呂作風(fēng)

【摘要】隨著我國(guó)保障體系的日益完善，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)呈不斷上升的趨勢(shì)。在我國(guó)社會(huì)保障體系中，農(nóng)村社會(huì)保障一直是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，農(nóng)村養(yǎng)老保障更是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系的關(guān)鍵問(wèn)題。近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面積不斷擴(kuò)大，這也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)量激增，原有的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的要求，因此需要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水平，有效的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案；管理；法律法規(guī)；收集；檔案信息系統(tǒng)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案是對(duì)參保人員相關(guān)信息的真實(shí)記錄，是參保個(gè)人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的重要依據(jù)，也是反映社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的寶貴資料和重要?dú)v史憑證。因此需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案重審工作，有效的保證檔案的真實(shí)性、完整性和安全性，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠更好地為參保人員提供良好的服務(wù)，有利于提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障性。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

（一）服務(wù)對(duì)象的特殊性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而在眾多的人口中農(nóng)村人口占較大比例，這也使農(nóng)村的發(fā)展直接決定了社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來(lái)我國(guó)加大了農(nóng)村社會(huì)保障工作的力度，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開(kāi)展過(guò)程中，農(nóng)民作為農(nóng)村養(yǎng)老的主要服務(wù)對(duì)象，針對(duì)于農(nóng)民自身的特點(diǎn)，需要為參保農(nóng)民建立養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，有效的維護(hù)參保農(nóng)民的合法權(quán)益。

（二）檔案來(lái)源的廣泛和內(nèi)容的復(fù)雜性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由于其服務(wù)對(duì)象的特殊性，這也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案來(lái)源具有廣泛性特點(diǎn)，檔案內(nèi)容十分復(fù)雜，這也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作難度增加，特別是當(dāng)前處于基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)期的農(nóng)村養(yǎng)老檔案管理更加繁雜，參保人員具有復(fù)雜性，在檔案管理工作中面臨許多新情況及新問(wèn)題，因此強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理非常必要。

（三）具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員以農(nóng)民為主，這就使農(nóng)村養(yǎng)老檔案必然會(huì)受到當(dāng)前農(nóng)民流動(dòng)性大這一特點(diǎn)的影響，因此在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案建立時(shí)要進(jìn)一步完善檔案記錄，從而為后期工作提供更多的便利。

二、加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的措施

（一）提高檔案建設(shè)意識(shí)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，同時(shí)還受制于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制約，這也導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直得不到重視，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展帶來(lái)了較大的影響。近年來(lái)隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案數(shù)量也呈不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，在這種情況下，檔案管理人員就需要樹(shù)立良好的檔案建設(shè)意識(shí)，加快觀念的轉(zhuǎn)變，努力提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水平，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案建設(shè)工作奉獻(xiàn)自己力量。

（二）加大宣傳力度，建立完善的法律法規(guī)體系。在當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要利用各種渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作重要性的宣傳，提高人們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)。并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大投入的力度，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作已建立了一系列的法律法規(guī)和規(guī)章制度，檔案工作中基本上也做到了有法可依和有章可循。但隨著我國(guó)老齡化趨勢(shì)的加劇，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案工作中出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，這就需要進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保檔案工作人員的從業(yè)資格管理，強(qiáng)化對(duì)檔案工作的監(jiān)督，構(gòu)建完善的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案法律法規(guī)，明確法律責(zé)任。

（三）做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的收集工作。有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)檔案信息的收集要具有法制觀念、拓展觀念、規(guī)范觀念。對(duì)于拓展觀念，是要以發(fā)展的觀念來(lái)認(rèn)識(shí)相關(guān)檔案的收集，然后去不斷拓展收集信息渠道，來(lái)確保相關(guān)檔案資料的完整、真實(shí)和齊全。對(duì)于法制觀念，就是要根據(jù)國(guó)家的檔案法去實(shí)施相關(guān)檔案信息的收集。對(duì)于規(guī)范觀念，就是統(tǒng)一檔案的格式，從而充分規(guī)范有關(guān)檔案的記載內(nèi)容。檔案收集的根本就是要做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)。要取得領(lǐng)導(dǎo)的支持以及相關(guān)參保人員的信任，充分確保相關(guān)檔案在收集上的真實(shí)和準(zhǔn)確性。

（四）加強(qiáng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案信息系統(tǒng)管理工作。目前很多縣鄉(xiāng)仍然沿用傳統(tǒng)的手工操作的模式，查找資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)困難且不準(zhǔn)確。地方政府應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，利用推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)手段，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，完善新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案信息管理工作，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與整合，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)檔案管理工作隊(duì)伍，通過(guò)業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)，依靠科技力量提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。確保為參保單位和參保個(gè)人提供檔案信息查詢(xún)服務(wù)，并接受其監(jiān)督。新農(nóng)保業(yè)務(wù)檔案管理是支撐養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作，只有依法加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理，才能不斷提高經(jīng)辦能力和管理水平，以推動(dòng)新農(nóng)保經(jīng)辦工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保事業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍的建設(shè)。目前，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還處于一個(gè)較低的水平，不適應(yīng)當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展需要，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)職工的職業(yè)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平的建設(shè)，規(guī)范相關(guān)管理制度，使得各部門(mén)工作合理規(guī)范，劃分清楚，從而達(dá)到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作作為養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化和科學(xué)好管理，有利于更好的推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也能夠有效的保證參保農(nóng)民的個(gè)人合法權(quán)益。在當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要充分的借鑒先進(jìn)的檔案管理工作經(jīng)驗(yàn)，并與當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)有效的結(jié)合，從而采取科學(xué)有效的方法和措施，遵循全面真實(shí)的原則，有效的提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的水平。

參考文獻(xiàn)

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