陳小韋， 余紅紅， 杜曉娟

(江蘇省城市規(guī)劃設計研究院宿遷分院(宿遷市城市規(guī)劃設計研究院), 江蘇宿遷 223800)

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運河聚落遺產(chǎn)空間發(fā)展策略探討
——以宿遷市皂河鎮(zhèn)為例

陳小韋， 余紅紅， 杜曉娟

(江蘇省城市規(guī)劃設計研究院宿遷分院(宿遷市城市規(guī)劃設計研究院), 江蘇宿遷 223800)

【摘要】文章在大運河入選世界文化遺產(chǎn)名錄的大背景下，以宿遷市皂河鎮(zhèn)為例，探討運河聚落遺產(chǎn)的空間發(fā)展策略。近年宿遷市大力發(fā)展大運河和環(huán)湖旅游，這將給皂河鎮(zhèn)帶來無限的發(fā)展契機，皂河鎮(zhèn)應牢牢抓住這個機遇，使城鎮(zhèn)由封閉式自我發(fā)展邁向區(qū)域融合發(fā)展。基于以上發(fā)展背景和機遇，本文從歷史文化保護與利用、綜合交通、旅游發(fā)展、特色空間塑造四個方面，提出具體的發(fā)展策略，引導城鎮(zhèn)空間有序發(fā)展，助推城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成功。

【關鍵詞】大運河；聚落遺產(chǎn)；發(fā)展策略

1規(guī)劃背景

1.1中國大運河成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄

2014年6月22日，中國大運河在第38屆世界遺產(chǎn)大會上獲準列入世界遺產(chǎn)名錄，成為我國第46個世界遺產(chǎn)項目，共包括8個省、直轄市，27座城市，大運河河道遺產(chǎn)27段，以及運河水工遺存、運河附屬遺存、運河相關遺產(chǎn)共計58處遺產(chǎn)點，河道總長度1 011 km。江蘇省列入申遺點段的河道6段、歷史遺存22處。其中，京杭大運河宿遷段41 km列為申遺河段，遺產(chǎn)點為皂河鎮(zhèn)龍王廟行宮。

1.2皂河鎮(zhèn)與大運河淵源關系密切

皂河鎮(zhèn)因“大運河”而生，在清代康熙年間開鑿中運河與皂河口相接，皂河因此成為大運河南北漕運要道，商賈行船不絕，逐漸成為宿遷西北部經(jīng)濟貿(mào)易中心和水陸交通樞紐。至道光年間，集市更加繁榮，而后在集市周圍筑圩以防賊寇，遂得名“皂河鎮(zhèn)”。

1.3大運河為宿遷市重要的文化旅游廊道

大運河與宿遷城市的發(fā)展密切相關，也是宿遷城市特色的重要組成部分。未來宿遷市充分利用沿線的生態(tài)風光和歷史人文價值，打造大運河人文旅游帶，同時將大運河流域打造成宿遷市生態(tài)優(yōu)良、景色優(yōu)美、人水和諧、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的綠色景觀廊道、生態(tài)經(jīng)濟廊道、歷史文化廊道、市民游客休閑廊道。

2皂河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間發(fā)展存在的問題

2.1注重外延，忽視內(nèi)在

城鎮(zhèn)建設總體上呈現(xiàn)出“外新內(nèi)舊、外光里糙”的現(xiàn)狀，未統(tǒng)籌考慮自身優(yōu)勢資源和自身發(fā)展的功能定位，建設較為隨意，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設雷同，缺乏特色。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)老鎮(zhèn)區(qū)建設較為雜亂，未體現(xiàn)出千年古鎮(zhèn)風貌，傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代建筑相互雜糅。

