樊祥勝

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民權(quán)：打造“中國冷谷”

樊祥勝

名片展示：民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)總面積26平方公里，形成了以制冷為主的機(jī)械裝備制造和以葡萄酒為主的食品加工兩大產(chǎn)業(yè)集群。2012年3月，被批準(zhǔn)為河南省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。2012年12月，被中國輕工聯(lián)合會、中國家電協(xié)會聯(lián)合授予“中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”稱號。先后被批準(zhǔn)為“國家火炬民權(quán)制冷特色產(chǎn)業(yè)基地”、“國家級出口制冷機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點單位”。

初春時節(jié)，驅(qū)車行駛在前往民權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的高速公路上，腦海里閃現(xiàn)的是黃沙遍地、蓬蒿連天和“冰熊”、“民權(quán)葡萄酒”，記憶停留在10年前初次去民權(quán)的“窮”印象中。

然而，一天的參觀下來，對民權(quán)的看法卻不得不改變，真切體會到民權(quán)的“冷”產(chǎn)業(yè)和“熱”發(fā)展，連嘆“三個沒想到”：沒想到民權(quán)“無中生有”能夠成為中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；沒想到在當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，民權(quán)卻能保持逆勢上揚的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢；沒想到“中國莊子文化之鄉(xiāng)”民權(quán)人在全面建成小康社會的道路上如此能“拼”。

從“傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)”到“中國冷谷”

現(xiàn)如今，在中國制冷行業(yè)一說到制冷設(shè)備，大家就都會想到河南民權(quán)。

民權(quán)高新區(qū)管委會常務(wù)副主任周燕談起園區(qū)的企業(yè)如數(shù)家珍：“這兩年，高新區(qū)打造以制冷家電為主的百億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有制冷整機(jī)裝備企業(yè)40家、配件企業(yè)50家，制冷產(chǎn)品所需的160多個零部件基本實現(xiàn)全配套。擁有萬寶、澳柯瑪、冰熊、香雪海、阿詩丹頓等20多個知名品牌。冰箱冷柜年產(chǎn)能達(dá)1800萬臺，占全國的十分之一；冷藏保溫車年產(chǎn)能達(dá)2萬輛，國內(nèi)市場占有率40%以上，冷藏保溫車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)能、產(chǎn)品市場占有率均占國內(nèi)同行業(yè)的半壁江山，龍頭地位進(jìn)一步鞏固，可謂行業(yè)‘領(lǐng)軍’?！?/p>

當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍然面臨較大下行壓力，民權(quán)高新區(qū)為何能逆勢上揚強(qiáng)勢發(fā)展？縣長張團(tuán)結(jié)介紹，從“農(nóng)業(yè)思維”向“工業(yè)思維”的華麗轉(zhuǎn)身，不僅在于總量的持續(xù)增長，更體現(xiàn)為注重提升發(fā)展質(zhì)量，注重科技含量，注重科技轉(zhuǎn)型，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)現(xiàn)代化、自動化推動科技轉(zhuǎn)型。

裝載、轉(zhuǎn)彎、卸貨……二尺高的AGV搬運機(jī)器人在生產(chǎn)車間穿行自如，有條不紊地將貨物搬運到指定地點。3月15日，記者一行在阿詩丹頓生產(chǎn)車間，看到全自動機(jī)器人焊接、圓餅落料自動沖壓、AGV機(jī)器人搬運等“高大上”的自動化生產(chǎn)線，驚詫不已。

阿詩丹頓只是高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步、科技創(chuàng)新的一個縮影。堅持科技制勝，向科技要發(fā)展動力，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷爭創(chuàng)加快發(fā)展新優(yōu)勢，以“科技”投入促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效，這是民權(quán)打造“中國冷谷”的法寶之一。如今，民權(quán)從低端產(chǎn)品到高效、節(jié)能、科技新產(chǎn)品，實業(yè)發(fā)展之路越走越寬，逐步實現(xiàn)了制冷產(chǎn)業(yè)由家用、商用制冷向工業(yè)、科研制冷拓展，由單一制冷家電向全方位的智能家電制造轉(zhuǎn)變，由單純量的擴(kuò)充向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。高、新、尖制冷技術(shù)已成為助推民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)從“民權(quán)制造”向“民權(quán)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的“加速器”。

