□ 沈衛(wèi)良 陳仲達(dá)

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發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與思考

□ 沈衛(wèi)良 陳仲達(dá)

隨著民營經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，江蘇省蘇州市吳江區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的形式，而且發(fā)展后勁強(qiáng)勁，筆者通過深入調(diào)查，歸納起來有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)：

經(jīng)驗(yàn)之一，選擇靈活的經(jīng)營機(jī)制，這是發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。

各地村黨支部和村委會，在認(rèn)真總結(jié)過去興辦村企業(yè)時的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在選擇經(jīng)營機(jī)制上狠下功夫。他們反思過去村辦企業(yè)失敗的深刻教訓(xùn)，是企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不完善，管理不配套等。如企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由黨支部和村委會選派，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的考核是負(fù)盈不負(fù)虧，企業(yè)吃“大鍋飯”，造成企業(yè)連年虧損。在此基礎(chǔ)上，各地采用資產(chǎn)租賃的辦法，向經(jīng)營者收取合理的租金，把市場風(fēng)險降到最低、最小。實(shí)踐證明：這一選擇是正確的、成效也是明顯的，并且實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營者和村集體經(jīng)濟(jì)的雙豐收。

經(jīng)驗(yàn)之二，切實(shí)加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，這是發(fā)展新村級集體經(jīng)濟(jì)的重要保證。

實(shí)踐告訴我們，農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，村民委員會是村民的一個自治組織，黨的方針政策要靠黨支部去學(xué)習(xí)貫徹，富民強(qiáng)村奔小康的目標(biāo)要靠黨支部去組織實(shí)施。從多年來實(shí)踐證明，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的關(guān)鍵是選好黨支部一把手，選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)是要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，有人認(rèn)為，能帶頭致富的便是“才”，能帶領(lǐng)群眾共同致富的便是“德”，只有按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選好黨支部一把手，才能確保新村級集體經(jīng)濟(jì)蓬勃持續(xù)地發(fā)展。

通過對吳江區(qū)新村級集體經(jīng)濟(jì)的調(diào)查，我們深深感到發(fā)展新村級集體經(jīng)濟(jì)，是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要選擇，也是全面建設(shè)小康社會的必由之路，并引起我們的一些思考。

思考之一，要善于另辟蹊徑。目前吳江村級收入是以“房東經(jīng)濟(jì)”和“地租收入”為主要渠道。但從長遠(yuǎn)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，東西部差距逐漸縮小，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，有部分務(wù)工人員要回流，“房東經(jīng)濟(jì)”要受影響，必須尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

思考之二，要克服“重建輕管”的傾向。如有些村對出租的廠房、集宿樓和商鋪管理不夠完善，不夠規(guī)范，隨著村級物業(yè)資產(chǎn)的不斷壯大，加強(qiáng)信息化管理勢在必行，但目前多數(shù)村管理人員的信息化水平普遍不高，這與現(xiàn)代市場主體相比，競爭能力較弱，可持續(xù)發(fā)展的動力不足。

思考之三，要充分發(fā)揮社區(qū)股份合作社的作用。在實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離的基礎(chǔ)上，要把社區(qū)股份合作社的資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，建立健全的法人治理結(jié)構(gòu)，公開選聘職業(yè)化，市場化經(jīng)營能人，提升村級經(jīng)濟(jì)經(jīng)營水平、盈利能力、與發(fā)展?jié)摿?，以股份化、集體化為手段，對現(xiàn)有社區(qū)股份合作社經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行升級改造，充分發(fā)揮社區(qū)股份合作社的作用。

作者單位：（江蘇省蘇州市吳江區(qū)委農(nóng)村工作辦公室、吳江區(qū)扶貧開發(fā)協(xié)會）