梁秀

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘要十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡稱“三轉(zhuǎn)”），用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門不斷探索踐行三轉(zhuǎn)要求，用實(shí)際行動(dòng)打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。本文從國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作角度，闡述了對“三轉(zhuǎn)”的認(rèn)識(shí)，查找了在“三轉(zhuǎn)”工作中存在的問題，并在探索、深化“三轉(zhuǎn)”具體實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，對如何進(jìn)一步做好國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有一定借鑒作用。

關(guān)鍵詞國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 三轉(zhuǎn)

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持深入推進(jìn)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作是確保國有企業(yè)沿著正確的方向發(fā)展的重要保障。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)提出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)（以下簡稱“三轉(zhuǎn)”），用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。國有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門如何才能更好落實(shí)“三轉(zhuǎn)”工作呢？筆者從觀念認(rèn)識(shí)、問題分析、具體實(shí)踐三個(gè)方面進(jìn)行了一些思考。

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，正確認(rèn)識(shí)三轉(zhuǎn)

要落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，前提必須要深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，“三轉(zhuǎn)”可能是空轉(zhuǎn)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平、王岐山同志的重要講話精神上來，深刻認(rèn)識(shí)到“三轉(zhuǎn)”是職責(zé)所在、形勢所需，是紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制體制創(chuàng)新的必然選擇。

（一）“三轉(zhuǎn)”是依據(jù)黨章賦予紀(jì)委職責(zé)作出的重大戰(zhàn)略部署

黨章是黨的根本法，黨章對紀(jì)委的職責(zé)規(guī)定得很明確，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”，黨章規(guī)定的任務(wù)要不折不扣的完成。

（二）“三轉(zhuǎn)”是新時(shí)期黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的形勢所需

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效關(guān)乎黨心、民心，關(guān)乎人心向背，當(dāng)前有些黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形式依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)艱巨繁重，這就必然要求紀(jì)委要從黨章賦予的責(zé)任出發(fā)，找準(zhǔn)定位，聚焦中心任務(wù)，回歸本位，回歸本職，真正履行好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的責(zé)任。

（三）“三轉(zhuǎn)”是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的重要舉措

“三轉(zhuǎn)”是新時(shí)期對紀(jì)檢監(jiān)察部門提出的新要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)自身建設(shè)、提升治理能力的重要舉措。只有通過“三轉(zhuǎn)”，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，才能充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督作用，以適應(yīng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的要求，適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

二、查找問題癥結(jié)，理清“三轉(zhuǎn)”面臨的問題

（一）認(rèn)識(shí)不足，不愿轉(zhuǎn)

一是擔(dān)心被邊緣化，擔(dān)心實(shí)行“三轉(zhuǎn)”后權(quán)力變小了。二是部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為專司監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，干的是“挑刺”的活兒，容易得罪人。三是擔(dān)心黨委不理解、不支持。

（二）工作慣性，不好轉(zhuǎn)

由于紀(jì)檢監(jiān)察部門擁有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)，具有一定的工作權(quán)威和影響力，對一些難以推動(dòng)的工作，往往由其打頭陣，或者作為成員參與在實(shí)施過程中。

（三）方法不多，不會(huì)轉(zhuǎn)

有的紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)為完成了議事機(jī)構(gòu)退出就完成了“三轉(zhuǎn)”，有的認(rèn)為不參與具體的業(yè)務(wù)工作檢查，掌握不了信息，監(jiān)督工作無從下手。此外，盯大案要案、發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)行為不提醒，“溫水煮青蛙”等到違紀(jì)變違法了再辦案等工作慣性仍然存在。

三、在探索中深化，不斷積累經(jīng)驗(yàn)

（一）找準(zhǔn)定位轉(zhuǎn)職能

1.深化認(rèn)識(shí)，回歸黨章。要找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)定位，就要回歸黨章和黨內(nèi)法規(guī)。黨章第44條規(guī)定紀(jì)委的“三大任務(wù)”和“五項(xiàng)經(jīng)常性工作”，概括起來就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。因此，要把紀(jì)檢監(jiān)察工作聚焦到中心任務(wù)上，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

