萬靜

摘 要：隨著改革開放的不斷推進，我國經(jīng)濟社會得以快速發(fā)展，同時也出現(xiàn)了社會階層分化、矛盾加劇等問題。而加強基層服務型黨組織建設有助于基層矛盾的解決，維護社會穩(wěn)定，同時有助于保持黨的先進性。本文就加強基層服務型黨組織建設的具體措施進行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨的先進性；服務型黨組織

加強服務型基層黨組織建設是確保黨密切聯(lián)系群眾這一光榮傳統(tǒng)得以傳承的關(guān)鍵，也是加強黨執(zhí)政能力建設的重要任務。黨的十八大報告明確提出了“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”這一重要任務，這體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握[1]。進一步加強基層服務型黨組織建設是今后一個時期的重要政治任務，本文就這一問題進行探討研究。

一、加強基層服務型黨組織建設的重要意義

作為黨群工作一線組織，基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的關(guān)鍵，也是黨永葆生機的源泉。基層黨組織必須自覺將服務群眾、聯(lián)系群眾和做好群眾工作作為工作的核心任務，努力維護好、實現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，使黨獲得廣大人民群眾的支持，取得最堅固的群眾基礎(chǔ)。

（一）有利于推動基層黨組織轉(zhuǎn)型升級

我們的黨經(jīng)歷了近一百年的風雨考驗，經(jīng)歷了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。在建國后隨著國內(nèi)外形勢的不斷變化，黨的任務也從在受到外部封鎖的條件下實行計劃經(jīng)濟建設到積極對外開放實行社會主義市場經(jīng)濟建設轉(zhuǎn)變。在新形勢下，面對不斷變幻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革任務，黨要積極推動執(zhí)政理念、工作方式不斷轉(zhuǎn)型，適應新形勢下的工作要求。對基層黨組織來說，適應新形勢變化的關(guān)鍵就是要努力打造基層服務型黨組織，使基層黨組織不斷轉(zhuǎn)型升級，成為黨密切聯(lián)系群眾的堅強堡壘。在轉(zhuǎn)型過程匯總可以以打造“一個核心、多個堡壘”的嵌入式基層組織設置模式為參考，努力實現(xiàn)基層黨組織在基層社會管理的規(guī)?；?、精細化和多元化。

（二）有助于保持黨的先進性建設

黨的先進性是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，黨的先進性建設是黨建設偉大工程的重要核心內(nèi)容。黨的先進性建設是一個長期的課題，不能一蹴而就，同時黨的先進性必須要在群眾工作中體現(xiàn)，特別是在一線的基層黨組織中。黨要從思想建設、組織建設、作風建設及制度建設等多方面進行全面的推進。新形勢下，面對改革開放、市場經(jīng)濟等外部環(huán)境的考驗，一些地方的黨組織出現(xiàn)了精神懈怠、能力不足甚至是貪污腐敗的嚴重問題。這種現(xiàn)象嚴重侵蝕了黨的肌體，降低了黨在人民群眾中的威信，若不加以遏制會面臨亡黨亡國的危險[2]。加強黨的基層組織建設是保持黨先進性建設的重要舉措。推進基層服務型黨組織建設是推進黨組織扎根群眾、服務群眾中加強自我凈化、自我完善，保持黨的純潔性和先進性。

（三）有助于黨適應社會群體發(fā)生的不斷變化

隨著我國改革開放的不斷推進，經(jīng)濟社會發(fā)生了高速的發(fā)展。與此同時原有的生產(chǎn)生活方式被打破，原有的社會階層被打破，社會群體發(fā)生了急劇變化。不同地區(qū)和不同群體之間的收入差距急劇拉大，引發(fā)了社會上的不滿情緒加大，造成社會不穩(wěn)定因素增多。另外，隨著新媒體的不斷進步和智能手機的普及，一些很微小的矛盾也會迅速的擴大升級，成為全民關(guān)注的焦點。人民群眾的法制意識和自我權(quán)利意識不斷覺醒，現(xiàn)有的黨群溝通渠道和方式越來越難以滿足群眾的需要。因此，加強基層服務型黨組織建設迫在眉睫。通過提高服務能力，加強黨群溝通，可以有效化解基層矛盾，維護社會穩(wěn)定。

