金姬

當(dāng)下中國學(xué)生首選的留學(xué)國家，就是美國。因此，作為最有“錢途”的留美中介生意，水就顯得特別深。

由于語言障礙、申請程序繁瑣等原因，國內(nèi)留學(xué)申請者對中介的依賴性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。中國教育國際交流協(xié)會自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)分會發(fā)布的《2015留學(xué)中介機(jī)構(gòu)調(diào)查（個人版）》統(tǒng)計顯示，84.85%的用戶在留學(xué)申請時，選擇了留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。而根據(jù)《2015中國留學(xué)白皮書》，當(dāng)下中國學(xué)生首選的留學(xué)國家，就是美國。

因此，作為最有“錢途”的留美中介生意，水就顯得特別深。

很多家長帶著孩子去留學(xué)機(jī)構(gòu)咨詢時，對方會宣稱自己做這業(yè)務(wù)已經(jīng)“15年”“20年”了。事實上，國內(nèi)機(jī)構(gòu)的留美業(yè)務(wù)是從2005年才發(fā)展起來的——當(dāng)年2月11日，美國國務(wù)院與國土安全部協(xié)商后，宣布放寬國際學(xué)生和訪問學(xué)者的簽證背景審查機(jī)制，即“簽證螳螂檢查機(jī)制”（Visas Mantis）。通過審核的國際學(xué)生，最長可獲得有效期4年的簽證以完成學(xué)業(yè);訪問學(xué)者則可以獲得有效期最長為2年的簽證。而在此之前，拿到美國高校Offer的國內(nèi)學(xué)生都有被拒簽的可能，限制了自費(fèi)留美的市場。

因此，現(xiàn)在很多國內(nèi)留學(xué)機(jī)構(gòu)都是從2005年之后才轉(zhuǎn)做留美業(yè)務(wù)的，它們之前可能擅長的英聯(lián)邦留學(xué)業(yè)務(wù)并不適用于美國。對于那些宣揚(yáng)留美業(yè)務(wù)12年以上的中介機(jī)構(gòu)，基本上可以判定：都在吹牛。

很多家庭、哪怕是辦過留學(xué)申請的家庭也未必清楚，目前國內(nèi)開辦留學(xué)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)其實分為留學(xué)中介和留學(xué)咨詢兩種性質(zhì)。

澳盛集團(tuán)董事總經(jīng)理袁正翔對《新民周刊》表示，真正的留學(xué)中介其實并不存在于留美業(yè)務(wù)中?！皣鴥?nèi)留學(xué)中介一手拉著國外的學(xué)?；蛘邫C(jī)構(gòu)，另一手拉著國內(nèi)的學(xué)生，成為雙方的橋梁。這主要服務(wù)以英聯(lián)邦為主的國家，比如英國、澳大利亞和新西蘭等。而美國的高校是不會和國內(nèi)的留學(xué)中介搞這種合作的，而且美國每所大學(xué)的要求也不一樣，需要國內(nèi)學(xué)生有針對性地去申請?！?/p>

事實上，美國大部分大學(xué)都不認(rèn)可中介，他們鼓勵學(xué)生自己申請。但有些學(xué)生或家長的英語不過關(guān)，又不懂如何有的放矢地去按照孩子的學(xué)力和能力去申請適合自己的美國高校，寧愿花錢買安心，服務(wù)留美學(xué)生的業(yè)務(wù)也就日益紅火起來。

值得注意的是，我國留學(xué)中介屬于特許經(jīng)營行為。2000年，教育部發(fā)布了首批留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，中國自費(fèi)出國服務(wù)市場開始迅猛發(fā)展。合法的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備兩個條件，一是注有“留學(xué)中介服務(wù)”字樣的工商部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，二是由教育部門核發(fā)的《自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)資格認(rèn)定書》。

