◎ 特約記者 劉云召 通訊員 丁寧

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舞陽：科學(xué)規(guī)劃 強化管控

◎ 特約記者 劉云召 通訊員 丁寧

舞陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

合理規(guī)劃原廠區(qū)布局，建造立體化綜合車間和地下酒庫，在原廠址上新增一條7000噸白酒生產(chǎn)線卻未超占一畝土地，2015年實現(xiàn)銷售收入1.2億元，實現(xiàn)利稅5400萬元……這便是舞陽縣賈湖酒業(yè)集團實行節(jié)約集約用地所帶來的巨大“紅利”。這一舉措不僅節(jié)約了土地，還提高了經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)約集約的雙贏局面。

長期以來，舞陽縣按照科學(xué)規(guī)劃、嚴格監(jiān)管、綜合整治的思路，扎實開展創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣活動，走出了一條具有舞陽特色的節(jié)約集約用地新路子。

科學(xué)規(guī)劃“控地”。面對城鎮(zhèn)化進程加快、用地需求激增的形勢，該縣始終堅持把規(guī)劃放在首位，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，在土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編中，充分利用規(guī)劃的剛性制約作用，強化規(guī)劃對用地需求的引導(dǎo)和制約，充分發(fā)揮中心城區(qū)和鹽礦產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，對城區(qū)有限土地進行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，科學(xué)合理管控土地，促進土地集約利用。在規(guī)劃修編時，該縣突出舞陽特色，規(guī)劃建設(shè)“三個基地”，即中部地區(qū)鹽化工產(chǎn)業(yè)基地、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和區(qū)域性商貿(mào)物流基地。同時，結(jié)合舞陽實際，規(guī)劃建設(shè)“三個園區(qū)”，即鹽化工產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、醫(yī)藥化工園區(qū)、制衣制鞋園區(qū)，積極推進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，力爭區(qū)域內(nèi)土地能夠最大程度發(fā)揮經(jīng)濟效益。在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中，該縣將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)12.42平方千米調(diào)整擴大為19.92平方千米，為該縣產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展預(yù)留了充足的用地空間。

嚴格監(jiān)管“節(jié)地”。該縣一方面堅持超前主動服務(wù)、保障發(fā)展用地，一方面堅持嚴把建設(shè)項目用地“入口”關(guān)，對供后土地加強監(jiān)管。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高污染、低效益的項目用地不予受理和報批。如申報的氮肥生產(chǎn)、石膏生產(chǎn)線項目，因不符合產(chǎn)業(yè)用地政策，在用地預(yù)審時即未通過，堅決不予供地。全縣僅此一項就節(jié)約土地67公頃。二是大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在確保安全和不改變土地用途的前提下，該縣積極探索向天上要地、向地下爭地。截至目前，全縣已建標(biāo)準(zhǔn)化廠房40.2萬平方米，入駐企業(yè)27家。如規(guī)劃的舞陽飛亞工業(yè)園，興建的四層標(biāo)準(zhǔn)化廠房已吸引數(shù)十家企業(yè)入駐，僅此就節(jié)約土地14.2公頃。再如，舞陽幸福時代廣場項目，在符合城市規(guī)劃和設(shè)計要求的前提下，該企業(yè)將主樓由原來的12層升高到18層，并增加了一層地下停車場，有效增加了土地使用效益，提高了土地利用率。三是對供地后未開工建設(shè)的項目用地，督促項目用地單位或個人及時開工建設(shè)，經(jīng)督促不能及時開工建設(shè)的，采取收回、置換等措施，重新供應(yīng)給新上項目使用。如新生代彩印廠，在原廠區(qū)內(nèi)利用有效空間，新上了年產(chǎn)50萬套假發(fā)生產(chǎn)項目，投資600 萬元，年利潤120萬元。河南永銀化工實業(yè)有限公司在現(xiàn)有的廠區(qū)內(nèi)，通過合理優(yōu)化空間，利用現(xiàn)有土地，新建了投資1.5億元、年產(chǎn)2400萬立方米、年產(chǎn)值達7000萬元的氫氣回收項目和投資9400萬元、年產(chǎn)5萬噸、年產(chǎn)值8000萬元的氯化石蠟項目。與此同時，對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目，該縣要求每畝投資強度不得低于240萬元，億元以下項目不再單獨供地。

綜合整治“增地”。為突破用地瓶頸，該縣用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，按照“控制總量、合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，在全縣開展了農(nóng)村土地綜合整治、土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。該縣先后投入資金近億元，整治土地7000公頃，新增耕地244公頃。與此同時，該縣還緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)的機遇，先后完成村莊規(guī)劃編制67個，改造舊村6個，拆除舊房122幢，節(jié)約新增建設(shè)用地10.82公頃。如文峰鄉(xiāng)郭墳村共有360戶，人口1253人，村莊占地面積39.7公頃，戶均占有面積0.11公頃。經(jīng)改造后，新建成的幸福社區(qū)一期項目僅占地10公頃，整體拆遷后可節(jié)約土地30公頃。（作者單位：漯河市國土資源局）