巨莉娟

（阜陽(yáng)市工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)研究院 安徽阜陽(yáng) 236000）

民用建筑可行性研究存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策分析

巨莉娟

（阜陽(yáng)市工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)研究院 安徽阜陽(yáng) 236000）

我國(guó)當(dāng)前總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)逼近十四億人次，如此龐大的人口數(shù)量隨之帶來(lái)的就是龐大的民用建筑需求量。而在建設(shè)民用建筑之前通常需要有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面分析，從而確保民用建筑能夠保質(zhì)保量的完成建設(shè)工作。本文將在此基礎(chǔ)下，簡(jiǎn)要分析論述民用建筑可行性研究中存在的問(wèn)題、具體原因以及相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

民用建筑；可行性；問(wèn)題；原因；對(duì)策

引言

民用建筑的可行性研究主要是分析建設(shè)民用建筑的工程情況、技術(shù)情況、建設(shè)單位的具體經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及社會(huì)環(huán)境等多方面，對(duì)所有可能會(huì)在民用建筑建設(shè)過(guò)程當(dāng)中采用的技術(shù)方案、建設(shè)方案等進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)和論證。尤其是需要對(duì)民用建筑建設(shè)完成之后能夠帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效果進(jìn)行科學(xué)判斷與評(píng)價(jià)，利用客觀公正的可行性研究為建設(shè)單位的投資與決策提供必要的參考意見(jiàn)。

1 在民用建筑的可行性研究中的現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)工作尚未真正落實(shí)

建設(shè)單位在具體確定民用建筑的實(shí)際規(guī)模前需要對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行全面分析。依據(jù)國(guó)家制定的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，其中明確要求公共建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行設(shè)置需求以及建設(shè)規(guī)模分析。在民用建筑當(dāng)中，建設(shè)單位需要對(duì)市場(chǎng)中的供需情況以及需求價(jià)格等進(jìn)行深入分析，從而確定準(zhǔn)確的建設(shè)規(guī)模并以此為基礎(chǔ)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則等內(nèi)容。然而現(xiàn)階段在民用建筑的可行性研究當(dāng)中，基礎(chǔ)的市場(chǎng)調(diào)研工作尚未得到真正落實(shí)，對(duì)市場(chǎng)的真實(shí)供需情況以及需求價(jià)格的研究只基于有限的書(shū)面資料，并沒(méi)有深入實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查，因此在需求分析方面不僅缺乏定量分析，同時(shí)也缺乏邏輯性和針對(duì)性[1]。

圖1 民用建筑實(shí)例

1.2 多方案比對(duì)工作未到位

進(jìn)行多方案對(duì)比是深化可行性研究的重要舉措，在民用建筑當(dāng)中，可行性研究就是對(duì)其提出的局部方案與整體方案進(jìn)行全面比對(duì)，挑選出最優(yōu)質(zhì)的方案。具體以選址為例，建設(shè)單位需要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以及建設(shè)單位的具體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市規(guī)劃策略等挑選出多個(gè)選址方案進(jìn)行全面比對(duì)，最后以可行性研究報(bào)告的形式確定最終確定的選址方案?，F(xiàn)階段在民用建筑可行性研究中往往只對(duì)同一方案進(jìn)行專(zhuān)業(yè)比對(duì)，建設(shè)單位也很少能夠提供多種建設(shè)方案或技術(shù)方案，因此導(dǎo)致可行性研究缺乏一定的科學(xué)性、客觀性。

1.3 投資估算精準(zhǔn)度待加強(qiáng)

建設(shè)單位想要對(duì)整體工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制需要可行性研究中進(jìn)行精準(zhǔn)的投資估算，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)初步設(shè)計(jì)概算的變動(dòng)幅度超過(guò)可行性研究中投資估算百分之十時(shí)必須重新進(jìn)行研究。目前民用建筑中可行性研究的投資估算主要是依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程》，但在實(shí)際的投資估算當(dāng)中經(jīng)常存在隨意變動(dòng)估算標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計(jì)算、工程內(nèi)容不全面甚至缺漏項(xiàng)目等情況發(fā)生，因此大大影響了投資估算的精準(zhǔn)度，這也在很大程度上影響了民用建筑可行性研究的客觀真實(shí)性[2]。