2013年，自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的實施部門，由教育部調(diào)整為省級人民政府教育行政部門，審批權(quán)下放。迄今為止，山東、廣東、陜西等14個省市發(fā)布了各地政策。教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上可以查詢到各地的自費(fèi)出國留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單——上海只有15家?！暗虾Ｊ袌錾洗嬖诘闹薪闄C(jī)構(gòu)接近150家，其中有90%左右都不具備合法資質(zhì)?！痹柰嘎?，沒有合法資質(zhì)的經(jīng)營者都在打擦邊球，以咨詢的名義開展留學(xué)中介業(yè)務(wù)。

由于留學(xué)市場上大多數(shù)機(jī)構(gòu)都沒有正規(guī)資質(zhì)，導(dǎo)致它們必須想方設(shè)法掛靠在有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)中，或者假冒其他機(jī)構(gòu)名義開展留學(xué)中介業(yè)務(wù)。有些打著“某某留學(xué)中介分公司”旗號的留學(xué)機(jī)構(gòu)，很可能就是掛靠一下而已，和那家知名機(jī)構(gòu)根本沒啥關(guān)系。

而留學(xué)中介市場上還沒有建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使得很多中介從利益點(diǎn)出發(fā)，由此導(dǎo)致許多家長成為“黑中介”的無辜受害者。

即便在正規(guī)的留學(xué)機(jī)構(gòu)，工作人員的素質(zhì)也是良莠不齊。“很多留學(xué)咨詢公司的宣傳充斥著大量虛假信息。很多中介公司都說自己的大部分員工都是985、美國名校畢業(yè)，其實并非如此。很多顧問在向客戶推銷時，連哄帶騙亂做承諾。”一位業(yè)內(nèi)人士透露，“細(xì)想一下，如果你真的是國內(nèi)985或美國常春藤畢業(yè)，你會做留學(xué)機(jī)構(gòu)這一行嗎？”

而且，迄今為止對于留學(xué)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也沒有門檻——從業(yè)資格證，更無標(biāo)準(zhǔn)可言了。“各個國家的留學(xué)申請環(huán)節(jié)都有一定的不同，各個顧問所負(fù)責(zé)的國家也不一樣，因此在考取資格證書時還應(yīng)考慮到各國間的區(qū)別。是讓顧問有針對性地選擇自己負(fù)責(zé)的國家和地區(qū)考試，還是統(tǒng)一進(jìn)行考試？”有留學(xué)機(jī)構(gòu)從業(yè)者提出了疑問。對此，袁正翔表示，申請美國排名前20、前50名大學(xué)，要求不盡相同，而有的中介只要幫客戶申請到美國念書即可，也不管這所大學(xué)早已排名100名開外。

利用客戶對申請流程不熟悉的缺陷，一些留學(xué)機(jī)構(gòu)借此在合同中寫入一些看似公正、實則有損消費(fèi)者利益的條款，家長很容易跌入早已設(shè)置好的陷阱中。

2015年5月，美國駐華大使館舉辦學(xué)生簽證日活動。

在簽訂服務(wù)合約之前，一些不良的留學(xué)機(jī)構(gòu)都是用自己最“真誠”的態(tài)度對家長“百分之百承諾”：“孩子能夠100%上到自己理想的重點(diǎn)學(xué)院”、“最權(quán)威的老師”、“最尊貴的留學(xué)服務(wù)”等等，最慣用的“承諾”套路就是：“服務(wù)不成功退款”，讓家長沒有了所謂的“后顧之憂”。但事實是，很多家長在簽約之后，才發(fā)現(xiàn)留學(xué)機(jī)構(gòu)為自己提供的服務(wù)并不是從實際需求出發(fā)的，而是非常商業(yè)化的全套服務(wù)。

另外，如果一些機(jī)構(gòu)口頭給予家長承諾，最好形成白紙黑字，切忌表達(dá)模糊，合同上出現(xiàn)“等”“某某”等一些不確定的字眼也是大忌。在辦理留學(xué)的時限、簽證類別等實質(zhì)性問題上，都要交代清楚，以防機(jī)構(gòu)在與留學(xué)當(dāng)事人簽署協(xié)議時故意省略。

