陳明義

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海洋裝備戰(zhàn)略國家智庫建設(shè)

陳明義

[摘要]當(dāng)前，海洋成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭的重要平臺(tái)，要落實(shí)國家海洋戰(zhàn)略平臺(tái)，就必須加快海洋裝備戰(zhàn)略國家智庫建設(shè)。本文對(duì)該智庫建設(shè)做了詳細(xì)介紹，包括中國海洋裝備工程科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院的組織架構(gòu)、主要任務(wù)等。

[關(guān)鍵詞]海洋裝備 戰(zhàn)略 智庫

1 中國海洋裝備戰(zhàn)略研究院的成立及其組織架構(gòu)

十八大以來，黨中央高度重視智庫建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，要求按照“服務(wù)決策、適度超前”的原則，著力建設(shè)高水平智庫。2014年10月27日，習(xí)總書記在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要從推動(dòng)科學(xué)決策，民主決策．推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一個(gè)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好”。2014年，中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確指出：“要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫。發(fā)揮中國科學(xué)院，中國工程院等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢．在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國家倚重、社會(huì)信任、國際知名的高端科技智庫。”

中國工程院是國家最高榮譽(yù)性、咨詢性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，是國家工程科技思想庫。2015年4月，中國工程院已被列為國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位?！吨袊こ淘?014—2018年工作綱要》明確提出，要實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)．提高質(zhì)量，服務(wù)發(fā)展”的工作方針，將加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢隊(duì)伍體系建設(shè)，加快中國工程院戰(zhàn)略咨詢中心建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究聯(lián)盟建設(shè)，加快中國工程科技知識(shí)中心建設(shè)等作為重點(diǎn)任務(wù)，全面提高工程院咨詢工作的質(zhì)量。

戰(zhàn)略研究聯(lián)盟機(jī)構(gòu)是中國工程院建設(shè)國家工程科技思想庫的重要組成部分。2015年6月成立的“中國海洋裝備工程科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院”就是由中國工程院聯(lián)合國內(nèi)在工程科技相關(guān)領(lǐng)域具有優(yōu)勢的高校、研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)等共同建設(shè)的一個(gè)戰(zhàn)略咨詢的開放式研究平臺(tái)。

為了貫徹落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，由中國工程院、工業(yè)信息化部、教育部、上海市、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司共同發(fā)起組建“中國海洋裝備工程科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院”（簡稱“中國海洋裝備戰(zhàn)略研究院”），其建設(shè)目標(biāo)是成為國家急需的海洋裝備戰(zhàn)略“國家智庫”，為國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略提供咨詢建議。2015年6月15日，中國海洋裝備戰(zhàn)略研究院成立大會(huì)及第一次工作會(huì)議在上海召開，中國工程院周濟(jì)院長、軍隊(duì)總裝備部、上海市、工業(yè)信息化部、中國船舶重工集團(tuán)、中國船舶工業(yè)集團(tuán)、中國海洋石油總公司、上海交通大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)以及國家發(fā)改委、科技部、國家海洋局和相關(guān)高校、研究所等80多位領(lǐng)導(dǎo)、院士和專家出席了會(huì)議。筆者也應(yīng)邀參加了會(huì)議。

當(dāng)今世界，海洋已成為國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事斗爭的重要平臺(tái)。經(jīng)略海洋、競爭海洋、深度開發(fā)海洋已成為國家戰(zhàn)略。海洋裝備制造業(yè)是國家工業(yè)水平和核心競爭力的一項(xiàng)重要標(biāo)志，是海洋強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)于維護(hù)國家海洋權(quán)益，加快海洋開發(fā)，保障海上運(yùn)輸安全意義重大。海洋裝備工程也是“中國制造2025”的一個(gè)重要組成部分，中國要成為海洋強(qiáng)國也要成為制造強(qiáng)國。我們要抓住機(jī)遇，迅速占領(lǐng)海洋裝備領(lǐng)域的技術(shù)制高點(diǎn)，成為新的世界海洋高端裝備制造業(yè)的中心。海洋裝備工程要以高新技術(shù)為引領(lǐng)，不斷提升我國船海專業(yè)的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)我國由造船大國向造船強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。所以，我國海洋裝備工程需要戰(zhàn)略性的頂層設(shè)計(jì)，在當(dāng)前國家推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，一流的海洋裝備是實(shí)施海上絲綢之路的重要保障，建立體現(xiàn)國家意志的海洋裝備戰(zhàn)略研究院有重要意義。