1.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)需提升精確度

預(yù)測(cè)及判斷項(xiàng)目在建設(shè)完成后的實(shí)際獲利程度以及建設(shè)單位的具體償債能力是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容也是主要作用，其根本目的在于判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)方面的可行性。然而當(dāng)前在部分民用建筑可行性研究中出現(xiàn)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)造假的情況，為了能夠從表面上增加建設(shè)項(xiàng)目的可行性，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)使得有關(guān)部門(mén)能夠盡早批復(fù)建設(shè)單位的建設(shè)申請(qǐng)，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)人員存在隨意提高售價(jià)，人為壓縮成本的情況，并且將可行性研究中所有的敏感部分一并刪除，這也使得投資者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目需要承擔(dān)的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)并不十分了解，最后無(wú)法做出科學(xué)合理的決策與判斷。

2 民用建筑可行性研究存在問(wèn)題的原因

2.1 缺乏完善的政策制度

當(dāng)前我國(guó)在投資項(xiàng)目的可行性研究中推行并制定了《投資項(xiàng)目可行性研究指南》作為重要的參考依據(jù)，尤其是在煤炭、林業(yè)、水電工程等大型項(xiàng)目中均制定了詳細(xì)的可行性研究報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并取得了良好成效。然而在民用建筑領(lǐng)域，國(guó)家尚未制定科學(xué)完善的可行性研究報(bào)告編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，因此當(dāng)前民用建筑可行性研究在編制報(bào)告中只能“摸著石頭過(guò)河”，缺乏準(zhǔn)確科學(xué)的政策制度作為指導(dǎo)。

2.2 可行性研究重視不足

很多建設(shè)單位為了能夠盡快獲得有關(guān)政府部門(mén)的批準(zhǔn)認(rèn)可，及早動(dòng)工建設(shè)民用建筑獲取更大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，往往在可行性研究報(bào)告的編制過(guò)程中盲目求快甚至敷衍了事，并沒(méi)有對(duì)民用建筑建設(shè)中需要考慮的各項(xiàng)因素進(jìn)行科學(xué)全面的深入研究分析。還有部分建設(shè)單位直接跳過(guò)編制可行性研究報(bào)告環(huán)節(jié)，直接向相關(guān)咨詢(xún)單位申請(qǐng)編制項(xiàng)目報(bào)告，因此導(dǎo)致最后編制而成的民用建筑可行性報(bào)告質(zhì)量較低，無(wú)法為投資者進(jìn)行準(zhǔn)確合理的決策判斷提供真實(shí)有效的參考意見(jiàn)。

圖2 建設(shè)單位急于動(dòng)工

2.3 編制單位專(zhuān)業(yè)性較差

民用建筑的可行性研究報(bào)告通常交由專(zhuān)門(mén)的編制單位完成，而專(zhuān)業(yè)的編制單位除了具有編制可行性研究報(bào)告的資質(zhì)之外還需要同時(shí)具備工程設(shè)計(jì)資質(zhì)以及工程咨詢(xún)資質(zhì)。然而當(dāng)前市面上部分編制單位缺乏專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性較差，特別是為了能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，很多編制單位會(huì)選擇壓低編制費(fèi)用以吸引建設(shè)單位，低廉的編制費(fèi)用必然導(dǎo)致可行性研究報(bào)告的低質(zhì)量。

