溫榮姹

（河北大學外國語學院，河北　保定　071000）

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日本城市生活垃圾分類研究

溫榮姹

（河北大學外國語學院，河北保定071000）

摘要：西條市是日本四國地區(qū)的一個小城市，與保定市是友好城市，在生活垃圾分類方面很有經(jīng)驗。基于此，介紹垃圾處理的法律法規(guī)、全民環(huán)保教育、垃圾分類的具體做法，以期給保定市很多好的借鑒。

關(guān)鍵詞：法律法規(guī)；環(huán)保教育；垃圾分類；西條市

1　日本西條市簡介

西條市是日本四國地區(qū)的一個小城市，歷史悠久，成立于1941年4月19日，全市現(xiàn)有人口115 614人，46 690戶，總面積509 km2，山地約占總面積的73%。工業(yè)企業(yè)事業(yè)所共306個，從業(yè)人口為10 936人，主要有食品加工、煙草、飲料、纖維、服裝、木材加工、家具、造紙、化工、塑料和鋼鐵等。西條市議會有34名議員，每年3、6、9、12月定期召開例會，并根據(jù)需要召開臨時議會，研討市政建設(shè)方針及預(yù)算、條例等。

西條市一貫注重發(fā)展中日友好關(guān)系，其設(shè)有中國親善交流協(xié)會、西條地區(qū)日中友好協(xié)會、國際交流志愿者協(xié)會等民間友好團體。此外，西條市與保定市是友好城市，將對保定生活垃圾分類研究工作和借鑒交流提供很大便利。

2　日本政府及西條市各時期垃圾處理的法律法規(guī)

為了保護環(huán)境，妥善處理并減少垃圾，日本政府雖然早在1900年就制定了《污物掃除法》，但由于兩次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，直到20世紀50年代初，幾乎沒有再制定出新的法律法規(guī)。二戰(zhàn)結(jié)束的第二年即1946年，日本開始走向了經(jīng)濟復興之路。在處理經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方面，日本政府1954年制定了《清掃法》，廢止了污物掃除法，1966年西條市清掃條例制定。1970年制定了《廢棄物處理法》，到現(xiàn)在已經(jīng)過多次大規(guī)模的修改。1973年制定了關(guān)于西條市廢棄物處理及清掃相關(guān)的條例［1］。

到了20世紀90年代，日本政府又制定了多部與環(huán)境保護相關(guān)的法律,其中垃圾分類方面的法律法規(guī)是十分完備的，首先是2000年12月公布實施的《促進建立循環(huán)社會基本法》，該法是有關(guān)建立循環(huán)型社會的基本且綜合的政策措施；然后是2001年4月開始實施的《資源有效利用促進法》和1970年制定的《固體廢棄物管理和公共清潔法》。前者的主要內(nèi)容和目標是控制使用過的物品及副產(chǎn)品的產(chǎn)生，并采取能促進再生資源及再生產(chǎn)品利用的必要措施。還有一些具體的法律法規(guī)，如1998年制定的《家用電器回收法》；1995年制定的《容器包裝回收利用法》，其目的是對占家庭垃圾量50%～60%的瓶、罐、包裝紙等容器包裝廢棄物分別收集再利用，以求減少垃圾并對資源有效利用；2005年汽車回收法、食品衛(wèi)生法的實施，2013年小型家電回收法的制定。這些法律法規(guī)既有各自的針對性，又相互關(guān)聯(lián)、相互制約，和日本其他環(huán)保方面的法律構(gòu)成了一個完整的體系［2］，使日本成為世界上垃圾分類處理做得很出色的國家之一。

表1　可扔垃圾的分類、具體目錄和注意事項

表2　不進行收集的垃圾類別、項目

表3　不進行收集的垃圾類別和處理方法

3　開展全民系統(tǒng)且細致的環(huán)保和垃圾分類教育

日本民眾的垃圾分類意識之高是舉世聞名的，這一切都源于政府部門精心的管理和周到的安排，以及民眾的自覺維護與認真配合。日本政府很早就將垃圾分類處理問題納入各級學校教育，做到了以教育影響學生，以學生影響家長，以家庭影響社會；日本的兒童從小就要學習正確處理垃圾的方法，對日本人來說，必須要學會處理垃圾，不會處理垃圾就無法生活。為居民免費印制《家庭垃圾指南》等小冊子，還每年以“日歷”的形式發(fā)給公眾垃圾分類收集的資料，在“日歷”中標注各類垃圾收集的時間、回收方法及聯(lián)系方式［3］。采取成立兒童環(huán)保俱樂部，編制通俗環(huán)保教材，成立民間環(huán)保志愿者組織，不定期舉辦填埋現(xiàn)場的參觀會等方式，激發(fā)不同階層人員的環(huán)保熱情，讓居民參與其中，寓教于樂［4］，發(fā)揮全民在垃圾分類處理方面的主力軍作用。