(2)老鎮(zhèn)區(qū)居住環(huán)境較差，基礎設施不健全。

(3)獨一無二的濱河岸線呈現(xiàn)原始狀態(tài)，未得到有效利用。

2.2注重局部，忽視整體

城鎮(zhèn)建設只注重重要節(jié)點建設，而忽視節(jié)點周邊區(qū)域的改造。為了提高旅游業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)加強建設國家級文物保護單位沿線的綠化和交通環(huán)境改造，對文保單位的現(xiàn)代民宅建筑沒有統(tǒng)籌改造，使得國家級文保單位與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，旅游資源呈獨立型的單個個體，未能充分體現(xiàn)現(xiàn)有旅游資源帶來的溢出效應。

2.3注重開發(fā)，忽視保護

城鎮(zhèn)建設中對那些目前不是文保單位，但是能夠代表城鎮(zhèn)發(fā)展歷史階段的歷史建筑重視不足。當保護與開發(fā)存在矛盾的時候，這些建筑就面臨被拆除的命運。在傳統(tǒng)街道北街、中街、南街和西街的數(shù)次改造建設中，能夠代表城鎮(zhèn)發(fā)展歷史階段的歷史建筑已所剩無幾。傳統(tǒng)街道城鎮(zhèn)風貌雜亂無章，城鎮(zhèn)記憶蕩然無存。

3空間發(fā)展策略研究

3.1歷史文化資源利用

有效整合歷史文化資源，加大挖掘資源內(nèi)在價值，發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)價值(圖1)。

圖1　歷史文化資源利用示意

3.2構(gòu)建一體化綜合交通體系

融入?yún)^(qū)域交通體系，從對外交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、慢行交通規(guī)劃、旅游交通規(guī)劃四個方面進行協(xié)調(diào)和銜接。

3.2.1對外交通規(guī)劃

按照“南北融合，東西貫通”的規(guī)劃策略，加強皂河鎮(zhèn)與周邊區(qū)域和宿遷中心城區(qū)的道路銜接。

3.2.2公共交通規(guī)劃

按照“功能分類，以點固線”的策略，依據(jù)公交線路所發(fā)揮的作用，劃分公交線路類型，以村莊節(jié)點、景觀節(jié)點為基礎，進行線路布局。公交線路按照功能分為城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交三種。結(jié)合主要商業(yè)、文體等人流集散點，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要村莊節(jié)點布置公交站點，以主要客流集散點為基礎，確定公交線路走向。

3.2.3慢行交通

按照“以人為本，聯(lián)景系綠”的策略，構(gòu)建步行網(wǎng)絡空間。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部保留原有街巷格局，保障城鎮(zhèn)道路步行空間、歷史文化品鑒空間、濱水休閑空間、公園濕地觀賞空間等步行網(wǎng)絡空間的連續(xù)通暢，減少機動車交通對步行環(huán)境的干擾。重點保護歷史文化街區(qū)及其保護區(qū)內(nèi)的步行環(huán)境，結(jié)合歷史人文景點及水系設置步行休閑帶，加強歷史文化景點與濱水景觀節(jié)點的通達性。

3.2.4旅游交通規(guī)劃

按照“快旅慢游，外通內(nèi)優(yōu)”的策略，由觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變。遵循“快旅”策略，需要對區(qū)域交通銜接，增強鎮(zhèn)區(qū)對外交通便捷度。遵循“慢游”策略，構(gòu)建多方式的內(nèi)部旅游交通系統(tǒng)，主要可分為歷史文化街區(qū)游線、濱水綠道游線、水上游線三方面內(nèi)容。

(1)歷史文化街區(qū)游線。主要沿北大街-通圣街、唐家巷、禿尾路、小橋路、西大街、月河路、安瀾路、貢酥路游覽歷史文化街區(qū)內(nèi)的人文和濱水景觀。交通方式以步行為主，公共自行車和觀光車為輔。

(2)濱水綠道游線。沿環(huán)湖公路、運河堤路規(guī)劃綠道系統(tǒng)，沿途結(jié)合景點布置旅游服務點，并通過限制機動車通行、設置機非隔離等措施，引導旅游交通與其他交通有機分離，提高旅游交通品質(zhì)。

