趙孟媚 陳野 劉珂應(yīng) 童飛鴻

摘要：本文分別從農(nóng)民工參與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為和意愿來對(duì)這一群體的參保現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并從多個(gè)維度找出其影響因子，最后根據(jù)研究結(jié)果提出具有針對(duì)性、可操作性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 參保行為 參保意愿

一、引言

2014年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到27395萬人，比上年增加501萬人，其中外出農(nóng)民工16821萬人。 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作為五大險(xiǎn)種之一，是農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保障，對(duì)于參?，F(xiàn)狀的調(diào)查和研究是十分有必要的。

對(duì)于這個(gè)問題，國(guó)內(nèi)已有相關(guān)的研究：陳頤（2006）認(rèn)為，農(nóng)民工收入偏低是解決農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的“第一難題”。馬高雅（2015）在對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障問題研究中說到：農(nóng)民工占據(jù)了民營(yíng)企業(yè)相當(dāng)大的勞動(dòng)力份額，但是他們中的許多人并沒有享受到像城鎮(zhèn)居民那樣的社會(huì)保障權(quán)利。顧永紅（2010）提出農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度需要結(jié)合農(nóng)民工的實(shí)際需求，有重點(diǎn)、有先后地逐步完善。

浙江省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的省份之一，具有鮮明特色的“浙江經(jīng)濟(jì)”，吸引了無數(shù)外來農(nóng)民工。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，浙江省農(nóng)民工數(shù)量已超過1700萬。本課題作為2015年校重點(diǎn)SRT課題項(xiàng)目的延伸，擴(kuò)大了調(diào)查研究范圍，杭州市、寧波市、溫州市、紹興市以及嘉興市這五個(gè)地區(qū)是浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的代表，有著典型的參考意義，成為重點(diǎn)調(diào)查地區(qū)。

本次項(xiàng)目在這五大市中區(qū)主要依據(jù)從業(yè)人員不同職業(yè)分布情況在企業(yè)按比例進(jìn)行了抽樣調(diào)查，共發(fā)放問卷850份，回收問卷816份，其中有效問卷640份，有效回收率為75.3%，主要調(diào)查農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為和意愿，了解浙江省農(nóng)民工參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀。對(duì)于調(diào)查數(shù)據(jù)，課題組運(yùn)用SPSS17.0社會(huì)統(tǒng)計(jì)軟件，綜合運(yùn)用頻次分析、回歸統(tǒng)計(jì)模型等工具進(jìn)行了分析。希望就此能夠發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并根據(jù)問題提出有效的解決措施，以供領(lǐng)導(dǎo)者的決策借鑒參考。

二、農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為

從上表可以看出浙江省五大地區(qū)農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)比例僅為50.8%，參與農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工占總數(shù)的45.3%，商業(yè)保險(xiǎn)參保最低，只有6.7%。而職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與率僅僅比農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)高出不足5個(gè)百分點(diǎn)。

已參保農(nóng)民工的繳費(fèi)年限集中在1-5年，繳納年限并不長(zhǎng)，并且73.1%的農(nóng)民工未辦理過轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，一直在一個(gè)地方繳納，不存在頻繁更換工作地點(diǎn)需要將養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)的情況。

為了進(jìn)一步找出影響農(nóng)民工參保的因素，我們對(duì)農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為進(jìn)行了Logistic模型分析，分析結(jié)果如表3所示。

職業(yè)是農(nóng)民工選擇職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的一大原因，浙江地區(qū)分布著許多生產(chǎn)制造加工型企業(yè)和作坊，這一類型的企業(yè)規(guī)章制度和福利保障體系相對(duì)更加規(guī)范和完善，會(huì)根據(jù)政策的規(guī)定為所有職工繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；而小企業(yè)則相反。是否簽訂勞動(dòng)合同和個(gè)人收入的多少也成為參保與否的影響因素。

另外，在傳統(tǒng)觀念的影響下，一部分農(nóng)民工不會(huì)想到要用購(gòu)買保險(xiǎn)的形式來保障自己的老年生活；還有一部分已經(jīng)購(gòu)買了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)?；谀挲g和繳納年限的原因?qū)τ谀壳笆欠褚?gòu)買職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也會(huì)使農(nóng)民工有諸多考慮。農(nóng)民工具有一定的社會(huì)群體性，身邊人是否購(gòu)買也會(huì)對(duì)農(nóng)民工是否要職工養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)生一定的影響。

三、農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿

可見，目前浙江省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與率并不算高，大多數(shù)農(nóng)民工愿意參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是結(jié)合實(shí)際參保率只有50.8%的人參保，還有24%的農(nóng)民工雖然有參保意愿，但是實(shí)際沒有參保行為。

浙江省的外來農(nóng)民工所占比例較多，這些大多數(shù)都是工廠或車間的工人，文化程度普遍不高。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，一些愿意參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)但是沒有參加的農(nóng)民工是因?yàn)椴涣私饴毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)是什么。另外，浙江省的外來農(nóng)民工人口流動(dòng)量大，流動(dòng)速度快，多數(shù)人表示在外務(wù)工時(shí)間不固定，工作地點(diǎn)也存在不確定性，而職工養(yǎng)老保險(xiǎn)需要持續(xù)繳納，不能異地繳納，且轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)比較繁瑣，因此不愿意參與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保意識(shí)和參保意愿不強(qiáng)烈。

四、結(jié)論

總的來說，農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的行為和意愿可分為四種情況：

1.愿意且已經(jīng)購(gòu)買。這一部分農(nóng)民工知道或是通過周圍已經(jīng)參保的人了解到關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)內(nèi)容和政策，意識(shí)到了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)和好處因此跟隨參保；有的人公司的福利中就包括了繳納職工保險(xiǎn)，他們也有多余的工資能夠?yàn)樽约豪U納保險(xiǎn)的個(gè)人部分；他們的工作地點(diǎn)較穩(wěn)定，不用考慮轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的問題。

2.愿意但沒有購(gòu)買。這部分人表示他們工作所在的企業(yè)不正規(guī)，尤其是那些餐廳或小作坊沒有為員工集體繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此即便是農(nóng)民工們想要參保但由于沒有渠道只好放棄。

3.不愿意但是購(gòu)買了。有的人不選擇養(yǎng)老保險(xiǎn)為自己養(yǎng)老做打算，但由于企業(yè)根據(jù)政府規(guī)定為他們集體繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們不得不將自己的那部分也繳納上。

4.不愿意也沒有購(gòu)買。這一部分的農(nóng)民工占少數(shù)，他們不了解職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策，也不愿意主動(dòng)購(gòu)買。

由此可見，要想保障農(nóng)民工的權(quán)益，最重要的是：政府應(yīng)完善相關(guān)的法律及規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范用人單位在用工時(shí)的勞動(dòng)合同的簽訂程序，從而規(guī)范企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，使用人單位能夠?qū)趧?dòng)者負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地鼓勵(lì)勞動(dòng)者參與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不僅要繼續(xù)以政策或者法律形式擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面，還需盡量簡(jiǎn)化保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，讓農(nóng)民工意識(shí)到保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移不再困難，使之更容易被接受。

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