3 解決民用建筑可行性研究現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策

3.1 重視可行性研究工作

民用建筑的順利建設(shè)離不開(kāi)詳細(xì)的可行性研究，因此在建設(shè)單位當(dāng)中必須充分重視可行性研究工作，認(rèn)真編制研究報(bào)告，加大在編制可行性研究報(bào)告中的資金和人力投入力度；與此同時(shí)，建筑單位還需要對(duì)可行性研究報(bào)告的編制過(guò)程進(jìn)行全方面的監(jiān)督管理，杜絕敷衍了事和弄虛作假等情況的發(fā)生[3]。

3.2 編制單位提高專(zhuān)業(yè)度

編制單位的專(zhuān)業(yè)性將直接影響民用建筑可行性研究的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，因此各編制單位需要全面提升自身的專(zhuān)業(yè)程度。①編制人員需要認(rèn)真完成各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，積極主動(dòng)搜集大量相關(guān)資料，特別是對(duì)市場(chǎng)供需情況、供給價(jià)格等需要進(jìn)行深入實(shí)地調(diào)研考察，獲取最真實(shí)的資料數(shù)據(jù)，在平時(shí)編制人員還需要深入學(xué)習(xí)國(guó)家對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃和地方發(fā)展提出的各種政策制度，了解民用建筑可行性研究報(bào)告的編制規(guī)范和準(zhǔn)則；②編制單位也需盡快補(bǔ)齊從業(yè)資質(zhì)，在工作中嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，通過(guò)全面提升編制單位的專(zhuān)業(yè)程度，為建設(shè)單位提供具有高精準(zhǔn)度和公平客觀性的可行性研究報(bào)告，從而有效幫助投資者作出準(zhǔn)確合理的判斷與決策。

3.3 編制單位提前進(jìn)行工作

當(dāng)前很多建設(shè)單位在編制民用建筑可行性研究報(bào)告時(shí)通常選擇自行調(diào)研考察、自主確定建設(shè)規(guī)模和方案設(shè)計(jì)，之后再交給專(zhuān)門(mén)的編制單位完成最后的報(bào)告編制工作。而編制單位也通常只參考建設(shè)單位提供的數(shù)據(jù)資料，鮮少對(duì)民用建筑的建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)際調(diào)查走訪，導(dǎo)致最終編制的研究報(bào)告缺乏一定的客觀性與真實(shí)性。因此在前期基礎(chǔ)工作階段，建設(shè)單位就需要邀請(qǐng)編制單位參與其中，利用其專(zhuān)業(yè)性深入落實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集整理、多方案比對(duì)等基礎(chǔ)工作，避免在之后的投資估算和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中出現(xiàn)缺漏項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等重大偏差。

4 結(jié)論

總而言之，伴隨著我國(guó)不斷飛速發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，以及不斷激增的總?cè)丝跀?shù)量，在未來(lái)我國(guó)民用建筑的市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。而建設(shè)單位在投資建設(shè)民用建筑之前為避免出現(xiàn)決策失誤和投資偏頗，需要對(duì)民用建筑所涉及的方方面面特別是可行性進(jìn)行深入研究分析。針對(duì)當(dāng)前在可行性研究中存在的問(wèn)題，建設(shè)單位需要聯(lián)合專(zhuān)業(yè)的編制單位共同攜手，提出行之有效的解決方案，從而有效提升建設(shè)單位的決策與投資的合理性，為人們提供更多更優(yōu)質(zhì)的民用建筑。

[1]宮艷娜，徐麗.民用建筑可行性研究存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策[J].中國(guó)工程咨詢(xún)，2015，11：38～40.

[2]梁少鵬，季文全.民用建筑可行性研究存在的問(wèn)題、原因及對(duì)策分析[J].長(zhǎng)江大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版），2016，02：62～63+69.

[3]簡(jiǎn)華晉，韓敏寧，孫政才.民用建筑可行性研究中存在的問(wèn)題、原因與對(duì)策分析[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2015，01：144～145.

F282

A

1004-7344（2016）25-0310-02

2016-8-17

巨莉娟（1986-），女，助理工程師，本科，從事工程管理方面工作。