祝衛(wèi)鋒

摘 要：面對新疆三期疊加的嚴(yán)峻形勢，自治區(qū)黨委在2014年開展了轟轟烈烈各級干部深入基層“訪民情惠民生聚民心” （以下簡稱“訪惠聚”）活動，張春賢同志在活動中強(qiáng)調(diào)：要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為重中之重，要著力打造一支永不走的工作隊(duì)，把基層干部帶起來，把基層組織強(qiáng)起來。本文作者通過駐村親身感受，提出了有關(guān)措施，為“訪惠聚”工作組打造一支永不走的工作隊(duì)提供了借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：訪民情惠民生聚民心；永不走；工作隊(duì)

一、抓書記，幫帶培養(yǎng)強(qiáng)能力

一是抓班子首要任務(wù)要抓好書記，工作組組長與村黨支部書記結(jié)成“素質(zhì)能力提升”對子，教思想、教方法、教作風(fēng)，推著支部書記大膽管、大膽干。二是手把手地傳授經(jīng)驗(yàn)，督促村干部每天抽出專門時(shí)間，學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，注重從工作規(guī)范、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政、維護(hù)穩(wěn)定、依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾、工作方式方法等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的幫帶，促其盡快掌握運(yùn)用。三是主動搭建交流促進(jìn)平臺。帶領(lǐng)村兩委班子定期到先進(jìn)村學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，圍繞基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、宗教事務(wù)管理等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行交流討論、查找不足，研究制定解決問題的對策方法，強(qiáng)化在實(shí)踐中活學(xué)活用。

二、抓班子，明確目標(biāo)多引導(dǎo)

一是駐村工作組要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特長，對存在的問題進(jìn)行把脈會診，開好根治“藥方”，積極幫助村“兩委”理清思路，制定目標(biāo)方案，強(qiáng)化措施落實(shí)，引導(dǎo)村干部積極轉(zhuǎn)變思想觀念，主動作為。二是引導(dǎo)村班子轉(zhuǎn)變工作方式方法，由原來的“坐班”改為“走班”，經(jīng)常深入到村民代表、“四老”人員、致富帶頭人家中走訪，多渠道聽取意見建議，集思廣益，科學(xué)謀劃發(fā)展計(jì)劃。三是引導(dǎo)村“兩委”明確自身定位，主動適應(yīng)新形勢下工作要求，組織到優(yōu)秀基層組織參觀交流，通過所看所見所聞，逐步轉(zhuǎn)變班子成員的思維意識，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，在實(shí)踐中提升工作效果。

三、抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)

一是抓好村班子政治理論學(xué)習(xí)，通過上黨課、看電教片、召開座談會等形式，增強(qiáng)對黨的方針政策理解力、執(zhí)行力和落實(shí)力。二是強(qiáng)化村干部“雙語”和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平培訓(xùn)，堅(jiān)持每天定時(shí)培訓(xùn)，每周組織一次測試，確?！霸L惠聚”活動結(jié)束時(shí)，村干部能用“國語”匯報(bào)工作，能使用計(jì)算機(jī)簡單編輯文字。三是落實(shí)“三（四）位一體”“四個(gè)例會”制度和結(jié)對幫扶機(jī)制，在學(xué)習(xí)交流、共同研究、創(chuàng)新方法中，逐步提高村干部能力水平。四是積極引導(dǎo)村干部重視自身素質(zhì)能力建設(shè)，創(chuàng)造條件搭平臺，通過函授、成人高考、在職教育等方式，提升學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)。

四、帶隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)強(qiáng)后勁

一是不斷強(qiáng)化村兩委班子建設(shè)，針對村干部管理松散的現(xiàn)狀，重新定崗定責(zé)，工作完成質(zhì)量按月考核，考核結(jié)果與薪酬兌現(xiàn)相掛鉤，有效調(diào)動干部隊(duì)伍積極性和主動性。二是加強(qiáng)村級后備干部的培養(yǎng)，將村民小組長、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手、骨干民兵納入村干部后備選拔范圍，有意識交任務(wù)壓擔(dān)子，通過崗位鍛煉、輪崗交流等方式，提高綜合能力；對表現(xiàn)突出、關(guān)鍵時(shí)刻挺身而出的優(yōu)秀人才，予以火線入黨、火線任用。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)將優(yōu)秀分子吸收到黨團(tuán)員隊(duì)伍中來，重點(diǎn)從優(yōu)秀團(tuán)員和入黨積極分子中發(fā)展黨員，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