一旦簽約后出現(xiàn)不滿意的情況，客戶想要拿到退費(fèi)是很困難的。一方面留學(xué)機(jī)構(gòu)希望客戶一次性付清，哪怕有尾款也留得很少（和房產(chǎn)中介類似），讓客戶很被動。另一方面，留學(xué)機(jī)構(gòu)盡量規(guī)避自己的風(fēng)險。例如，可能一方面叫申請人按其要求提供假材料，另一方面卻在合同中寫明“材料如不屬實，后果自負(fù)”?；蚴窃诤贤刑岬健翱梢酝丝睢钡臈l件相當(dāng)苛刻，解釋權(quán)也歸留學(xué)機(jī)構(gòu)所有，儼然就是霸王條款。

信息的不對稱或者語言問題，讓一些留學(xué)中介機(jī)構(gòu)僅靠提供簡單的咨詢服務(wù)就能獲利頗豐。很多留學(xué)機(jī)構(gòu)是“一人一價”，并沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的時候僅僅是幫學(xué)生翻譯材料給學(xué)校，就可能收取幾萬的服務(wù)費(fèi)，其實就是一個“代辦”業(yè)務(wù)。

還有的中介喜歡給家長推薦“打包消費(fèi)”，看似把所有費(fèi)用都包進(jìn)去，但巧立名目再收費(fèi)的現(xiàn)象也不少，例如手續(xù)費(fèi)、中介費(fèi)、材料翻譯費(fèi)、學(xué)校申請費(fèi)、郵寄費(fèi)、傳真費(fèi)以及登記費(fèi)、定金等。事實上，如果是自己辦理留學(xué)申請手續(xù)，包括申請費(fèi)（每所大學(xué)60美元至100美元不等）、簽證費(fèi)、提取學(xué)校成績單費(fèi)用等，加起來應(yīng)該頂多1萬元人民幣。

通常情況下，留學(xué)機(jī)構(gòu)一般先會和家長面談，了解對方的情況，然后開出一個讓對方可以接受的價格。如果小孩的外語水平不過關(guān)或者還想精益求精，中介會推薦某個收費(fèi)辣手的培訓(xùn)班。

事實上，現(xiàn)在很多開展咨詢業(yè)務(wù)的留學(xué)機(jī)構(gòu)的“升學(xué)指導(dǎo)”業(yè)務(wù)是最吸金的。對于那些不差錢的家庭，把孩子送進(jìn)國內(nèi)的國際班學(xué)習(xí)，目標(biāo)是去美國念本科。而國際班的課程千差萬別，家長即便英語過關(guān)也是一頭霧水，這時留學(xué)機(jī)構(gòu)就會與家長簽訂長達(dá)三四年的“升學(xué)指導(dǎo)”合同，價格從幾萬到幾十萬不等，由機(jī)構(gòu)安排孩子選課和課外實踐活動，并提供課外輔導(dǎo)。

到了寒暑假，除了海外游學(xué)等常規(guī)項目，留學(xué)中介在市中心甲級寫字樓的辦公室就成了這些學(xué)生的“暑托班”，補(bǔ)英語、寫作業(yè)。當(dāng)然，這些也是另行收費(fèi)的?；旧虾⒆釉谌ッ绹?，家里已經(jīng)砸了幾十萬了?！斑@在一線城市也不過是個衛(wèi)生間的價格?！焙芏嗉依飵滋追康募议L如此安慰自己。

不同于國內(nèi)大學(xué)憑借高考成績“一考定終身”的錄取方式，美國大學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)主要包括幾個方面：SAT（學(xué)術(shù)能力評估考試）成績、學(xué)業(yè)平均分?jǐn)?shù)（GPA）、社會實踐經(jīng)歷以及一篇自述性質(zhì)的作文（Essay）。除了這些，對于海外申請者，還要求有英語能力測試——托福成績，而報考美國大學(xué)的研究生項目者，大多數(shù)需要參加GRE考試。

中國留學(xué)生的材料造假概率較高，并不是什么新聞。就好像早年的推薦信一樣，國內(nèi)很多學(xué)校也會睜一眼閉一眼地給學(xué)生“作假”。這就讓一些國外學(xué)校不得不面試所有符合條件的中國申請學(xué)生，包括學(xué)生家長。

