的關(guān)聯(lián)。如此看來,英國退歐便可能意味著壞事連連。

拋棄愚蠢想法,應(yīng)對歐元區(qū)危機(jī)

一些人試圖期待英國退歐能帶來一場巨大的改革浪潮,促使國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系向著更有效率的方向發(fā)展,尤其是對極不完善的歐盟來講??晌覀儞?dān)心的是,一些不合理、不切實(shí)際的想法的提出會(huì)讓事情看起來愚蠢至極。

法國和荷蘭國內(nèi)的右翼民族主義者也醞釀著類似的退歐公投,準(zhǔn)備走政治上的冒險(xiǎn)主義。在歐盟內(nèi)部制定不同的框架結(jié)構(gòu)以及不同程度的一體化意味著向權(quán)力分散的趨勢發(fā)展,而當(dāng)今的局勢卻需要各成員國團(tuán)結(jié)一致互相支持。當(dāng)下我們更多需要的是推進(jìn)多元文化與形成開放的意識(shí),而煽動(dòng)民族主義無疑會(huì)助長分裂和矛盾沖突。

在當(dāng)前形勢之下,成效最為深遠(yuǎn)的行動(dòng)便是鼓勵(lì)還未加入歐元區(qū)的國家盡快表明其加入的意愿。波蘭的經(jīng)濟(jì)和政治已發(fā)展到較高水平,因此十分適合加入歐元區(qū)為其注入動(dòng)力,進(jìn)一步鞏固歐盟的一體化進(jìn)程。不僅如此,波蘭加入歐元區(qū)還可幫助消除匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低交易成本,從而加強(qiáng)東歐地區(qū)歐盟成員國的經(jīng)濟(jì)力量。當(dāng)然,這要建立在一定的條件之下,其中最為關(guān)鍵的便是這些國家要在加入歐元區(qū)時(shí)擁有一個(gè)被看好的匯率,如此便可保證其出口競爭力。確實(shí),倘若東歐國家想要體驗(yàn)高于平均水平的經(jīng)濟(jì)增長,那么必定要把精力放在研究拉動(dòng)出口的戰(zhàn)略上。

另一個(gè)必不可少的條件是要戰(zhàn)勝歐元區(qū)危機(jī),這之后才能謀求銀行業(yè)聯(lián)盟和國家間的財(cái)政政策協(xié)調(diào),但希臘退出歐元區(qū)的問題始終很難處理并且希臘危機(jī)似有卷土重來之勢。要戰(zhàn)勝這一問題,需要我們大力削減希臘的外債(具體而言大約是希臘一半的外債)。不過這一舉措首先要由德國和法國決定,因?yàn)檫@兩國正進(jìn)行議會(huì)選舉,經(jīng)濟(jì)在此要為政治做出讓步。

如果希臘政府繼續(xù)采取財(cái)政緊縮政策,如果歐盟和土耳其就控制來自南亞、中東和北非的難民達(dá)成的協(xié)議未能繼續(xù)執(zhí)行,如果意大利總理馬泰奧·倫齊推行的憲法改革遭到人民反對,如果奧地利選出下一屆總統(tǒng)奉行的是民族主義,如果又有其他國家發(fā)起退歐公投,那么歐洲一體化進(jìn)程將在劫難逃。

“新實(shí)用主義”是歷史轉(zhuǎn)折期的最佳選擇

討論英國脫歐,不僅要從經(jīng)濟(jì)和歐洲大陸方面入手,還要著眼于它在全球背景下的影響。如果唐納德·特朗普最終贏得美國大選,如果俄羅斯和北大西洋公約組織的關(guān)系進(jìn)一步惡化(尤其針對北約東擴(kuò)問題),如果中國的經(jīng)濟(jì)增長再次放緩,那么在未來,不僅是英國和歐盟,我們都會(huì)陷入絕望,正如我在《真相,謬誤與謊言:多變世界中的政治與經(jīng)濟(jì)》一書里所提到的那樣,陷入到更大的危機(jī)之中(an Even Bigger Crisis,EBC)。

但我仍然愿意相信政治家們有能力洞察國家和社會(huì)的需要,并制定出相應(yīng)對策。當(dāng)下正值歷史的轉(zhuǎn)折期,政治家們或許會(huì)表現(xiàn)出遠(yuǎn)見卓識(shí)并堅(jiān)定反對民粹主義,但要做到這些,一方面需要拋棄新自由主義烏托邦的幻想,畢竟它不是應(yīng)對越來越多難題的萬靈藥,反而在滿足少數(shù)人利益同時(shí)犧牲了大部分人的利益;另一方面需要破除通過國家資本主義官僚化解決問題的錯(cuò)誤觀念。我們該走一條“新實(shí)用主義”的道路,在國內(nèi)、國際和全球經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)讓市場制度和國家干預(yù)完美結(jié)合協(xié)同發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的三方平衡。

(翻譯:牛綺思)

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