鄭智維+羅燕

回顧過去幾年乳業(yè)的做法和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)廳用了“壯士斷腕、知恥后勇、臥薪嘗膽、洗雪恥辱”等帶有悲壯色彩的關(guān)鍵詞。

“浴火重生”，談及奶業(yè)重振之路，河北農(nóng)業(yè)廳這樣描述。

三聚氰胺事件后，重振河北奶業(yè)、打造奶業(yè)強(qiáng)省一直是河北省的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。過去幾年間，為重振乳業(yè)，河北省采取了整頓奶業(yè)秩序、推進(jìn)規(guī)模化養(yǎng)殖、加強(qiáng)奶站監(jiān)管，以及強(qiáng)化質(zhì)量安全、重塑乳粉業(yè)形象等一系列舉措。

回顧過去幾年乳業(yè)的做法和發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)廳用了“壯士斷腕、知恥后勇、臥薪嘗膽、洗雪恥辱”等帶有悲壯色彩的關(guān)鍵詞。

遭重創(chuàng)的一年

“曾經(jīng)是全國(guó)最大的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)地，河北乳業(yè)連續(xù)15年蟬聯(lián)中國(guó)嬰幼兒奶粉產(chǎn)量冠軍，占據(jù)全國(guó)近20%的市場(chǎng)?！苯邮堋睹裆芸凡稍L時(shí)，河北省奶業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)袁運(yùn)生說。

受三聚氰胺事件影響，河北在乳業(yè)市場(chǎng)的陣地幾乎一夜間喪失。“2008年，是河北奶業(yè)遭受重創(chuàng)的一年，是奶業(yè)從業(yè)者飽受恥辱的一年，消費(fèi)者信心嚴(yán)重受挫，企業(yè)產(chǎn)品大量積壓?！焙颖鞭r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)說。

是年9月，三聚氰胺事件爆發(fā)后，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了國(guó)家重大食品安全事故Ⅰ級(jí)響應(yīng)，河北省政府緊急啟動(dòng)全省重大食品安全事故Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由此，河北奶業(yè)進(jìn)入為期約兩年的專項(xiàng)整治階段。

據(jù)了解，此次專項(xiàng)整治以一份意見出臺(tái)為標(biāo)志，即2008年10月10日河北省政府出臺(tái)的《河北省人民政府關(guān)于大力整頓奶業(yè)秩序促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展的意見》。

該意見明確提出：2008年，全面取締流動(dòng)奶站；2009年，所有奶站全部交乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；2010年，散養(yǎng)奶牛全部入?yún)^(qū)飼養(yǎng)的階段性任務(wù)目標(biāo)。

之所以取締流動(dòng)奶站，是因?yàn)槟陶臼丘B(yǎng)殖的終點(diǎn)、加工的起點(diǎn)、利益的交織點(diǎn)，也是當(dāng)時(shí)管理的斷點(diǎn)。截至2010年底，河北省全省共計(jì)取締各類奶站1558個(gè)，奶站數(shù)量由3529個(gè)下降到1971個(gè)。

由于事件影響，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)生鮮乳滯銷問題。在整頓的同時(shí)，為穩(wěn)定奶農(nóng)情緒，河北省政府組織召開蒙牛、伊利等大型乳企參加的“產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)”，幫助養(yǎng)殖戶銷售鮮奶。據(jù)河北省農(nóng)業(yè)廳透露，應(yīng)急期間，每天幫助銷售生鮮乳3000余噸。

此外，為幫助合法奶農(nóng)渡過難關(guān)，農(nóng)業(yè)部撥付河北省9000萬元的奶牛緊急補(bǔ)助資金，河北省政府下?lián)?.2億元奶牛飼養(yǎng)補(bǔ)助。

按照河北省的規(guī)劃，2011年以后，整頓期結(jié)束，進(jìn)入鞏固規(guī)范階段。

據(jù)了解，這一階段河北奶業(yè)發(fā)展的主攻方向和核心任務(wù)是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即實(shí)現(xiàn)以傳統(tǒng)養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，以數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，以松散合作向產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。

找回丟失的市場(chǎng)

俗話說，從哪里跌倒，從哪里爬起來。

乳粉產(chǎn)業(yè)曾是河北奶業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)，也是河北奶業(yè)振興的戰(zhàn)略選擇和主攻方向。為加快乳粉業(yè)發(fā)展，河北省政府于2013年9月出臺(tái)了57號(hào)文——《關(guān)于加快全省乳粉業(yè)發(fā)展的意見》。

在這份文件中，河北省提出乳業(yè)重振的具體目標(biāo)：到2017年，在河北省內(nèi)培育2至3個(gè)奶粉“中國(guó)馳名商標(biāo)”；全省乳粉產(chǎn)能達(dá)到20萬噸（其中嬰幼兒配方乳粉10萬噸）；質(zhì)量抽檢合格率100%。

現(xiàn)在，規(guī)劃的時(shí)間已然臨近，河北在全國(guó)乳業(yè)的地位如何？是否實(shí)現(xiàn)了預(yù)想中的“浴火重生”？