業(yè)內(nèi)人士稱，不少留學(xué)機(jī)構(gòu)為了提高申請率，采用偽造成績和材料的方式來達(dá)到目的。在中國留學(xué)生的申請材料中，假材料比例達(dá)到15%-20%。這些不法中介機(jī)構(gòu)為了賺取高額中介費(fèi)，不惜弄虛作假，編造假材料，為孩子撰寫一篇專業(yè)性的文書，來博取海外學(xué)校的信任。

2015年10月20日，美國中學(xué)入學(xué)考試委員會（SSATB）宣布，取消9月19日北京、上海所有Upper Level SSAT考生的成績，理由是該場考試的成績分布“不太符合常規(guī)”。業(yè)界推測，有可能是不正規(guī)的留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)刻意泄題所致。一位留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人表示，目前國際考試的漏題現(xiàn)象無法得到法律的制裁，“這些人不管怎么作弊，犯法的風(fēng)險趨近于零，但是收益無限大”。

考試作弊現(xiàn)象、申請材料作假等事件，已影響到了中國留學(xué)生群體在西方高等教育領(lǐng)域的整體印象。有的留學(xué)機(jī)構(gòu)甚至花錢雇人代考，把不符合條件的申請人辦出國。一旦露餡，中介機(jī)構(gòu)便把責(zé)任一推了之，費(fèi)用卻照收不誤。

2015年，曾有中介在網(wǎng)上大做廣告，吸引大批有意將子女送到美國念名校的中國家長，收取15萬到20萬元的代考費(fèi)，在美國招成績好的代考者，然后從中國制造假護(hù)照空運(yùn)給美國“槍手”，讓后者用申請留學(xué)學(xué)生的名字在美國考試，在獲得好的SAT成績后，留學(xué)中介再收取30萬元的保證名校錄取申請費(fèi)。此案被美國方面?zhèn)善坪?，涉案的多個中介機(jī)構(gòu)和大批留學(xué)人員受到嚴(yán)懲。

值得注意的是，由哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、達(dá)特茅斯學(xué)院、芝加哥大學(xué)等83所美國高校共同創(chuàng)建一個新的大學(xué)聯(lián)盟申請系統(tǒng)CAAS（Coalition for Access， Affordability and Success）從2016年4月開始正式上線，目前已有517所美國學(xué)校加入CAAS系統(tǒng)。與之并行的還有已經(jīng)實行了40年、目前有600所美國高校正在使用的大學(xué)通用申請系統(tǒng)CA（Common Application）。

CAAS網(wǎng)站聲稱，新申請系統(tǒng)的設(shè)置，目的在于幫助學(xué)生更早、更好地規(guī)劃四年高中時間。而對于中國的申請者而言，如果要去美國念本科，至少要從初三就要開始準(zhǔn)備了。這對于留學(xué)機(jī)構(gòu)而言，又是一個新的商機(jī)。

美國大學(xué)“注冊”和“認(rèn)證”是兩個概念?！敖?jīng)過政府部門批準(zhǔn)、具有授予學(xué)位權(quán)”只是說明學(xué)校已經(jīng)在政府部門正式“注冊”，但教學(xué)質(zhì)量并沒有保障，“野雞大學(xué)”就屬于這一類。而正規(guī)大學(xué)是需要經(jīng)過大學(xué)同行的評議、認(rèn)證的。

此外，國外一些語言學(xué)?；蚣夹g(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，被“包裝”成提供預(yù)科課程的大學(xué)“關(guān)系戶”;一些不知名的大學(xué)在中介機(jī)構(gòu)的精心策劃下，被美化成為“國際知名大學(xué)”：位置偏遠(yuǎn)、人口稀少的小鎮(zhèn)，能提供豐富的打工機(jī)會……由于受到不法留學(xué)機(jī)構(gòu)偷梁換柱手法的誤導(dǎo)，一部分對國外情況不了解的中國留學(xué)生，盲目踏上了出國留學(xué)之路。

