摘 要：為全面了解全縣外出人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、行業(yè)、職業(yè)、社會保障和勞務(wù)收入等基礎(chǔ)信息，提供加快發(fā)展的人力資源保障，阜南縣委、縣政府精心謀劃，組織開展全縣勞務(wù)經(jīng)濟調(diào)查工作。

關(guān)鍵詞：阜南縣；外出務(wù)工；勞務(wù)收入；社會保障；勞務(wù)經(jīng)濟

為全面了解全縣外出人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、行業(yè)、職業(yè)、社會保障和勞務(wù)收入等基礎(chǔ)信息，提供加快發(fā)展的人力資源保障，阜南縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、精心謀劃，組織開展了全縣勞務(wù)經(jīng)濟調(diào)查工作。2014年7月開始謀劃到數(shù)據(jù)處理完成，歷時近半年時間，全縣近2000名縣、鄉(xiāng)、村調(diào)查員參與調(diào)查，并建立勞務(wù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)勞務(wù)經(jīng)濟調(diào)查的匯總數(shù)據(jù)分析如下：

1 我縣勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

截止2014年6月末，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、阜濛農(nóng)場，總共35.36萬戶，161.40萬人，有外出人口的戶23.85萬戶，外出人口65.85萬人，其中男性37.85萬人，女性28.00萬人，外出人口男女性別比為100：74，外出戶戶均外出人數(shù)為2.81人，16歲以上外出人口有57.38萬人，其中有工作的外出人員47.58萬人. 有聯(lián)系電話的外出人員40.58萬人。

2 我縣外出人口年勞務(wù)收入情況

1 、工資性收入：有外出人口的戶中，調(diào)查時期內(nèi)取得工資性收入有18.87萬戶，戶均工資性收入7.5萬元.

經(jīng)營性收入：有外出人口的戶中，調(diào)查時期內(nèi)取得經(jīng)營性收入的有6.53萬戶，戶均經(jīng)營性收入8.6萬戶。

寄帶回資金：有外出人口的戶中，調(diào)查時期內(nèi)有寄帶回資金的有18.26戶。

我縣外出人口年齡結(jié)構(gòu)情況

在外出人口中，0-15周歲的有8.47萬人，16-60周歲的有56.28萬人，60周歲以上的有1.10萬人.勞動人口占比為85%。

我縣外出人口地分布情況

1、按地域劃分：外出人口中，長三角地區(qū)有40.17萬人，珠三角地區(qū)有6萬人，京津冀地區(qū)為5.16萬人；東部地區(qū)有54.24萬人，中部地區(qū)有8.36萬人，西部地區(qū)有2.05萬人，東北地區(qū)有1.07萬人。

2、從外出省份上看：我縣外出人口最多的省份是浙江省，共有20.45人，其次是江蘇省和上海市，人口分別是10.15萬人和9.58萬人.傳統(tǒng)外出人口比較集中的廣東省不在是我縣外出人口的首選，有6.46萬人，流出到其他省份的均在6萬人一下。

我縣外出人口外出時間、方式、原因情況

1、從外出人口外出時間上看，主要以長期外出（外出半年以上）為主，占比97.15%.

2、從外出人口外出方式上看，主要以自由外出為主，外出隨意性較大。

3、從外出原因上看，主要以務(wù)工經(jīng)商為主，占比達(dá)70.30%。

我縣外出人口受教育情況

全縣外出務(wù)工人員受教育程度普偏偏低，主要以初中及一下學(xué)歷為主，其中小學(xué)及一下學(xué)歷有18.31人，初中學(xué)歷有42.58人。

我縣外出人口工作情況

1、外出人口中，有工作的人員共47.58萬人，占全部外出人口的72.30%。

2、在無工作外出人口中，以料理家務(wù)為主，共6.74萬人，就學(xué)人員2.18萬人。

我縣外出人口就業(yè)所屬行業(yè)情況

有工作外出人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的有7515人，所占比例為1.6%；第二產(chǎn)業(yè)的有26.54萬人，所占比例55.80%；第三產(chǎn)業(yè)的有20.29萬人，所占比例為42.6%。

職業(yè)情況

有工作外出人員中，職業(yè)居前三位的是購銷、工程、運輸人員，分別占比20.47%、17.73%、7.12%。

我縣外出人口本年月均收入情況

有工作的外出人口中，月均收入在2000元-5000元的人數(shù)最多，有38.46萬人，占比80.7%。

從全縣勞務(wù)經(jīng)濟調(diào)查結(jié)果看，外出務(wù)工產(chǎn)生的積極影響：

1、外出務(wù)工，人口外流，有利于解決阜南縣剩余勞動力，緩和了人地矛盾，從而提高了當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，促進阜南縣經(jīng)濟的發(fā)展。通過剩余勞動力的流出，一方面增加農(nóng)民收入；另一方面提高了當(dāng)?shù)刭Y源配置效率，使得勞動生產(chǎn)率得以快速提高。

