李曉潔

摘 要：全面加強和改進院?；鶎狱h建工作是貫徹落實黨的十八大精神的重要舉措，更是促進院校全面建設和提高人才培養(yǎng)質量的基礎工作。本文對部隊院校基層黨建工作中存在的突出問題進行了分析，并提出了一些可行性對策。

關鍵詞：部隊院校；基層黨組織；黨建工作

部隊院校是部隊力量的重要組成部分，擔負著為部隊培養(yǎng)高素質合格人才的職責和使命，是培養(yǎng)和輸送人才的主陣地。加強和改進部隊院?；鶎狱h建工作是貫徹落實黨的十八大精神和全軍政治工作會議精神的重要舉措，也是促進院校改革發(fā)展和提高人才培養(yǎng)質量的應有之義。本文就部隊院校的近百個基層黨的建設情況進行了專項調查，對當前工作中存在的突出問題進行了分析，并提出了一些可行性對策。

1 基層黨組織的主要類型

根據行政崗位編配現狀，不同院?；鶎狱h的組織分類也不盡相同。大體上可分為以下三類：

一是基層黨委的類型。主要有院（校）機關直屬的大隊級單位黨委、教學部（系）黨委、學員大隊黨委等。

二是基層黨支部的類型。主要有機關處（室）黨支部、機關直屬的中隊級或營級單位黨支部、教研室黨支部、學員隊黨支部、老干部黨支部等。

三是臨時黨支部的類型。主要有機關臨時性工作機構的黨支部、執(zhí)行重大任務期間臨時成立的黨支部或為進行定崗定編的營級單位黨支部等。

2 目前院?；鶎狱h建工作中存在的突出問題及原因

（一）組織功能弱化

主要表現為：班子“抓中心、議大事”能力不強、黨員教育管理不嚴格、學習創(chuàng)新意識不夠。主要原因：一是支部書記黨務知識缺乏。支部正（副）書記趨向年輕化，任職前未經系統(tǒng)化培訓，更缺少必要的崗位實踐和代職鍛煉，導致對黨務工作的理解和把握不到位，支部抓中心、議大事能力弱化。二是黨員學習創(chuàng)新意識淡化。機關和教研室事務性工作和教學工作任務較重，一定程度上影響了學習質量和效益。有的黨員缺乏創(chuàng)新思想和學習意識，沒有把學習成果有效地轉化為工作能力。三是少數黨員干部履職能力不足。有些干部實際業(yè)務能力和組織協(xié)調能力“先天不足”，科學統(tǒng)攬單位全面建設的能力、抓主要矛盾的能力還不夠，甚至還出現了以黨代政的工作傾向，弱化了黨委和支部的威信。

（二）黨員模范作用不強

主要表現在：有的黨員先鋒意識不強、思想信念不堅定、作風紀律不過硬、骨干作用不明顯。主要原因：一是黨員“入口關”不嚴。有些單位在入黨問題上考察標準不夠嚴格，存在著為了便于工作而吸收為黨員的情況。有的存在著“照顧關系”或“考慮人情”因素。二是有的黨員思想認識有偏差?！?0、90后”是院校基層黨員隊伍的主體，部分黨員政治理論基礎薄弱，容易導致價值追求偏移，對民主與集中、紀律與自由缺乏正確認識。三是表率作用不明顯。有的黨員在入黨前后差別較大，入黨后放松了學習，降低了標準，致使黨員隊伍先進性不強，工作滿足于一般化。

（三）制度落實不到位。

主要表現為：議事程序不規(guī)范、民主評議走過場、黨日時間掛空擋、黨課教育缺思想、缺黨味。主要原因：一是組織生活不落實。一些單位平時忙于事務性工作，沒有嚴格按照有關規(guī)定落實七項生活制度，致使黨內生活不嚴格，工作偏離方向。二是業(yè)務黨務不平衡。部分基層單位對黨組織的地位和作用認識不夠，存在著“重業(yè)務、輕黨務”的傾向，甚至存在“兩張皮”現象。有的缺乏深入研究，習慣于用老思想、老套路、老觀念抓工作，黨建工作缺乏實效性和時代感。三是工作思想不端正。有的黨員參加民主生活會積極性不高，有的奉行折中主義、好人主義，缺少同志間真誠的互相批評，組織內部缺乏戰(zhàn)斗性。