談及此，河北省農(nóng)業(yè)廳提供給《民生周刊》的一組數(shù)據(jù)：

奶牛養(yǎng)殖方面，2015年全省奶牛存欄、奶類總產(chǎn)量分別為196.3萬頭和481萬噸，奶牛存欄和奶類產(chǎn)量均占全國(guó)總量的八分之一以上，均居全國(guó)第三位。

乳制品生產(chǎn)方面，2015年，河北省38家入統(tǒng)規(guī)模（主營(yíng)業(yè)收入2000萬元）以上乳品企業(yè)，乳制品產(chǎn)量346萬噸，其中液體乳335.44萬噸，乳制品和液體乳的產(chǎn)量均居全國(guó)第一位；乳粉6.01萬噸，同比增長(zhǎng)31.7%，躍居全國(guó)第四位。

此外，在市場(chǎng)主體培育方面河北也有不錯(cuò)的成績(jī)。

“新建君樂寶太行、君樂寶君源、旗幟乳業(yè)、河北三元等6家嬰幼兒乳粉企業(yè)，全省產(chǎn)能達(dá)到15.5萬噸，提前一年超額完成省委、省政府確定的10萬噸任務(wù)目標(biāo)?！焙颖笔∞r(nóng)業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人談道。

其中，居樂寶被河北省視為乳業(yè)重振的標(biāo)桿企業(yè)。

2014年4月，君樂寶嬰兒奶粉正式在河北石家莊面市，在“原地”開始重建信心。

但原地重建的開端是異常艱難的。“河北”與“奶粉”聯(lián)系到一起時(shí)，容易讓人聯(lián)想起三聚氰胺事件。

君樂寶乳業(yè)有限公司董事長(zhǎng)魏立華在接受媒體采訪時(shí)透露：“當(dāng)時(shí)君樂寶在電臺(tái)打廣告，只要誰打進(jìn)電話來就給人家一罐奶粉，剛開始最多的一天也只送出去30罐。想盡各種促銷辦法讓大家來喝，但推廣仍然十分困難?！?/p>

君樂寶奶粉則選擇了低價(jià)的銷售策略，以130元/900克的價(jià)格在網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。通過兩年時(shí)間的努力，君樂寶奶粉成功實(shí)現(xiàn)供港銷售，連續(xù)兩年在天貓“雙11”銷售活動(dòng)中銷量領(lǐng)先。

低價(jià)能否優(yōu)質(zhì)？此類質(zhì)疑聲一直存在，君樂寶今后能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的奶粉市場(chǎng)上占一席之地，還得靠產(chǎn)品質(zhì)量。

君樂寶奶粉通過了歐盟BRC和IFS雙重認(rèn)證，拿下了全球頂級(jí)BRC食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)A+級(jí)認(rèn)證，被農(nóng)業(yè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高鴻賓稱為“代表中國(guó)奶業(yè)振興正能量”的奶粉。

重振的壓力

過去幾年間，我國(guó)奶業(yè)的整體形勢(shì)下滑，加之河北奶業(yè)仍存在一些短板，重振之路也面臨較大壓力和挑戰(zhàn)。

從國(guó)際環(huán)境看，原奶和乳粉價(jià)格持續(xù)低迷，平均價(jià)格不足我國(guó)原奶價(jià)格和乳粉生產(chǎn)成本的1/2；持續(xù)了33年的歐盟生鮮乳生產(chǎn)配額制被打破；根據(jù)中新、中澳自由貿(mào)易協(xié)定，乳制品進(jìn)口將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這些因素都對(duì)我國(guó)奶業(yè)市場(chǎng)形成較大壓力。

目前，包括河北在內(nèi)的國(guó)內(nèi)乳企和奶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)仍不緊密，奶農(nóng)、生鮮乳收購站、乳制品加工企業(yè)都是獨(dú)立的利益主體，一體化程度低，“搶奶”“倒奶”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，市場(chǎng)波動(dòng)較大。

目前，河北省奶牛平均年單產(chǎn)約6噸，不足奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的2/3?！帮暳?、人工等成本不斷增加，生鮮乳生產(chǎn)成本居高不下，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。奶牛養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖模式不利于現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖技術(shù)的推廣，不利于養(yǎng)殖效益的提高?！焙颖鞭r(nóng)業(yè)廳分析稱。

更重要的是，三聚氰胺事件的負(fù)面影響沒有根除，消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量安全仍然存在疑慮。我國(guó)人均年消費(fèi)乳制品僅為36公斤，僅為全球平均水平的三分之一；加之國(guó)內(nèi)消費(fèi)者過分信賴進(jìn)口產(chǎn)品，盲目追捧“洋品牌”，嚴(yán)重沖擊國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有率，消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。

當(dāng)然，重振乳業(yè)最關(guān)鍵的還是做好乳品質(zhì)量的安全監(jiān)管，重拾消費(fèi)信心。

為此，河北省建立了以省為主體、市為骨干、縣為基礎(chǔ)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，成立了1個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)和75個(gè)縣級(jí)畜產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。此外，全省建立4個(gè)市級(jí)、70個(gè)縣級(jí)生鮮乳收購站網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管平臺(tái)。