呂校輝+毛大偉

摘 要：通過對公司注冊資本制度的演變過程的研究可以發(fā)現(xiàn)，我國公司注冊資本制度由最初苛刻的法定資本制度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樾路ù_立的授權(quán)資本制度，不僅為更多的創(chuàng)業(yè)者降低了門檻，也避免了“抽逃出資”等現(xiàn)象的發(fā)生，也在某種程度上保障了債權(quán)人的利益。但不可避免的是，在實施過程中，現(xiàn)存的認繳制度并不是完美的，筆者希望通過對國外相關法律的借鑒以及對我國公司法界存留的觀點進行結(jié)合，從而對目前存在的問題作出一些相關的探索。

關鍵詞：注冊資本；法定資本制度；折中資本制度；授權(quán)資本制度

一、我國注冊資本制度的演變過程

1993年的《公司法》完全堅持對于公司注冊資本制度實施實繳制，公司股東需全部認足或募足公司資本總額，并不得低于法定最低限額，一次性發(fā)行的資本制度。隨后，2005年，立法者有意識的將壟斷式的實繳制變成認繳制與實繳制相結(jié)合的折中法定資本制。主要體現(xiàn)在了這么幾個方面：設立有限責任公司和發(fā)起設立的股份有限公司時，注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額或全體發(fā)起人認購的股本總額，但允許分期繳納。直到2014年3月1日施行的公司法之前，我國采用認繳資本制與實繳資本制相結(jié)合的注冊資本制度，即折衷資本制度。允許有限公司的股東在一定時間內(nèi)一次性或者分期繳納公司章程明確規(guī)定的份額。一人有限責任公司以及募集設立的股份有限公司不得采取分期繳納，必須一次性繳納法律所規(guī)定的出資額度。

二、我國現(xiàn)行注冊資本制度利弊分析

（一）我國現(xiàn)行注冊資本制度的優(yōu)勢

自1993年起，堅持完全實施注冊資本的法定資本制度，股東（發(fā)起人）需一次性全部認足或募足公司資本總額，且總額不得低于法定最低限額，否則公司就不能成立。直至2005年的《公司法》修正案才將這一體制改為折衷資本制度，這一制度是法定資本制度與授權(quán)資本制度的結(jié)合即公司注冊資本在公司設立時由章程明確規(guī)定，股東必須在一定的時間內(nèi)分期或者一次性認繳全部份額的制度。不難看出，立法者對于法定資本制度有相當?shù)钠珢坌?，對于這一眾說紛紜的制度，到底是什么原因使得立法者對其一直不肯松懈，下面從四個方面進行論述：

1、相對保護債權(quán)人的利益。在公司剛起步階段，注冊資本作為企業(yè)對外信譽的保障，若通過法定資本制度使股東（發(fā)起人）兩年內(nèi)或五年內(nèi)認足或募足全部的注冊資本，將有足夠的資產(chǎn)來履行應付債務。公司在運營過程中將以其全部的財產(chǎn)對公司全部債務承擔連帶責任，那么，即使公司沒有任何運營收入的前提下，公司債權(quán)人的利益也是有所保證的。我國目前的法制還有許多需要完善的地方，監(jiān)管政策相對薄弱。公司法相對“苛刻”的要求下，股東（發(fā)起人）所繳納的全部資本真實存在相對于無法達到規(guī)范水平的驗資操作來說是最好的保證。

2、對于市場安全的控制。高額的注冊資本以及“苛刻”的繳資方式將篩選出“優(yōu)質(zhì)”的公司相互競爭，在某一種程度上，也規(guī)范了市場經(jīng)濟的競爭模式。在市場經(jīng)濟不發(fā)達的前提下，投資人很容易走向背離法律的道路，這也影響了社會的整體信用程度。注冊資本的全額繳納可以保證公司在最初經(jīng)營時的有資金供應，同時公司的整體經(jīng)營能力與負債能力也得到了保障。因此，公司法的這一規(guī)定，在某種程度上杜絕了公司資不抵債的情況出現(xiàn)。

3、有利于公司運作的穩(wěn)定。股東（發(fā)起人）兩年內(nèi)或五年內(nèi)授權(quán)資本制度：公司全體股東的首次出資額不得低于注冊資本的百分之二十，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。但股東必須按照實際繳付的出資額的比例分取紅利；繳納全部注冊的資本的實施，使得公司在注冊成立時可以立即擁有自己的固定財產(chǎn)，并快速靈活的運用到公司的經(jīng)營活動中去。這對于公司剛起步階段來講是有積極作用的。