上述這些問題，一定程度上制約了院?；鶎狱h組織功能和作用的發(fā)揮，影響了辦學治校和育人整體水平的提高。

3 加強和改進基層黨建工作的路徑探析

（一）健全組織、激發(fā)活力

選好干部配強班子，在完善選人用人機制上下功夫。要樹立科學的選人用人觀，形成“靠素質立身、憑實績進步”的良好風氣，將不同年齡層次、知識結構和個性特質的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互補組織架構。堅持任人唯賢，在建立激勵機制上有舉措。積極探索把激勵機制引入院校干部的選拔任用工作中，對能力素質強、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀干部要破格提拔，多壓擔子，多到基層去摔打錘煉，安排在正副書記或支委崗位，培養(yǎng)做黨務工作的“明白人”。對個別能力較差，思想不求上進的干部，要及時開展誡免談話，交流任職，調整崗位。不斷創(chuàng)新制度形式，在激發(fā)黨建工作活力上求成效。妥善處理好工學矛盾，既要抓好業(yè)務能力提高，又要抓好黨務工作落實。堅持時間服從質量，形式服從內容的原則，將黨日活動與會議、黨課、黨員匯報等工作有機結合起來，靈活安排工作地點和時間，突出動中抓建的效能。要積極探索運用干部和學員喜聞樂見的形式開展黨組織生活，提高學習和工作的積極性主動性。

（二）強化教育、嚴格管理

加強對黨員隊伍的教育引導。注重加強黨性、黨風、黨紀教育，解決好入黨動機不純、思想認識模糊等問題。要持續(xù)開展“軍人核心價值觀”教育和“四有”新一代革命軍人培育，按照不同層次和不同類型的黨員開展教育，靈活運用分散與集中、個體與集體相結合的教育方式，采取專題理論研討、業(yè)務知識培訓、紅色文化活動等的形式開展具體的教育活動。強化黨員的日常監(jiān)督管理。嚴格落實民主生活會、黨日黨課、思想匯報等組織生活制度，積極開展批評與自我批評，不斷強化基層黨組織的戰(zhàn)斗性原則性。既要著重解決黨員隊伍中現存的現實問題，又要針對黨員隊伍在思想、作風等方面存在的突出問題，大力開展理想信念教育、黨的宗旨教育、思想道德教育。精心培樹先進典型。堅持與促進院校中心工作相結合，在教育、教學等各類型工作崗位中大力選樹具有院校特色的先進典型，努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，運用身邊人、身邊事教育廣大黨員，，相信和依靠廣大黨員搞建設，調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）完善制度、加強監(jiān)督

嚴格落實黨建工作責任制。要結合工作實際建立健全黨建工作考核辦法，全面規(guī)范黨建工作，使黨建工作與業(yè)務工作同部署、同檢查、同考核、同總結。建立完善部系黨委考核辦法和室（隊）黨支部評價體系，每年度進行一次全面考核和分類定級，區(qū)分層級進行幫扶指導，形成以院（校）黨委為核心、政治部門為樞紐、政工干部為骨干、基層組織為基礎，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作生動局面。用好組織生活制度。要把落實七項組織生活制度的內容、次數和質量作為考核班子、考察干部的硬指標，進行全面衡量。要把貫徹民主集中制作為落實黨的生活制度的關鍵點，切實抓緊抓好。要把推進黨務公開和擴大黨內民主作為落實組織生活制度的重要環(huán)節(jié)，務必求得實效。建立和完善與基層黨建工作相配套的各類制度措施。政治機關要制定出臺一些符合本單位工作實際的基層黨建工作制度，進一步規(guī)范黨組織生活的流程，明確議事原則、議事范圍，加強對民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查。要盤活內部教育資源，定期組織開展基層黨委（支部）書記培訓，搭建廣闊的交流平臺，實現以點帶面、全面開花，不斷提高基層黨員、干部開展黨務工作能力和水平。