新《煤礦安全規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）將于2016年10月1日起實(shí)施?！兑?guī)程》在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域居于主體規(guī)章地位，是基礎(chǔ)性、綜合性的技術(shù)規(guī)范。

這次《規(guī)程》修訂，突出以人為本、生命至上的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，系統(tǒng)總結(jié)了近年來發(fā)生的各類煤礦事故教訓(xùn)，刪除或修訂了部分已不適應(yīng)當(dāng)前的條款，進(jìn)一步明確提高了新形勢下保護(hù)礦工生命安全、保障煤礦安全生產(chǎn)的基本要求。

新《規(guī)程》與《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)相銜接，與國家安全監(jiān)管總局先后頒布的專業(yè)規(guī)章及制修訂的200多部煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，進(jìn)一步明確了什么必須干、什么不能干：提高了準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步嚴(yán)格了辦礦標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格控制新建、改擴(kuò)建礦井開采強(qiáng)度；嚴(yán)格礦井通風(fēng)要求；嚴(yán)格新建災(zāi)害較重礦井的生產(chǎn)規(guī)模限制；吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)禁使用專用排瓦斯巷。

新《規(guī)程》加快推動(dòng)科技興安。一方面，適應(yīng)煤礦生產(chǎn)工藝進(jìn)步、科技裝備創(chuàng)新、管理水平提升需要，對(duì)近年來被實(shí)踐證明行之有效的成熟工藝和技術(shù)，進(jìn)一步予以規(guī)范、作出明確規(guī)定；另一方面，對(duì)大量不符合安全生產(chǎn)要求的落后技術(shù)、工藝、裝備作了刪除。

新《規(guī)程》將煤礦救護(hù)拓展為應(yīng)急救援，單獨(dú)作為一編，從法規(guī)層面將應(yīng)急救援納入煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了應(yīng)急管理中企業(yè)的主體責(zé)任。

新《規(guī)程》強(qiáng)化職業(yè)健康，將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康同步推進(jìn)，堅(jiān)持了職業(yè)健康的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)職業(yè)病危害防治措施作出了原則性規(guī)定，增加了井下熱害防治、作業(yè)場所噪聲、有害氣體監(jiān)測和防護(hù)的要求，以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和管理內(nèi)容。

新《規(guī)程》修訂歷時(shí)兩年半，集中了全國煤炭行業(yè)200余名專家，先后進(jìn)行40余次煤礦現(xiàn)場調(diào)研，召開了近百場專題會(huì)議，凝聚了全行業(yè)和全社會(huì)的智慧和力量。

但是，修訂得再完善，沒有落實(shí)也是一紙空文。要讓紙上規(guī)章成為行為準(zhǔn)則，首先要廣泛宣傳培訓(xùn)，充分運(yùn)用各類媒體深入解讀，充分利用會(huì)議、檢查、培訓(xùn)、教育、班前會(huì)等機(jī)會(huì)進(jìn)行講解解讀，使《規(guī)程》真正進(jìn)礦區(qū)、進(jìn)班組、進(jìn)家庭。把新《規(guī)程》納入各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必學(xué)內(nèi)容，突出技術(shù)管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員兩個(gè)重點(diǎn)，分層級(jí)開展專題培訓(xùn)。

其次，在執(zhí)行上狠下功夫。煤礦企業(yè)是落實(shí)新《規(guī)程》的責(zé)任主體，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭遵守《規(guī)程》，技術(shù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》，從業(yè)人員要參與并監(jiān)督《規(guī)程》落實(shí)和執(zhí)行情況，主動(dòng)對(duì)表對(duì)標(biāo)，對(duì)照《規(guī)程》完善規(guī)章制度，全面梳理現(xiàn)行的規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各級(jí)負(fù)責(zé)人、各部門、各崗位責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程。應(yīng)對(duì)照《規(guī)程》加強(qiáng)現(xiàn)場管理，從作業(yè)流程的制定、到現(xiàn)場安全措施的執(zhí)行、到作業(yè)過程的安全監(jiān)管，全方位、全過程落實(shí)《規(guī)程》要求。應(yīng)對(duì)照《規(guī)程》主動(dòng)排查整改，對(duì)本單位存在的隱患和問題開展全面的自查自糾，明確整改目標(biāo)、倒排整改進(jìn)度、落實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)新《規(guī)程》全面落實(shí)。

第三，應(yīng)在監(jiān)督上狠下功夫。企業(yè)安監(jiān)部門應(yīng)將新《規(guī)程》的執(zhí)行情況，作為執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，依法開展檢查并嚴(yán)格處理處罰。應(yīng)將任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到位；應(yīng)強(qiáng)化目標(biāo)考核，把新《規(guī)程》的落實(shí)情況作為各級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)、管理部門和區(qū)隊(duì)、班組的績效考核重要指標(biāo)。

如此，才能將紙上規(guī)章落實(shí)為行為準(zhǔn)則。