(3)水上游線。規(guī)劃2條對外水上游線和1條內(nèi)部休閑觀光游線。對外水上游線聯(lián)系陸圩島、戴場島和湖濱新區(qū)濱湖景點。內(nèi)部休閑觀光游線結(jié)合駱馬湖水系布置，重點將三里濕地公園和皂河抽水站等水利設施聯(lián)系起來，增強水韻景觀與開敞空間的互動聯(lián)系，提升駱馬湖的活力與品質(zhì)。

3.3旅游發(fā)展策略

整合與提升旅游業(yè)，在保護基礎上，挖掘新的旅游資源，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善旅游服務體系(圖2)。

圖2　旅游發(fā)展策略示意

3.3.1旅游空間結(jié)構(gòu)

旅游空間結(jié)構(gòu)組成為“一鎮(zhèn)、兩廊、四片區(qū)”。

(1)一鎮(zhèn)：皇家風情水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)；

(2)兩廊：運河文化遺產(chǎn)風光廊道；古黃河風光生態(tài)廊道；

(3)四片區(qū)：運河沿線水利生態(tài)風景區(qū)；駱馬湖水上休閑娛樂區(qū)；袁甸休閑漁業(yè)體驗區(qū)；閆南生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū) 。

3.3.2皇家休閑古鎮(zhèn)發(fā)展思路

皂河古鎮(zhèn)整體性開發(fā)，在現(xiàn)有遺產(chǎn)點的基礎上整體統(tǒng)一風格打造古鎮(zhèn)，除現(xiàn)有遺跡觀光外，恢復舊的民俗，如初九龍王廟會；挖掘運河菜系，形成特色餐飲；引入當?shù)貞蚯?，增加文化交流；引入新型娛樂休閑業(yè)態(tài)，營造集文化體驗、休閑觀光、娛樂購物、特色餐飲于一身的文化休閑古鎮(zhèn)。

3.4塑造特色城鎮(zhèn)

抓住重點，劃分空間分區(qū)引導，加強景觀界面塑造，注重節(jié)點空間引導，塑造特色城鎮(zhèn)。

3.4.1重要風貌區(qū)引導

(1)古鎮(zhèn)文化風貌區(qū)。保留區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)河流、維持街巷的現(xiàn)有空間肌理，引入清末時期北方民居元素，逐步更新改造區(qū)內(nèi)民宅，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)整體風貌。

(2)生態(tài)濕地風貌區(qū)。保留原有魚塘肌理，延續(xù)場地特征； 融入休閑旅游功能，提升公園活力；立體水陸交通組織，豐富景觀感受；融入科普教育功能，提高環(huán)保意識；打造多種親水岸線，營造多樣景觀 。

3.4.2界面引導

(1)濱水界面引導?，F(xiàn)狀濱河岸線與腹地內(nèi)民居高差較大，岸線整體景觀視覺單調(diào)。濱水區(qū)與生活區(qū)相互獨立，兩者互動性差。本次將鎮(zhèn)區(qū)段岸線護坡改造為臺地或者緩坡形式，采用“河+石質(zhì)駁岸+綠地+建筑 ”營造水、綠、建筑、人相互和協(xié)調(diào)的場所。豐富沿線景觀的同時，能夠讓游人體驗到獨特的濱水景象。濱水沿線建筑采用清末時期北方建筑風格，高度以2-3層為主，并在沿線運河景觀節(jié)點內(nèi)引入運河文化元素，為游人提供科普教育的同時，也可以起到宣傳運河歷史文化的作用。

(2)傳統(tǒng)街道界面引導。傳統(tǒng)街道通圣街兩側(cè)建筑年代差異較大，建筑風格雜亂。本次研究在嚴格保留歷史建筑的基礎上，采用綠化隔離、街頭廣場或者增加支路等形式的緩沖區(qū)域，將不同年代的建筑自然的分割。

參考文獻

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[作者簡介]陳小韋(1981～)，女，本科，高級城市規(guī)劃師，從事城市規(guī)劃設計研究。

【中圖分類號】TU984.181

【文獻標志碼】A

[定稿日期]2015-11-04