2.機(jī)制保障，分清責(zé)任。要明確職責(zé)定位，制度保障是基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，清理退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，將不屬于紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)交還給職能部門，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單，明確劃分紀(jì)檢監(jiān)察部門職責(zé)。通過黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任考核、紀(jì)檢監(jiān)察部門定期向同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委述職，倒逼責(zé)任落實(shí)。

3.抓好協(xié)調(diào)，爭取黨委支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”是否徹底與同級(jí)黨委的支持密不可分。因此，抓好教育宣傳和協(xié)調(diào)，特別是爭取本單位黨委主要負(fù)責(zé)人的理解與支持，爭取上級(jí)紀(jì)委的支持和指導(dǎo)，是統(tǒng)一思想、加快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的重要途徑。

（二）探索創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式

退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從具體業(yè)務(wù)檢查工作中轉(zhuǎn)身出來，國有基層企業(yè)應(yīng)從以下三個(gè)途徑深入推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

改進(jìn)工作方式方法首先要把握“檢查之上的檢查，監(jiān)督之上的監(jiān)督”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要改變過去大包大攬、沖鋒在前的工作方式，改具體參與為統(tǒng)攬全局，采取抽查、談話、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)問題的方法，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握第一手情況。從以往對事的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ说谋O(jiān)督，制定責(zé)任追究辦法，倒逼實(shí)現(xiàn)在“監(jiān)督之上”進(jìn)行監(jiān)督。

改進(jìn)工作方式方法要改變單打獨(dú)斗的狀態(tài)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計(jì)、財(cái)務(wù)、工會(huì)、法律等相關(guān)部門的工作對接，形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。在具體實(shí)踐中，制定以紀(jì)委書記牽頭的定期聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，各成員部門各司其職、各盡其責(zé)又信息共享、相互支持配合，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綜合效果。

改進(jìn)工作方式方法要將“四種形態(tài)”貫穿工作始終。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，在具體實(shí)踐之中，這就要求從監(jiān)督方式、問題線索的搜集、分類處置到紀(jì)律審查突破，都要運(yùn)用“四種形態(tài)”，以問題為導(dǎo)向，懷著“懲前毖后、治病救人”的態(tài)度，治未病、扶“歪樹”、拔“爛樹”，綜合運(yùn)用教育、警示、懲處、制度系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控等多種方法維護(hù)政治清明、干部清廉。

（三）強(qiáng)化自身建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)

1.推動(dòng)紀(jì)委機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。一是明確企業(yè)紀(jì)委機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其成員的工作職責(zé)，亮明身份標(biāo)識(shí)。二是結(jié)合工作實(shí)際，建立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部行為準(zhǔn)則，在工作、生活中自覺踐行，強(qiáng)化自我監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.充分發(fā)揮紀(jì)委委員作用。充分發(fā)揮紀(jì)委委員力量，進(jìn)一步延伸廉政監(jiān)督觸角，探索紀(jì)委委員按片區(qū)開展基層走訪、調(diào)研、監(jiān)督的工作機(jī)制，切實(shí)充實(shí)紀(jì)委監(jiān)督力量。

3.轉(zhuǎn)作風(fēng)帶隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。一是通過外聘專業(yè)人員授課、中心組學(xué)習(xí)、以會(huì)代培、以案代培、深化輔導(dǎo)等方式，進(jìn)一步提高公司專兼職紀(jì)檢監(jiān)察人員政治水平、業(yè)務(wù)素養(yǎng)和把握政策的能力。二是嚴(yán)格甄選、培養(yǎng)鍛煉合格的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督責(zé)任臺(tái)賬登記制度，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作臺(tái)賬，規(guī)范檔案管理，夯實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)監(jiān)督工作“抓鐵有痕、踏石留印”。

“三轉(zhuǎn)”永無止境，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，面對新的形勢任務(wù)要求，國有企業(yè)基層紀(jì)檢檢查部門要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，以問題為導(dǎo)向，以制度建設(shè)為保障，在探索中深化，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，有力維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，不斷以正風(fēng)反腐的新成效，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。