二、加強基層服務型黨組織建設的措施方法

面對著經(jīng)濟社會的形式劇烈變化和廣大人民群眾的迫切要求，加強服務型黨組織建設成為我國黨建工作的一項重要任務。廣大黨員干部要積極轉(zhuǎn)變工作觀念和方式，將基層黨組織建設成密切聯(lián)系群眾的堅強紐帶。黨的建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要廣大黨員干部的不斷探索和努力，下面就一些基層黨組織的先進經(jīng)驗進行介紹。

（一）加強基層黨組織的人才隊伍建設

黨建工作的關(guān)鍵是對黨員干部自身的改造，加強基層服務型黨組織建設的關(guān)鍵是選拔訓練出堅強的領(lǐng)導班子。要創(chuàng)新用人機制，將服務意識強，黨性過硬的黨員選拔到領(lǐng)導崗位上去；對于那些不能放下官架子，難以與人民群眾打成一片的領(lǐng)導干部要進行思想教育或者堅決撤換，凈化領(lǐng)導隊伍。同時還要加強對領(lǐng)導隊伍的培訓培養(yǎng)，增強領(lǐng)導干部的服務意識和服務能力水平，讓領(lǐng)導隊伍積極發(fā)揮先鋒帶頭作用。對領(lǐng)導干部要健全學習機制，通過理論學習、談心談話等方式方法提高領(lǐng)導干部的業(yè)務水平和理論素養(yǎng)。要讓基層黨員干部樹立“服務能力就是執(zhí)政能力，服務水平就是執(zhí)政水平”的理念，自覺將人民群眾的利益放在心中，將“為人民服務”這一崇高理念扎根在基層的各項工作中去。

（二）建立科學有效的工作機制

要建立健全服務型基層黨組織建設責任制度，確保黨建工作的各項任務扎實有效地開展進行。要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，建立切實有效的服務群眾的工作機制。首先要建立信息收集制度，建設多種渠道完善信息收集工作，及時了解群眾的熱點問題和迫切要求，為工作的開展提供依據(jù)。還要建立群眾臺賬制度，對群眾反映的問題進行及時的整理備案，并跟蹤處理過程和結(jié)果，確保群眾的困難得到有效解決。最后還要建立問責機制，明確責任人，對拖沓辦事、怠政懶政的行政工作人員要嚴肅處理。

（三）搭建黨組織服務平臺

在基層要搭建黨組織服務平臺，確保城市社區(qū)的基層黨組織“有人管事、有錢辦事、有處議事”，增加對基層黨組織的資金和工作力量投入，為基層黨組織的正常工作提供有力的物質(zhì)支撐[3]。從一些地方上的實踐經(jīng)驗來看，在基層黨組織的建設上要加強社區(qū)事務受理中心、社區(qū)文化活動中心、黨員服務中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設。這四個中心是基層黨員干部服務人民群眾的重要平臺?；鶎狱h組織依托這些平臺得以開展扎實有效的群眾服務工作。

（四）完善黨組織服務體系與功能

在積極于基層搭建黨組織服務平臺的同時，深化黨群共建工作，同時以黨建帶動工會組織建設、團組織建設、婦聯(lián)組織建設，從而在基層形成服務合力。在建設工作中要強化思想建設、組織建設和作風建設，確保黨組織的思想時刻保持先進性，組織凝聚團結(jié)有戰(zhàn)斗力，作風端正有原則。在建設工作中不斷完善和優(yōu)化基層黨組織的服務功能，不斷強化基層黨組織、黨員“零距離服務網(wǎng)絡”建設，督促黨員深入群眾家中，知群眾之所想、思群眾之所盼、解群眾之所急，將群眾的合法權(quán)益時刻掛在心中，在貫徹黨的群眾路線工作中時刻將全心全意為人民服務作為立身之責、行事之準。

三、結(jié)語

基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是黨實現(xiàn)國家治理的重要渠道。當前隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，也進入了矛盾多發(fā)期了。加強基層服務型黨組織建設有利于推動基層黨組織轉(zhuǎn)型升級，有利于保持黨的先進性，同時也適應了當前社會的劇烈變化。通過加強人才隊伍建設，建立科學有效的工作機制和搭建黨組織服務平臺等措施可以加強服務型基層黨組織建設。

（作者單位：淮南礦業(yè)集團張集礦黨委工作部）

參考文獻：

[1] 宋旭懿.加強基層服務型黨組織建設[J].科學與財富，2015，7（31）：176-176

[2] 沈小璇.加強基層服務型黨組織建設的思考[J].求實，2013（S1）：46-49

[3] 程春彬.加強基層服務型黨組織建設的幾點思考[J].學理論，2013（25）：166-167