中國海洋裝備工程科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略研究院的成立體現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)揮“強(qiáng)核心、大協(xié)作、開放式”的優(yōu)勢。中國工程院是國家工程科技思想庫。工業(yè)與信息化部是我國海洋裝備建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)提出相關(guān)重大技術(shù)裝備發(fā)展與自主創(chuàng)新的規(guī)劃、政策建議并組織實(shí)施。教育部是我國研究型大學(xué)的主管部門，其直屬上海交通大學(xué)等高校在海洋裝備開發(fā)、船舶與海洋工程學(xué)科建設(shè)，船舶與海洋工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，高新船舶與深海開發(fā)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)以及相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)方面具有長期積累的科學(xué)優(yōu)勢。上海市是我國船舶工業(yè)的搖籃，船舶與海洋裝備制造業(yè)已成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)，并已形成實(shí)力雄厚的研究、設(shè)計(jì)、制造等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。上海交通大學(xué)是我國船舶與海洋工程創(chuàng)新人才培養(yǎng)的發(fā)源地，目前已培養(yǎng)了20多位船海領(lǐng)域的院士。近30年來，在船海領(lǐng)域先后開創(chuàng)了幾十項(xiàng)國內(nèi)第一，上海交大具有綜合學(xué)科的優(yōu)勢，正如中國工程院周濟(jì)院士在成立大會(huì)所說，依托上海交大建設(shè)海洋裝備戰(zhàn)略研究院是中國工程院認(rèn)真研究、慎重考慮的結(jié)果，承載著工程院對(duì)上海交大的殷切期望。海洋裝備戰(zhàn)略研究院的組織結(jié)構(gòu)如下：

其中，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)海洋裝備戰(zhàn)略的重大決策，審議海洋裝備戰(zhàn)略研究院建設(shè)及運(yùn)行方案、年度工作計(jì)劃和年度報(bào)告，協(xié)調(diào)海洋裝備戰(zhàn)略研究院建設(shè)、運(yùn)行及發(fā)展過程中的重大事項(xiàng)。

由中國工程院院長周濟(jì)院士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，教育部杜占元副部長、工信部毛偉明副部長、總裝備部科技委主任劉國治中將、上海市翁鐵慧副市長、國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司綦成元司長、中國船舶重工集團(tuán)胡問鳴董事長、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理吳強(qiáng)、中國海洋石油總公司楊華董事長、上海交通大學(xué)黨委書記姜斯憲等為副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由中國工程院、發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、國家海洋局、總裝備部、中國船級(jí)社、中國大洋協(xié)會(huì)、上海市以及上海交大、浙江大學(xué)、華中科技大學(xué)、天津大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、中國海洋大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。

學(xué)術(shù)委員會(huì)是海洋裝備戰(zhàn)略研究院的學(xué)術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)海洋裝備戰(zhàn)略研究院的科技發(fā)展戰(zhàn)略、重大科技決策、科技成果和國際合作等重大問題提出意見和建議。

學(xué)術(shù)委員會(huì)由中國船舶重工集團(tuán)公司第702研究所名譽(yù)所長吳有生院士擔(dān)任主任，由全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任馬德秀，國家海洋事業(yè)發(fā)展高級(jí)咨詢委員會(huì)委員陳明義，中國航天集團(tuán)公司王禮恒院士，原國防科工委副主任張廣欽，中國工程機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)部副主任金東寒院士等為副主任。委員由鐘掘院士、曾恒一院士、朱英富院士、馬偉明院士、林忠欽院士等共18位專家擔(dān)任。

國際咨詢委員會(huì)是海洋裝備戰(zhàn)略研究院實(shí)施與國際產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界密切交流的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由國際海洋開發(fā)和海洋裝備相關(guān)領(lǐng)域資深專家組成。

院務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)海洋裝備戰(zhàn)略研究院的日常工作。實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。研究院院務(wù)委員會(huì)由林忠欽院士任院長，中國工程院副秘書長吳國凱，中船重工集團(tuán)714所所長李彥慶，中船工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院院長王巖，上海交大船舶海洋與建筑工程學(xué)院院長楊建民為副院長，柳存根為秘書長。

海洋裝備戰(zhàn)略研究院還聘請了10名專家為客座研究員。

2 中國海洋裝備戰(zhàn)略研究院的具體任務(wù)

海洋裝備戰(zhàn)略研究院的目標(biāo)是開展戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性、持續(xù)性的具有全球視野的戰(zhàn)略研究和咨詢服務(wù)，具體承擔(dān)以下6項(xiàng)任務(wù)：

（1）海洋裝備工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究

分析研究國家海洋裝備領(lǐng)域最前沿的發(fā)展趨勢，預(yù)測海洋裝備領(lǐng)域未來技術(shù)發(fā)展方向，提出海洋裝備領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)，引領(lǐng)我國海洋裝備科學(xué)與工程技術(shù)發(fā)展方向。研究國家海洋裝備工程科技發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略和階段性規(guī)劃，定期發(fā)布海洋裝備工程國際科技發(fā)展白皮書，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，軍民融合、突出特色、圍繞海洋裝備工程科技發(fā)展戰(zhàn)略，提供具有國際先進(jìn)水平的咨詢服務(wù)。

（2）海洋裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

聚焦船舶與海洋工程、航運(yùn)、海洋能源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋科考等方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，深入研究海洋裝備工程產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)、背景與發(fā)展規(guī)律。圍繞勘探、開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)等領(lǐng)域，以提升我國海洋裝備科技領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力為手段，促進(jìn)行業(yè)提升核心競爭力為目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃提供高水平咨詢服務(wù)。