2、外出務(wù)工，大大加強了阜南縣與外界社會的經(jīng)濟、科技、思想和文化的交流，極大擴大了當(dāng)?shù)厝说囊曇?，有利于?dāng)?shù)厝丝茖W(xué)文化素質(zhì)和思想覺悟的提高。通過到發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工，廣大農(nóng)民增長了見識、嘗到了技術(shù)、增加了收入、生活水平明顯提高。

3、外出務(wù)工是一條使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡快脫貧致富的路子，農(nóng)民依靠外出務(wù)工過上了好日子。外出務(wù)工產(chǎn)生的不利影響：

1、大量較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動力外流，對農(nóng)村經(jīng)濟和政治建設(shè)將產(chǎn)生不利影響。外出所能帶來的高收入期望對于農(nóng)村青壯年，特別是那些有志向，有能力，敢闖敢干的青年來說具有很大的誘惑力，這種誘惑是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)或農(nóng)村基層干部獲得報酬所遠(yuǎn)不可比擬的。因此，不少懷才之士放棄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和政治建設(shè)而紛紛走向沿海地區(qū)。尤其是行政村的組干部紛紛走出家門，一些統(tǒng)計資料很難找到合適的人選，這是統(tǒng)計上的一大缺失.

2、外出務(wù)工，一些尚未畢業(yè)的初中生受到金錢的影響過早步入了社會，不僅自身的文化素質(zhì)得不到提高，還嚴(yán)重影響了社會風(fēng)氣，使得教育事業(yè)難以發(fā)展。

3、外出務(wù)工，吸毒逐年遞增。

4、外出務(wù)工，出現(xiàn)了留守兒童、留守婦女、空巢老人。

通過此次調(diào)查，全面摸清我縣的基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)，為縣委、縣政府制定“十三五”規(guī)劃提供有力的數(shù)據(jù)支持，大力發(fā)展教育，多元推進拓展農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道，把加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來抓。我縣把加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，擴大勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，加快實現(xiàn)小康目標(biāo)的一項戰(zhàn)略性措施來抓，使這項工作得到了較快發(fā)展。全縣勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)逐年增多。

全縣初步形成了由各級黨政一把手親自抓的縣、鄉(xiāng)、村、組四級組織領(lǐng)導(dǎo)體系，層層落實了工作目標(biāo)責(zé)任制。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還制定了獎懲措施，做到了人人身上有任務(wù)，個個頭上有指標(biāo)。宣傳力度逐年加大，營造了良好的勞務(wù)輸出氛圍。在市委、市政府召開的“勞務(wù)輸出電視會議”上，我縣作為唯一的縣級代表在會上介紹了經(jīng)驗，省市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的勞務(wù)輸出工作給予了充分的肯定。幾年來《接你回家》是阜南縣對外出務(wù)工農(nóng)民服務(wù)的一道靚麗的風(fēng)景。

總結(jié)宣傳了一批工作典型和勞務(wù)致富典型。加強了服務(wù)平臺建設(shè)。實現(xiàn)了同省市的微機聯(lián)網(wǎng)，成立了“職業(yè)技能鑒定中心”，開展了就業(yè)培訓(xùn)——技能鑒定——職業(yè)介紹“一條龍”服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了勞動保障事務(wù)所建設(shè)，設(shè)有專門的辦公場所、辦公設(shè)備、基礎(chǔ)工作薄冊?；旧夏転橥獬鰟?wù)工人員提供報名、登記、體檢、護送等各項服務(wù)。

建立了輸出窗口，擴大了輸出渠道。與省市就業(yè)部門、省內(nèi)外一些大企業(yè)集團、勞務(wù)中介組織、境外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)近多家單位建立了“手拉手”的供求關(guān)系。注重發(fā)揮能人、經(jīng)紀(jì)人和中介組織的作用，初步建設(shè)了一支勞務(wù)輸出能人隊伍。2015年表彰一批服務(wù)開發(fā)區(qū)企業(yè)用工先進單位和先進個人，在2016年開展‘春風(fēng)行動啟動儀式，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制定了優(yōu)惠政策措施，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂，鼓勵和支持農(nóng)民外出務(wù)工。

由于采取了上述的一些措施和辦法，有效地調(diào)動了農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，全縣外出務(wù)工人數(shù)連續(xù)三年都穩(wěn)定在67萬人左右，常年在外務(wù)工經(jīng)商的能達(dá)到58萬多人，與臨近地區(qū)外市縣相比，處于領(lǐng)先位置。

作者簡介

朱其凌（1971-），女，漢族，中級經(jīng)濟師，首席統(tǒng)計員，研究方向：勞務(wù)經(jīng)濟。