游玉

摘要：回顧了福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的特點與現(xiàn)狀，分析探討了影響?zhàn)B殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：福建??；水產(chǎn)養(yǎng)殖；發(fā)展思考

福建地處亞熱帶，氣候溫潤多雨，岸線曲折，港灣眾多，灘涂廣闊，島嶼星羅棋布，全省海岸線長達3 752 km，居全國第二位；海域面積13.6萬km2，漁業(yè)資源十分豐富，具有發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖得天獨厚的自然條件和地域優(yōu)勢，是我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖大省。近年來，福建省以調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)為突破口，以轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖發(fā)展方式為重點，以質(zhì)量和效益為目標(biāo)，促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建生態(tài)合理性、經(jīng)濟高效性的現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，取得了令人矚目的成績。據(jù)統(tǒng)計：2015年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量733.89萬t，比上年增長5.45%，位居全國第三；海水養(yǎng)殖面積16.61萬hm2、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量404.13萬t，增幅6.51%；淡水養(yǎng)殖面積10.19萬hm2、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量97.58萬t，增幅為554%，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。

關(guān)于加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖發(fā)展，促進漁業(yè)增效漁民增收，各地已有諸多報道[1-4]。筆者針對福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展特點，結(jié)合自己多年的工作實踐，探討和總結(jié)福建省發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)驗，提出促進養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策和建議。

1水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)高品種養(yǎng)殖發(fā)展迅猛

近年來，福建省積極發(fā)展特色優(yōu)勢主導(dǎo)品種大黃魚、鱸魚、日本對蝦、南美白對蝦、鮑魚、花蛤、鰻鱺、海帶、紫菜、牡蠣、泥蚶等養(yǎng)殖，并向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶聚集，形成了養(yǎng)殖規(guī)模化效益。在大力發(fā)展傳統(tǒng)主導(dǎo)品種養(yǎng)殖基礎(chǔ)上，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力推廣海參、石斑魚、黃姑魚、海蜇、東風(fēng)螺、金牡蠣、海鰻、香魚、大刺鰍等名優(yōu)特新品種規(guī)?；B(yǎng)殖。進一步優(yōu)化了養(yǎng)殖布局和養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，2015年優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng)殖面積較上年提高17.6個百分點，形成了結(jié)構(gòu)合理、品種多樣、適銷對路的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)全省養(yǎng)殖生產(chǎn)朝著專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，不斷做大、做強、做優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

1.2強化養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展空間

福建省加強養(yǎng)殖新設(shè)施、新設(shè)備等基礎(chǔ)建設(shè)，大力推廣新型塑膠網(wǎng)箱、筏式養(yǎng)殖設(shè)施、循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘建設(shè)等新型養(yǎng)殖模式。至2015年底共改建標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘近1.68萬hm2、新增工廠化養(yǎng)殖面積55萬m2、建成環(huán)保型塑膠網(wǎng)箱2萬多口、新增抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱300多口，建成了一批高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的養(yǎng)殖池塘、全塑膠漁排、深水網(wǎng)箱、工廠化養(yǎng)殖和封閉式循環(huán)水養(yǎng)殖基地。通過改造和建設(shè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，養(yǎng)殖基地的道路、電力、設(shè)施等養(yǎng)殖生產(chǎn)條件得到進一步完善和改進，漁業(yè)生產(chǎn)能力明顯提升，加快了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展了養(yǎng)殖發(fā)展空間。如通過大力改造低產(chǎn)池塘，池塘護坡用石砌、水泥現(xiàn)澆升級硬化為精養(yǎng)池，挖深池塘改善了舊池塘立體空間，使養(yǎng)殖單產(chǎn)與養(yǎng)殖容量大幅度增長；配備增氧機和投餌機等裝備，提高了養(yǎng)殖機械化程度和生產(chǎn)效率；推行和使用浮筏式消波堤，提高了漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力；發(fā)展和應(yīng)用塑膠漁排、大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱，擴大了淺海養(yǎng)殖空間，并推進淺海養(yǎng)殖向外海深海發(fā)展。

1.3引進繁育優(yōu)良品種，加快推進良種體系建設(shè)