4、與部分外企的統(tǒng)一?！豆痉ā沸薷暮?，部分國家的注冊資本制度與我國注冊資本制度可以達成統(tǒng)一，這有助于對中外企業(yè)的建立。中資公司與外資公司具有統(tǒng)一的分期繳納形式的法定注冊資本制度使得中資企業(yè)與外資企業(yè)在中國境內(nèi)擁有更公平的競爭環(huán)境，這也是WTO框架下國民待遇原則的基本要求。

（二）我國現(xiàn)行注冊資本制度的弊端

由于自2014年3月1日起，《公司法》新修條款開始實施，此文恰巧介于這一期間闡述相應的觀點，因此，在此予以說明，本文所指我國現(xiàn)行注冊資本制度即為2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過的新公司法議案之前的制度。相應的，新公司法所指內(nèi)容即為此議案之后所實施的制度。自1993年打開注冊資本法定資本制的道路，直至2013年底，經(jīng)歷了這種資本制后，由授權(quán)資本制徹底取代。這10年以來，對于注冊資本制度的改革的呼聲一直很高，公司虛假出資、抽逃資金等情況頻頻發(fā)生，因此，對于我國現(xiàn)存注冊資本制度所出現(xiàn)的弊端慢慢變得不可忽視，下面針對近幾年實施以來出現(xiàn)的問題進行詳細論述：

1、公司信用基礎扭曲?！百Y本信用是資本企業(yè)的靈魂”。公司注冊資本一直被作為公司信用的基礎和保障，成為公司實力的象征。實踐中，正是在這一理念的引導下，注冊資本信用功能被過度推崇，陷入了資本信用的誤區(qū)。另一方面，政府通過優(yōu)惠政策以及招商引資的實惠，使得公司過度提高注冊資本。然而增加的資本對公司的經(jīng)營過程并沒有實際價值，卻導致注冊資本泡沫化嚴重。

2、“抽逃出資”等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。一些想要設立公司從事商業(yè)活動的人，由于較高的公司注冊資本制度走向了法律的反面。盡管為了杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，現(xiàn)行的資本制度已然規(guī)定了強大的行政監(jiān)督管控職權(quán)。但在實踐過程中，由于監(jiān)管工作的專業(yè)性較強，無法精準且有效的控制此類事件的發(fā)生，公司發(fā)起人虛假出資、抽逃出資的現(xiàn)象普遍存在。

3、企業(yè)靈活性受限，阻礙創(chuàng)新發(fā)展。我國現(xiàn)行的折衷資本制仍對公司注冊資本抬高了行業(yè)的準入門檻。對于市場競爭而言，由于公司的設立不同從而限定不同的注冊資本在某種程度上阻礙了市場公平競爭。而對于企業(yè)而言，高額注冊資本的舉措一方面導致了公司資本的閑置和浪費，增加了股東投資與退出的成本，另一方面也對于公司運營活動的靈活性產(chǎn)生了阻礙。可以看出，此舉束縛了公司間的競爭，扼殺了創(chuàng)新發(fā)展的機會。

4、不利于公司在成立后追加資本。通常來說，管理者依據(jù)市場環(huán)境的變化和公司的實際運營狀況來選擇是否可以追加注冊資本。由于注冊資本不同于企業(yè)資產(chǎn)，因此企業(yè)債務的償還與注冊資本沒有必然的聯(lián)系，因此會在高額注冊資本的企業(yè)中出現(xiàn)“資不抵債、三角債”等問題。對于初步階段的公司來講，在市場經(jīng)濟環(huán)境多變、商機一瞬即逝的情況下，法定資本制所帶來的資本壓力，反而對公司運行造成一定負面的影響。

三、結(jié)論

在市場信用被高度重視的今天，注冊資本制度當仁不讓的成為人們關注的焦點?，F(xiàn)行公司法將折衷資本制度改為授權(quán)資本制度，取消了法定最低注冊資本限額，不再要求貨幣作為必需的出資方式，使得我公司的注冊資本立法得到了完善，加快了我國公司制的發(fā)展。我國公司法的研究起步較晚并且在研究的程度上還有很多漏洞，表面原因是立法時間緊湊從而導致法律的不健全，其實最重要的原因是我國相應的法律體系不完整。希望立法者可以結(jié)合當今國際化和經(jīng)濟一體化的基礎上，了解和探索《公司法》的執(zhí)行過程中表現(xiàn)出的不足和缺陷，積極進行的總結(jié)和研究并進行不斷地改進，促使法律的不斷健全。

（作者單位：青島大學）

參考文獻：

[1] 鄭寶明；姚清水；彭文偉.試論公司注冊資本制度的改革與完善[J]；中國工商管理研究；2013（01）