近年來，各地開始重視未端物流配送、速凍食品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時隨著生活品質(zhì)的提高，人們對制冷設(shè)備提出了更高的科技要求。順應(yīng)各類群體需求，從無霜節(jié)能、矢量變頻、抑菌保鮮到便攜觸控、多用、節(jié)能、時尚、美觀集多種優(yōu)勢于一身的各式冰箱、冷柜，在民權(quán)高新區(qū)的產(chǎn)品冊里應(yīng)有盡有。河南澳柯瑪電器有限公司（民權(quán)）設(shè)計研發(fā)的WIFI物聯(lián)網(wǎng)智能冰箱，實現(xiàn)了家用電器信息化操作，填補了國內(nèi)空白。從國內(nèi)第一輛太陽能冷藏車在河南松川專用汽車有限公司（民權(quán)）研制成功到如今，高新區(qū)已成功申報國家專利近200項。

技術(shù)創(chuàng)新推動制冷產(chǎn)業(yè)提升，轉(zhuǎn)型升級也推動人才和科研檢測機(jī)構(gòu)聚集。2010年，中國制冷機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（河南站）在民權(quán)縣高新區(qū)建成，這是繼北京、廣州、合肥之后又一個國家級制冷產(chǎn)業(yè)的專業(yè)檢驗檢測機(jī)構(gòu)，從此，中國制冷機(jī)電產(chǎn)品有了“民權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”；次年，中科院制冷專業(yè)院士工作站落戶民權(quán)，為制冷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人才保障和智力支持。

從“招商引資”到“安商親商”

是什么讓一個既無礦產(chǎn)資源又無旅游資源的農(nóng)業(yè)大縣、貧困大縣，在不到7年的時間里成為“中國冷谷”？

“圍繞‘冷’字做文章，選準(zhǔn)重點區(qū)域多渠道招商引資，努力引進(jìn)科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的‘三高’項目?！泵駲?quán)縣委書記姬脈常一語道破天機(jī)。

——重點招商。民權(quán)客觀分析全國制冷企業(yè)分布狀況，在科學(xué)遴選后把家電企業(yè)發(fā)達(dá)的浙江慈溪、廣東順德和山東青島作為重點招商地區(qū)，巧借當(dāng)?shù)丶译妳f(xié)會的橋梁紐帶作用，派大員坐地招商。

談起“電熱水器”行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)阿詩丹頓的入駐，還有一個曲折的故事。2012年春季，廣東中山組織民營企業(yè)家來民權(quán)考察，阿詩丹頓總經(jīng)理陳秋華是其中一位。3天的考察行程結(jié)束后，客商們統(tǒng)一登車返程了，誰也沒料到陳秋華卻一個人悄悄地留了下來，他沒有向任何人打招呼，獨自在高新區(qū)轉(zhuǎn)了三天后，敲開了縣領(lǐng)導(dǎo)辦公室的門。2013年8月，總投資20億元的家電“巨無霸”阿詩丹頓項目落戶高新區(qū)，主要生產(chǎn)系列熱水器和消毒柜等部分家用電器，項目一期投資10億元，建成20萬平方米廠房，2015年產(chǎn)熱水器350多萬臺，產(chǎn)值達(dá)1億多元。

“其實，在來民權(quán)考察之前，就聽說過這個名不見經(jīng)傳的小縣城，連續(xù)三年都有民權(quán)的縣領(lǐng)導(dǎo)到公司談合作事宜，我始終沒有松口。來到民權(quán)后，真實感受到民權(quán)人的坦誠樸實，最終我放棄了安徽，來到河南民權(quán)?！标惽锶A的言談透露出把阿詩丹頓總部移師民權(quán)的想法。

——親情招商。國內(nèi)知名制冷企業(yè)浙江香雪海集團(tuán)，因受沿海土地、生產(chǎn)成本的限制，有內(nèi)遷動向。民權(quán)縣委、縣政府了解這一信息后，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成招商團(tuán)赴浙江慈溪，多次登門拜訪，向香雪海發(fā)出誠摯邀請。每逢中秋、春節(jié)等節(jié)日，香雪海集團(tuán)董事長楊國權(quán)都會收到來自民權(quán)縣主要領(lǐng)導(dǎo)的電話或問候信。連續(xù)三年不懈跟蹤，終于以誠打動了集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。2010年，香雪海整體移師民權(quán)。事后，楊國權(quán)透露，考察香雪海生產(chǎn)基地時，河南并不是首選，但像民權(quán)縣這樣三四年堅持不懈、誠意不改的政府，實不多見。

香雪海入駐民權(quán)，在浙江慈溪引起了雁陣效應(yīng)。昂捷制冷專門為制冷企業(yè)生產(chǎn)冷凝器和蒸發(fā)器。董事長周建章說，僅他所在的慈溪市附海鎮(zhèn)，就有十幾家制冷配套企業(yè)入駐民權(quán)。短短幾年間，民權(quán)不斷完善制冷產(chǎn)業(yè)配套鏈，現(xiàn)在90%以上的冰箱冷柜配件可以不出高新區(qū)，一個電話“呼之即來”，為組裝企業(yè)大大地節(jié)省了成本。