五、抓制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)抓落實(shí)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，協(xié)助村“兩委”制定符合本村實(shí)際的崗位規(guī)范、議事規(guī)則、日常管理、考核監(jiān)督等規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，形成制度匯編，確保村級黨組織能合法依規(guī)用權(quán)。二是在抓村級組織建設(shè)上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理整改，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、“四議兩公開”、“兩會兩票”、日研判周分析、黨員民主評議等制度，推動黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)工作規(guī)范化和有序化運(yùn)行。三是大力推動村黨支部開展“四有一流”班子、“三支隊(duì)伍”建設(shè)，以及村級組織“星級化”和“五無村”創(chuàng)建活動，細(xì)化爭創(chuàng)措施，確保每年都有新突破。

六、惠民生，多辦實(shí)事聚民心

一是認(rèn)真落實(shí)“兩好”機(jī)制，圍繞各類節(jié)日和重要節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化的開展走訪慰問，把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上；在實(shí)施扶貧幫困、各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放等活動中把村干部推向前，工作組甘為幕后，幫助村干部在群眾中揚(yáng)威立信。二是督促村黨支部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，定期組織黨團(tuán)員開展助困幫扶活動，聯(lián)系縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家對農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)種植業(yè)技術(shù)扶貧工作，引領(lǐng)群眾脫貧致富。三是發(fā)揮好工作組傳幫帶作用，帶領(lǐng)村干部變干邊總結(jié)，通過深入實(shí)地走訪，對村民反映的民生問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，研究制定解決方案，指導(dǎo)村“兩委”用好惠民生項(xiàng)目資金，幫助群眾解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步爭取人心、凝聚人心。四是積極引導(dǎo)村級組織樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展意識，組織村民開展“好條田、好渠道、好林帶、好果園、好棚圈、好庭院”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)駐村周邊環(huán)境美化，推動村容村貌整治工作取得新進(jìn)展。

七、保穩(wěn)定，多措并舉促和諧

一是充分發(fā)揮“四個(gè)共同”機(jī)制作用，在抓好社會面管控和“三非”活動治理工作中，牢固樹立大局意識，樹立“一盤棋”思想，強(qiáng)化村干部政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，把工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放在社會穩(wěn)定和長治久安上來。二是落實(shí)“四知四清四掌握”工作要求，引導(dǎo)村干部沉下身子入戶走訪，對本村情況做到底數(shù)清、情況明，徹底解決下情上達(dá)不暢的問題。加強(qiáng)出租房屋、流動人口管理，嚴(yán)格落實(shí)“369”限時(shí)工作法和“兩必談一審批”制度，對外出人員做到不脫管、不失控。三是推進(jìn)平安村和宗教界“雙五好”創(chuàng)建，在宗教事務(wù)管理上，多給村黨支部教思路、出實(shí)招，著力解決村干部不敢管、不愿管、不會管的問題。四是指導(dǎo)村黨支部深入開展“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”、“五觀”、“六史”和“去極端化”大宣講活動，選樹先進(jìn)模范典型，唱響民族團(tuán)結(jié)之歌，弘揚(yáng)社會正能量，力爭建成一個(gè)和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會主義新農(nóng)村。

自強(qiáng)者，天強(qiáng)之。干部下基層，屬于“外因”。不論是從知識、信息還是個(gè)人能力方面，下基層的駐村干部會給當(dāng)?shù)貛バ碌臍庀?、思維和理念。但如果沒有好的“內(nèi)因”給與回應(yīng)，基層干部不自加壓力，緊抓時(shí)機(jī)，拼搏奮進(jìn)，那共同打造一支永不走的工作隊(duì)也只能是句空話。所以，只有內(nèi)外因共同作用，基層干部和駐村干部攜手并進(jìn)，使基層干部素質(zhì)得以迅速提升，基層組織建設(shè)得以全面完善，才能在任何時(shí)候都不會擔(dān)心誰來誰走，面對任何情況基層才能一樣應(yīng)對，即使工作隊(duì)走了，基層照樣正常運(yùn)轉(zhuǎn)。