周學(xué)政

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸與“十三五”時期的策略選擇

周學(xué)政

（北京體育大學(xué)，北京 100084）

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，體育產(chǎn)業(yè)的社會效益日益明顯，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率不斷增長，產(chǎn)業(yè)政策不斷得到優(yōu)化。但是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一系列瓶頸性問題：體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路還沒有“跳出體育看體育”，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點不夠明晰，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟不夠清晰，產(chǎn)業(yè)價值體現(xiàn)不足。“十三五”時期發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)創(chuàng)新思路，跳出體育看體育、進(jìn)一步強化體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性、明確戰(zhàn)略發(fā)展重點，制訂清晰明確的體育產(chǎn)業(yè)路線圖；因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，避免一哄而上，錯失發(fā)展良機。

體育產(chǎn)業(yè)；發(fā)展瓶頸；“十三五”規(guī)劃；策略選擇

1 我國體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢

1.1 體育產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用

為了促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院辦公廳于2010年3月發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕22號）；2014年10月，又以國務(wù)院名義發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）。2個文件的出臺，進(jìn)一步明確了我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略地位，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了動力。各地對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識在2個文件的指引下不斷提升，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新的歷史時期。

1.2 體育產(chǎn)業(yè)的社會效益日益明顯

體育運動是人民群眾的基本生存需求之一，促進(jìn)人的體質(zhì)健康，全面提升民族素質(zhì)要依靠發(fā)展體育運動。國發(fā)46號文件公布之前，我國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蓄勢待發(fā)，該文件正式發(fā)布后，我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，特別是以全民健身為主要形式的體育競賽服務(wù)業(yè)，帶動了超過5億人的體育人口，使體育服務(wù)業(yè)成為新的藍(lán)海。1.3 體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻(xiàn)率不斷增長

根據(jù)國發(fā)46號文件的規(guī)劃，到2025年，我國體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模要超過5萬億元人民幣，人均體育場地面積2m2，經(jīng)常參加鍛煉的體育人口達(dá)到5億人。由于我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的特殊性，體育產(chǎn)業(yè)占GDP的比重仍然不到1%，與發(fā)達(dá)國家還有較大差距。但是體育產(chǎn)業(yè)增長呈現(xiàn)出不斷加速的態(tài)勢，各地規(guī)劃到2025年的體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已經(jīng)接近7億元人民幣。

1.4 產(chǎn)業(yè)政策不斷得到優(yōu)化

國發(fā)46號文件發(fā)布以后，各地結(jié)合本地實際相繼出臺了一系列落實國務(wù)院文件的政策措施。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、促進(jìn)集群化發(fā)展、投融資、稅費、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體措施相繼推出，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有效動力。

2 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸

2.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路還沒有“跳出體育看體育”

體育產(chǎn)業(yè)不僅僅是以體育為核心的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更重要的是，它是以經(jīng)濟形態(tài)所體現(xiàn)的體育價值。長期以來，對體育應(yīng)以什么樣的價值形態(tài)促進(jìn)人的發(fā)展有不同的看法，甚至于在我國體育產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的過程中有人將體育產(chǎn)業(yè)直接混淆為體育事業(yè)。因此，如何跳出體育看體育，以體育的經(jīng)濟價值為切入點進(jìn)行分析，是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)需要深入思考的問題。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點不夠明晰

我國體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與西方發(fā)達(dá)國家相比較，具有很強的中國特色，這與體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析的標(biāo)準(zhǔn)有很大的關(guān)系。從國家統(tǒng)計的角度看，體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非常強的不均衡性?？傮w上看，作為體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)的賽事、表演、休閑健身、培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中所占的比重一直偏小，而體育用品制造業(yè)、銷售等產(chǎn)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模中約占到70%。但是隨著人民群眾生活水平的提升，未來的趨勢應(yīng)是進(jìn)一步強化體育本體產(chǎn)業(yè)。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟不夠清晰，產(chǎn)業(yè)價值體現(xiàn)不足

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要動員社會各方面力量共同努力，僅僅依靠體育主管部門無法滿足未來發(fā)展的需要。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟要結(jié)合我國已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但由于我國體育發(fā)展價值觀的扭曲，以競技體育為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，卻沒有帶來競技體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用更無從談起。因此，如何探索新的中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也是亟需厘清的戰(zhàn)略性問題。只有這樣才能夠進(jìn)一步使體育的產(chǎn)業(yè)價值得以彰顯。

3 “十三五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

3.1 跳出體育看體育，進(jìn)一步強化體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性

要真正跳出體育看體育，在保障國家競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，全面提升群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，特別是將體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟價值在未來進(jìn)一步發(fā)揮出來，實現(xiàn)既要金牌又要金錢。另外，競技體育也要進(jìn)一步走向市場，通過市場的作用體現(xiàn)體育推動經(jīng)濟發(fā)展的力量。

3.2 明確戰(zhàn)略發(fā)展重點，制訂清晰明確的體育產(chǎn)業(yè)路線圖

我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然缺乏明確的產(chǎn)業(yè)路線圖，對發(fā)展的戰(zhàn)略重點、發(fā)展的具體措施、發(fā)展的具體性目標(biāo)等都缺乏深入而細(xì)致的分析。因此，要在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，明晰戰(zhàn)略重點與戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，探索發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，為體育產(chǎn)業(yè)的全面可持續(xù)進(jìn)步提供宏觀指導(dǎo)。

3.3 因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，避免一哄而上，錯失發(fā)展良機

體育產(chǎn)業(yè)具有很強的區(qū)域集聚性，體現(xiàn)出非常強的集聚效應(yīng)。地方政府應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際制訂符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，而不應(yīng)一哄而上都去搞賽事、表演等產(chǎn)業(yè)。對消費水平較高，適宜舉辦賽事的地方可以大力發(fā)展體育消費；對體育制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好的地方，應(yīng)緊緊抓住機遇，用好國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，而不能偏向于去搞賽事。一哄而上搞賽事，表面上看起來實現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，但最終的結(jié)果可能會使有的地方喪失體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，最終在激烈的產(chǎn)業(yè)競爭中變得落后，又出現(xiàn)新的發(fā)展不均衡。

4 結(jié) 語

體育產(chǎn)業(yè)既具有社會價值又具有經(jīng)濟價值，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，同時也面臨一系列的瓶頸。“十三五”時期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步強化其產(chǎn)業(yè)屬性，體現(xiàn)其經(jīng)濟價值，要明確戰(zhàn)略發(fā)展的重點，制訂清晰的產(chǎn)業(yè)路線圖，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚特點，因地制宜發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，這樣才能促進(jìn)我國體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性目標(biāo)。

[ 1 ]熊曉正.新中國體育60年[M].北京：人民出版社，2010.

[ 2 ]周學(xué)政.基于系統(tǒng)科學(xué)視野的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展復(fù)雜性分析[ J ].創(chuàng)新，2015（5）：32-35.

G812.0

A

1674-151X（2016）09-001-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.17.001

投稿日期：2016-07-25

北京體育大學(xué)“中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金”項目（2016YB044）。

周學(xué)政（1976—），副教授，碩士研究生導(dǎo)師，博士，經(jīng)濟學(xué)博士后。研究方向：體育發(fā)展戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)、科技與社會、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。