——廣告招商。除了在中央電視臺打出“中國制冷設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地”的廣告，民權(quán)人還巧打文化牌，結(jié)合弘揚著名思想家、哲學(xué)家、文學(xué)家莊子，在招商目的地媒體上大做“冷”廣告，傳遞信息，表達(dá)誠意?！按簹獍l(fā)而百草生，正得秋而萬寶成。”廣州萬寶集團(tuán)的宣傳片開篇語來源于莊子的《逍遙游》。

大員上陣，小分隊出擊，嚴(yán)格考核……精誠所至；萬寶來了，澳柯瑪來了，香雪海來了……由“冷“產(chǎn)業(yè)帶動的各業(yè)齊頭并進(jìn)、迅猛發(fā)展，人流、物流、信息流、資金流大量涌入民權(quán)。

招商引資重在安商親商，民權(quán)拼的不是優(yōu)惠政策，而是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，筑巢引鳳“保姆式”服務(wù)呵護(hù)企業(yè)成長，成為強(qiáng)力發(fā)展的助推劑。他們把行政服務(wù)中心建在了高新區(qū)，縣職能部門在此均設(shè)有服務(wù)窗口，實現(xiàn)了一站式、一條龍辦公。企業(yè)來民權(quán)投資，從辦理各種證件到代建廠房，始終保持“只有更好，沒有最好”。

在高新區(qū)辦公樓上掛著這樣幾幅標(biāo)語：客戶是企業(yè)的上帝，企業(yè)是政府的上帝，政府為企業(yè)服務(wù)天經(jīng)地義，為企業(yè)服務(wù)就是為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)。想投資商之所想，急投之商之所急，心貼心全方位搞好服務(wù)，是民權(quán)上上下下的共識。

在高新區(qū)投資商的手中都有一張含金量很高的“綠卡”：憑此卡子女可以到民權(quán)境內(nèi)任何一個學(xué)校上學(xué)，每年一次免費健康體檢，在全縣境內(nèi)所有停車場停車免費……這只是民權(quán)縣委、縣政府“360度服務(wù)”的一個縮影——

對重點項目提供一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個一”服務(wù)。

對進(jìn)駐高新區(qū)項目聯(lián)審聯(lián)批，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短進(jìn)駐時間；對企業(yè)在媒體上做廣告給予一定補貼，在連霍高速、南蘭高速民權(quán)段給制冷企業(yè)做燈塔廣告牌。

對縣直職能部門及二級機(jī)構(gòu)實行企業(yè)投票評比制度，落后的單位通報批評，二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就地免職。

體貼入微的服務(wù)還體現(xiàn)在高新區(qū)的硬件建設(shè)上：“六縱十二橫”的路網(wǎng)格局，設(shè)施齊全、時尚現(xiàn)代的體育中心，以及行政服務(wù)中心、生活服務(wù)中心、商務(wù)中心、五星級酒店、工人子弟學(xué)校……處處花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然。

從“靠天吃飯”到“打拼創(chuàng)業(yè)”

置身于民權(quán)高新區(qū)，深切地感覺到：一股搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的創(chuàng)業(yè)熱情正在這里噴發(fā)，一幅產(chǎn)城融合的美麗畫卷正在這里鋪開。

10年前，民權(quán)曾引以為豪的支柱產(chǎn)業(yè)“冰熊”倒下了、葡萄酒商標(biāo)忍痛易手，2006年全縣財政收入全省倒數(shù)第一?？鄳T了窮慣了的民權(quán)人，在2009年省政府批復(fù)“民權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”后看到了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展新興工業(yè)的希望。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展什么、怎么發(fā)展？縣委、縣政府決策者們白天跑市場搞調(diào)研，晚上通宵達(dá)旦一起研究論證，找到了一條產(chǎn)業(yè)集聚之路：民權(quán)要發(fā)展必須盤活“家底”，依托原有制冷產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)的一大批專業(yè)技術(shù)人才和市場營銷人員，打造制冷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這是民權(quán)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大優(yōu)勢，也是民權(quán)“雄起”的基礎(chǔ)。

可以說，高新區(qū)的今天離不開決策者們的“頂層設(shè)計”和“高端運作”。與高新區(qū)黨員干部座談交流，個個臉上都洋溢著民權(quán)人特有的“精氣神”。發(fā)展至上的觀念深入人心，干事創(chuàng)業(yè)的熱情十分高漲?？h委常委、組織部部長李中軍說：“民權(quán)今天的發(fā)展是全縣黨員干部用汗水、雨水、淚水和藥水換來的！”他向我們講述了親身經(jīng)歷的“三大戰(zhàn)役”，即香雪海速度、萬寶精神和達(dá)能奇跡。