4　西條市的垃圾分類—2014年度版

4.1可扔垃圾的分類、具體目錄和注意事項

要求居民按照規(guī)則在垃圾收集日將垃圾投棄到指定場所；請將需要投棄的垃圾進行認真分類；由于個人需要對自己所投棄的垃圾負責，因此請在指定的袋子上標記好個人姓名；請務(wù)必在噴霧器及盒式儲氣罐的罐身上打開一個大洞之后再進行投棄（從2012年4月起噴霧器、盒式儲氣罐會和燃氣瓶及塑料瓶在同一天進行回收）。具體可扔垃圾的分類、具體目錄和注意事項見表1。

4.2不進行收集的垃圾類別、項目和處理方法

請委托購入地或?qū)I(yè)的處理工作人員進行妥善處理，不進行收集的垃圾類別、項目和處理方法見表2和表3。

4.3垃圾分類處理的其他注意事項

①在搬家等出現(xiàn)大量垃圾時，自己直接將垃圾拉到西條市的處理設(shè)施處；

②從店鋪、工作單位、學校以及其他非家庭排放的垃圾、市政不進行收集，請委托西條市的許可單位進行收集；

③垃圾收集日期，每周周一至周六（國民節(jié)日不休）（周日及12月31日-1月3日休息）；

④垃圾收集時間，請在8:30-16:30進行垃圾投棄（請盡可能不要在12:00-13:00投棄垃圾）；

⑤垃圾投棄量，原則上一周可投棄一輛輕型垃圾收集車的量；

⑥申請地，道前綠色中心或市政府環(huán)境衛(wèi)生科及各綜合辦事處市民福祉科；

⑦注意家庭垃圾每30kg要收取30日元的垃圾處理費用，但在使用指定的袋子或大型垃圾處理券投棄垃圾的時候免費；

⑧咨詢窗口一覽（不懂日語者，請委托會說日語的朋友打電話）；

⑨西條市役所環(huán)境衞生課，TEL 0897-56-5151；丹原縂合支所市民福祉課，TEL 0898-68-7300；東予縂合支所市民福祉課，TEL 0598-64-2700；小松縂合支所市民福祉課，TEL 0898-72-2111。

5　結(jié)語

垃圾分類是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，日本西條市發(fā)揮好了政府、企業(yè)、民眾三方的作用，實現(xiàn)了對垃圾的全程控制，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟方面走在了世界的前列，這些都給我國及保定市以很好的啟示。當然，對于國外的經(jīng)驗既要堅持拿來主義，又要堅持實事求是、因地制宜的基本態(tài)度，日本雖然有先進的工作方法和經(jīng)驗，但保定市既要遵循中國的國情，又要考慮到市情和民情，做到洋為中用，各項工作齊頭并進，以點帶面，循序漸進，爭取早日取得垃圾分類工作的成功，打造出“善美保定”。

參考文獻：

［1］陳寶堂.日本環(huán)境保護中的一個重大課題［J］.揚州大學學報，2003（1）：86-89.

［2］首都社會經(jīng)濟發(fā)展研究所，日本經(jīng)營管理教育協(xié)會課題組.日本東京治理垃圾污染之對策［J］.前線，2009（11）：53-55.

［3］鄭勝全，張媛，王泰清.臺北市垃圾分類開展情況及其啟示［J］.環(huán)境衛(wèi)生工程，2012（10）：44-48.

［4］王子彥，丁旭，周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究［J］.東北大學學報，2008（11）：501-504.

中圖分類號：X799.3

文獻標識碼：A

文章編號：1003-5168（2016）01-0156-04

收稿日期：2016-01-08

基金項目：河北省保定市哲學社會科學規(guī)劃研究項目“日本西條市生活垃圾分類處理及對保定市的借鑒研究”（201302006）。

作者簡介：溫榮姹(1966-),女，碩士，副研究館員，研究方向：外國語言文學。

On the Classification of Municipal Domestic Wastes in Japan

Wen Rongcha
(College of Foreign Languages,Hebei University,Baoding Hebei 071002)

Abstract:Xitiao city is a small city in the Siguo Area of Japan,Baoding city is its sister city,it is experienced in the classification of municipal domestic wastes.Based on this,the laws and regulations of wastes disposal,environmental protection education and the specific practices of wastes classification were introduced in order to give a lot of refer?ence to Baoding city.

Keywords:xitiao city;laws and regulations;environmental education;wastes classification