當(dāng)然，也有少數(shù)學(xué)生家長只求把孩子送出國念書就好，畢竟“美國海歸”比國內(nèi)“高考落榜生”要好聽多了。

今年4月，以美國移民海關(guān)執(zhí)法局（ICE）和國土安全調(diào)查局（HSI）為主體的多個聯(lián)邦執(zhí)法部門，在全美展開了針對“虛假大學(xué)”掛靠“中介”的大規(guī)模抓捕行動。被抓捕的21名嫌犯都是招募外國留學(xué)生的“中介”，以華裔為主，從他們手里招募的留學(xué)生多達(dá)1076人，其中絕大多數(shù)都是中國人。其實，非法中介向中國留學(xué)生介紹的“北新澤西大學(xué)”（UNNJ）實際上是HSI于2013年9月下的“套”。

雖然美國當(dāng)局的“釣魚執(zhí)法”值得商榷，但申請UNNJ的中國學(xué)生也難辭其咎——他們都知道這是個假學(xué)校，入學(xué)只是為了維持自己的學(xué)生身份。作為回報，這些學(xué)生愿意向?qū)W校支付“傭金”，而“中介”則負(fù)責(zé)偽造學(xué)生的上課記錄和畢業(yè)證書。如今，這些中國留學(xué)生面臨被遣返回國、永久拒簽的命運(yùn)。

這兩年，一些留學(xué)機(jī)構(gòu)開始將成績不夠理想的孩子推薦去美國念社區(qū)大學(xué)，因為社區(qū)大學(xué)招留學(xué)生不需托福、SAT等考試，入學(xué)季也更靈活，一年費(fèi)用為12萬-15萬元人民幣。他們宣稱，美國社區(qū)大學(xué)只是一個“跳板”——因為是兩年制的，學(xué)習(xí)的是美國四年制大學(xué)大一大二的課程。兩年后根據(jù)成績可申請入讀美國四年制大學(xué)，申請成功只需轉(zhuǎn)學(xué)讀大三大四即可。這有些像我國的“專升本”。而且，他們會信誓旦旦地告訴家長：連美國總統(tǒng)奧巴馬，也是先在社區(qū)大學(xué)度過兩年，然后再轉(zhuǎn)入常春藤名校哥倫比亞大學(xué)的。

事實真是如此嗎？需要澄清的是，奧巴馬18歲剛到美國本土?xí)r，念的是美國加州洛杉磯的西方學(xué)院（Occidental College），這是西海岸最古老的私立貴族學(xué)校，屬于文理學(xué)院（Liberal Arts College），簡稱LAC。在美國，正規(guī)大學(xué)性質(zhì)可劃分為兩類：綜合大學(xué)和文理學(xué)院。而文理學(xué)院和社區(qū)大學(xué)完全是兩個概念。

美國社區(qū)大學(xué)里的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，除少數(shù)人是因為經(jīng)濟(jì)原因計劃先讀兩年、畢業(yè)后再轉(zhuǎn)入正規(guī)大學(xué)讀本科之外，大部分是沒有達(dá)到正規(guī)四年制大學(xué)錄取標(biāo)準(zhǔn)的。社區(qū)大學(xué)里成年人很多，有些是邊工作邊學(xué)習(xí)，類似國內(nèi)夜大。少數(shù)族裔和新移民也很多。在這樣的環(huán)境里留學(xué)，很考驗個人的自控力和上進(jìn)心，特別是對于十八九歲的年輕人。而且，由于社區(qū)大學(xué)學(xué)費(fèi)低，自然付給老師的工資也低，很多老師是兼職的。

這兩年中國學(xué)生申請去美國的非常多，而美國本土直接申請四年制大學(xué)的人本來已經(jīng)很多了，錄取比例在下降，或者說門檻在提高。因此，中國留學(xué)生從美國社區(qū)大學(xué)轉(zhuǎn)到名牌大學(xué)的機(jī)會，也越來越少。

說穿了，去美國念社區(qū)大學(xué)這種“曲線救國”的方法，成功率非常低。