周鑫宇

部分亞洲國家在經濟上依賴中國，在安全上依賴美國，這是近年來經常聽到的一種說法。這一說法并不準確，但比較形象地描述了在中美亞太戰(zhàn)略博弈背景下，部分亞洲中小國家模糊和搖擺的態(tài)度。最近的案例是韓國。樸槿惠政權執(zhí)政以來，中韓關系一度進入蜜月期。尤其是樸槿惠力排眾議、赴華參加紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利閱兵，被認為是韓國不但在經濟上、而且在政治上進一步向中國靠攏的標志?？墒窃诙潭滩坏揭荒暌院螅捎诔r試射氫彈，韓國就不顧中國的強烈反對，允許美國在韓部署薩德導彈系統(tǒng)，中韓關系和東北亞局勢發(fā)生戲劇性的反轉。這種反轉劇情近年來在亞洲多次上演，似乎印證了部分地區(qū)國家“有事找美國”的心理。

這種現(xiàn)象有時被認為是小國在大國之間兩頭要價、獲取利益。這種看法在局部事例中也許不無道理，但從總體上講會夸大小國在大國面前的影響力。多數(shù)情況下小國夾在大國之間并不是那么好受的。允許美國在韓部署薩德導彈系統(tǒng)，韓國則可能面對中韓關系降溫帶來的經濟損失，可以想見樸槿惠政府在做出決定時的糾結和痛苦。更何況，放眼大國集中博弈的區(qū)域之外，世界上很多國家都對美國在安全問題上有不同程度上的依賴或者是期待?？梢娒绹墚敗笆澜缇臁敝饕€在自身的原因。

首要的因素當然是實力。美國擁有世界上最強大的軍事力量，可以保證在世界上任何地區(qū)的力量投射。在特種作戰(zhàn)、?？站植看驌艉统Ｒ?guī)戰(zhàn)爭中，美國對世界上多數(shù)國家都有壓倒性的優(yōu)勢。盡管很多國家對美國的軍事實力感到恐懼，或者對美國炫耀和使用武力的行為不以為然，但面對自身無法解決的安全危機的時候，美國的力量無論如何不可忽視。

另一個因素是美國運用實力的方法。美國一方面揚言要捍衛(wèi)國際秩序，不管哪里生亂它都要管，另一方面還具體通過條約為部分國家做出白紙黑字的安全保證。也就是說，美國不把自己定位為國際社會的普通一員，而恰恰自詡是“世界警察”，要替別人出頭管事，甚至為某些抽象的原則大打出手。盡管這種到處拍胸脯的對外安全保證在美國國內一直有爭議，但無論如何我們要客觀認識到，美國強大的軍事力量不只用于保障本國的國家安全，也承諾保證別國的安全。美國一方面是一個非常利己和傲慢的國家，另一方面又顯得不那么自私、緊守自家的一畝三分地。這兩個方面看似矛盾，實為一體，形成了美國對外戰(zhàn)略的特性。

那么，我們能從美國身上得到什么教訓和啟示？首先，中國當然是還要繼續(xù)壯大自身實力，有了實力才有更好的基礎為地區(qū)提供安全秩序。在發(fā)展實力的同時，還要讓別的國家正確認識中國的實力。因而，我們近年來在東海和南海的強勢維權活動，在一段時間內可能伴隨著周邊外交的一些困難和波動，但在改變周邊國家對中國實力的認知方面是有戰(zhàn)略意義的。當然在對外展示的過程中，實力和意愿要平衡好，不要讓周邊國家感覺中國的強大實力是針對它們的。因而中國在所控制島礁上的活動，包括和美國“針尖對麥芒”的軍事對峙，在現(xiàn)階段都可以在可控的前提下堅持做、高調做。而針對周邊一些中小國家的直接反制則可以收一些，至少在輿論上可以壓一些。

更重要的是中國要善于利用日益提升的實力輸出安全秩序。多年來，中國在創(chuàng)造和輸出國際經濟秩序方面已經積累了一定的經驗。但經濟秩序和安全秩序有不同的邏輯。經濟活動最終都是由微觀主體如企業(yè)和個人來進行。一個小國也可能有強大的公司、優(yōu)勢的產業(yè)和獨有的資源，經濟合作容易平等互利。因而構建國際經濟秩序的邏輯更對等、同責和互助。這是中國外交比較習慣的思維，也是中國在國際上的一大軟實力。然而，安全秩序最終是由國家主體、如軍隊和警察來實現(xiàn)的，需要國家總體力量的支撐，大國和小國在提供安全秩序的能力和意愿上差距巨大。因此安全秩序往往由大國來供給，并依靠大國的力量來實現(xiàn)。對于大國來講，構建安全秩序的邏輯往往不是“平等互利”，而是“擔責讓利”。中國構建地區(qū)新安全秩序，就要謀劃好如何運用自己的力量，為別的國家謀利。

最后一點啟示是：中國不能只學美國，而要比美國做的更好。美國的同盟體系仍然繼承的是19世紀歐洲和20世紀冷戰(zhàn)的思維，對美國自身是把雙刃劍，給世界也添了不少亂。未來地區(qū)國家在安全問題憑什么不再那么依賴美國，而更加信任中國？恐怕不能光靠中國的實力比美國強，而要靠中國提供的體系和合作方式更先進、更文明，能夠解決美國不能解決的問題。這是中華民族偉大復興目標中的應有之義，也是在當前復雜的矛盾和短期的權變之中不可忘記的初心。