2010年7月，香雪海和民權(quán)正式簽約時，提了一個附加條件：在年底銷售旺季到來前，民權(quán)要給他們建成能夠進(jìn)行生產(chǎn)的廠房。

縣委常委“一班人”來到雜草叢生的規(guī)劃用地前，個個面面相覷：答應(yīng)，不是一件容易的事；不答應(yīng)，煮熟的鴨子就會飛走?？h領(lǐng)導(dǎo)在冷靜分析形勢后，斬釘截鐵地說：“干！”隨即縣委、縣政府成立了“香雪?！表椖拷ㄔO(shè)指揮部，下設(shè)工程建設(shè)組、協(xié)調(diào)組、后勤保障組等迅速展開工作，11個縣級干部參與，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，總面積15萬平米的10多個廠房同時開工建設(shè)……當(dāng)年11月20日，香雪?；氐谝慌_冷柜下線，這個總投資12億元的項目從簽約到投產(chǎn)僅用了100天，創(chuàng)下了國內(nèi)制冷企業(yè)從建廠到投產(chǎn)的最快速度。

接踵而至的是“萬寶精神”。2012年6月17日，因年度生產(chǎn)計劃調(diào)整，落戶高新區(qū)的萬寶集團(tuán)提出，原定于8月底建成的廠房需要提前到6月底交工。吃苦耐勞的民權(quán)人，這一回也是拼了，爽快地答應(yīng)了13天完成原定2個月完成的工程。

當(dāng)晚，縣委召開高規(guī)格動員會議，決定舉全縣之力，加快萬寶廠房建設(shè)，縣委書記、縣長分別任突擊隊政委、隊長，另外6名縣級干部駐現(xiàn)場分工負(fù)責(zé)，16個縣直部門駐工地幫扶……一塊塊“硬骨頭”被啃下，13天所有參戰(zhàn)黨員干部吃住在工地，黨的生日哪天向黨獻(xiàn)上了一份生日禮物：兩棟設(shè)計新穎、端莊大氣的10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房順利交付使用。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，民權(quán)的黨員干部從不含糊。在達(dá)能冰箱洗衣機(jī)生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)中，縣發(fā)改委主任周冬梅、縣工商局局長廖萍巾幗不讓須眉，晝夜奮戰(zhàn)在施工一線，白皙的面龐曬得黝黑；縣公路局局長司永福小病不下火線，為了不耽誤時間，提前輸液……僅用28天，一座標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起。繼“香雪海速度”、“萬寶精神”后又創(chuàng)造了“達(dá)能奇跡”。

高新區(qū)企業(yè)多了，產(chǎn)業(yè)工人也隨之增多，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施等服務(wù)功能同步跟進(jìn)。高新區(qū)先后建設(shè)了外來務(wù)工免費職工公寓和CEO大樓。對高新區(qū)內(nèi)的27個村莊進(jìn)行整合，集聚成南華社區(qū)，占地500多畝，安置群眾2萬余人。這里設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美，配套建設(shè)有幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、老年活動中心和商場，節(jié)約耕地3500畝。

以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展，“冷”產(chǎn)業(yè)在民權(quán)聚出一系列的“熱”效應(yīng)。6年前，民權(quán)還是一個只有28平方公里的小縣城，如今，它擴(kuò)大到一城四區(qū)（老城區(qū)、新城區(qū)、高新區(qū)、新型社區(qū)）60平方公里，人口由不足10萬人，現(xiàn)在已經(jīng)突破了14萬人。全縣由2009年的3部電梯、3900多盞路燈發(fā)展到現(xiàn)在600多部電梯、20000盞路燈?？h城境內(nèi)的310國道兩次南移，老國道成了縣城的兩條主要街道，城區(qū)內(nèi)3座跨隴海鐵路高架橋飛架南北。以“一城一區(qū)一廊”建設(shè)為總抓手，一個功能完善、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城區(qū)框架已經(jīng)形成。

2015年，高新區(qū)新入駐企業(yè)34家，固定資產(chǎn)完成投資165.9億元，同比增長13.5%?！八纳稀保ㄒ?guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)、限額以上批零住餐業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成364億元，同比增長48%；其中制冷和以果酒為主的食品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入217.7億元；實現(xiàn)稅收5.4億元，同比增長20%；從業(yè)人員5.5萬人，同比增長10%。

作為“構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系”的有效載體和戰(zhàn)略支撐，民權(quán)縣高新區(qū)熱氣騰騰的制冷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出了好氣勢、好態(tài)勢、好趨勢。圍繞“產(chǎn)業(yè)集聚，人口集中，土地集約”，可以預(yù)見：民權(quán)的精彩還在后頭。

責(zé)任編輯羅文