（3）服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究

針對(duì)海洋礦產(chǎn)與油氣資源開發(fā)，廣闊海洋空間資源利用，生物化學(xué)資源挖掘、可再生能源的應(yīng)用等，研究國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展路線和階段性規(guī)劃，提供具有國際先進(jìn)水平的咨詢服務(wù)。服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，深入分析重大工程相關(guān)方案可行性、基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵性技術(shù)、實(shí)施基礎(chǔ)、驗(yàn)證手段等問題，為我國海洋裝備領(lǐng)域重大工程項(xiàng)目提供戰(zhàn)略咨詢和決策依據(jù)。

（4）支撐海洋維權(quán)需求的戰(zhàn)略研究

研究海洋權(quán)益保障的戰(zhàn)略思路、發(fā)展路線和技術(shù)手段，在海洋空間利用、海洋調(diào)查與探測、海底觀測等方面，聚焦超大型浮體、水下潛器、先進(jìn)動(dòng)力裝置、海底觀察網(wǎng)和島嶼建設(shè)等重大裝備，開展戰(zhàn)略性頂層設(shè)計(jì)和綜合規(guī)劃，制定總體發(fā)展方向和途徑，為國家制定海洋維權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供服務(wù)咨詢，取得支撐我國海洋維權(quán)重大決策咨詢和評(píng)估的實(shí)質(zhì)性成果。

（5）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)合作和國際合作研究

研究行業(yè)企業(yè)、研究院所、大學(xué)間緊密合作所需的環(huán)境條件和體制機(jī)制，深入分析行業(yè)發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)分布基礎(chǔ)，提出產(chǎn)學(xué)研合作的戰(zhàn)略思想和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)同創(chuàng)新，大力提升我國海洋裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。深入分析和研究海洋裝備工程發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)分布基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)引進(jìn)國際前沿的深海裝備新理論、新技術(shù)、新裝備，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)，提升我國海洋裝備產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

（6）海洋裝備國際化人才培養(yǎng)

依托國家實(shí)驗(yàn)室和協(xié)同創(chuàng)新中心，推進(jìn)面向行業(yè)多層次需求的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與培訓(xùn)工程，構(gòu)建我國海洋強(qiáng)國事業(yè)急需創(chuàng)新型人才培養(yǎng)與培養(yǎng)平臺(tái)，開展國際海洋工程領(lǐng)域交流合作，強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí)和全球視野，加速培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略研究人才和科技人才。

周濟(jì)院長在研究院成立后的第一次工作會(huì)議上，對(duì)海洋裝備戰(zhàn)略研究院提出3點(diǎn)希望：一是希望研究院圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，瞄準(zhǔn)國際一流，以服務(wù)海洋裝備領(lǐng)域、國家重大發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，開展相關(guān)領(lǐng)域的咨詢研究，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，成為中國工程院建設(shè)國家工程思想庫的重要支撐。二是希望研究院探索科學(xué)有效的運(yùn)行模式，研究院要努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)術(shù)委員會(huì)等方面的作用，組織好研究團(tuán)隊(duì)，不斷探索和完善選題立項(xiàng)、團(tuán)隊(duì)構(gòu)建、項(xiàng)目研究、項(xiàng)目成果等方面的運(yùn)行模式，切實(shí)使研究院的成果發(fā)揮重大作用。三是希望研究院集聚各方面智力資源，“開門辦院”，注重發(fā)揮工程院開展戰(zhàn)略咨詢“強(qiáng)核心、大協(xié)作、開放式”的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢的組織方式，廣泛吸收全國各相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才參加戰(zhàn)略研究，匯聚全國優(yōu)勢資源，集聚和培養(yǎng)一批具有全局意識(shí)和國際視野的戰(zhàn)略科學(xué)家。

會(huì)議期間，筆者還了解到，近幾年，中國工程院已分別與清華大學(xué)等單位合作建立了“中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院”，與北京航空航天大學(xué)等單位合作，建立了“中國航空工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院”，與中國航天科技集團(tuán)公司合作，建立了“中國航天工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院”，與上海市人民政府合作建立了“中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究中心(上海)”，所有這些都是中國工程院戰(zhàn)略咨詢研究的重要基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。

本人參加了成立大會(huì)和第一次工作會(huì)議，并被邀請擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，深感責(zé)任重大。在會(huì)上，我建議海洋裝備戰(zhàn)略研究院要緊密圍繞國家制定海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及制定國家海洋基本法，開展相關(guān)的研究和咨詢工作。在會(huì)上，筆者通報(bào)了福建馬尾造船廠將建造227米深海采礦船，和廈門船舶重工建造8500卡洲際汽車滾裝船的情況，希望相關(guān)院士專家來閩調(diào)研和指導(dǎo)。當(dāng)前，我們要為維護(hù)國家海洋權(quán)益和實(shí)現(xiàn)海上絲綢之路戰(zhàn)略，發(fā)揮海洋裝備制造業(yè)的重要作用。