福建省注重抓好良種選育、新品種引進和水產(chǎn)原良種場建設(shè)工作。一是實施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項目。六年來，省政府共投入5 200萬元積極開展石斑魚、羅非魚、鮑魚、牡蠣、花蛤、黃姑魚、壇紫菜等品種的種業(yè)創(chuàng)新，提高了良種綜合生產(chǎn)能力；二是扶持建設(shè)了一批現(xiàn)代水產(chǎn)苗種繁育基地，重點支持公益性的水產(chǎn)遺傳育種中心和水產(chǎn)原良種場的建設(shè)，現(xiàn)有國家級水產(chǎn)原良種場2家、現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)示范場2家，省級水產(chǎn)原良種場32家、市級水產(chǎn)良種場39家，逐步實現(xiàn)主要養(yǎng)殖種類良種的規(guī)?；斯づ嘤宛B(yǎng)殖生產(chǎn)，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展奠定了良好的種苗基礎(chǔ)。

1.4加快科技創(chuàng)新驅(qū)動，不斷提高養(yǎng)殖科技含量

福建省近年來大力推進漁業(yè)科技創(chuàng)新，成立了“6·18”虛擬研究院海洋分院，通過整合境內(nèi)外、省內(nèi)外海洋漁業(yè)創(chuàng)新資源，積極攻關(guān)一批海洋漁業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)。支持科研單位、高校加強科技攻關(guān)，加大成果轉(zhuǎn)化力度，并鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，提升企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力。加大力度實施科技入戶工程，組織省、市級漁業(yè)專家深入重點養(yǎng)殖縣、養(yǎng)殖區(qū)開展科技入戶技術(shù)指導(dǎo)工作，促進漁業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化，通過大力推進科技創(chuàng)新，實施技術(shù)轉(zhuǎn)化和技術(shù)培訓(xùn)，提高了養(yǎng)殖科技含量，為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

1.5建立病害防控網(wǎng)絡(luò)，提升養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)水平

福建省著力建設(shè)水生動物疫病防控體系。一是努力構(gòu)建省、市、縣三級的病害防控網(wǎng)絡(luò)。加強疫情預(yù)測預(yù)報，及時掌握水生動物疫情的動態(tài)和流行趨勢，在全省50個縣（市、區(qū)）的重點養(yǎng)殖區(qū)域布設(shè)病害測報點200個，每月對魚類、甲殼類、棘皮類、兩棲類、貝類、藻類等15個大宗養(yǎng)殖品種進行養(yǎng)殖病害的測報，并定期發(fā)布《福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物病情月報》；二是完善省級水生動物疾病遠(yuǎn)程診斷網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。逐步構(gòu)建全省水產(chǎn)養(yǎng)殖病害遠(yuǎn)程診斷和防治網(wǎng)絡(luò)，提高病害的診斷水平和對重大水生動物疫病的防控能力，實現(xiàn)病原分析的精準(zhǔn)化、疫情控制快速化。

1.6加強漁業(yè)品牌建設(shè)，水產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高

進一步抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，實施品牌戰(zhàn)略。一是加大無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證工作。三年來共認(rèn)定無公害產(chǎn)地222 家、面積1.21萬hm2；二是定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查。逐步建立質(zhì)量安全承諾制度，加大了水產(chǎn)投入品和水域環(huán)境監(jiān)測力度，自2013年以來，產(chǎn)地產(chǎn)品抽查合格率均達到99%，處于全國先進行列；三是推行水產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。逐步推行分級包裝和產(chǎn)地標(biāo)識、實行產(chǎn)品登記備案制度、可追溯制度；四是提升水產(chǎn)品品牌效應(yīng)。積極引導(dǎo)水產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)自有品牌，爭創(chuàng)名牌，對獲得中國名牌、福建名牌水產(chǎn)品給予獎勵，幫助品牌企業(yè)建立國際營銷渠道，率先進入跨國采購供應(yīng)鏈。

2存在問題

近年來福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖取得較大的發(fā)展，但仍然存在著基礎(chǔ)差、規(guī)模小、科技水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)低等問題，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能力亟待加強。

2.1養(yǎng)殖證核發(fā)確權(quán)困難

由于沿海經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，政府對水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)制度建設(shè)重視不夠，管理工作滯后，養(yǎng)殖戶的權(quán)益無法得到保護，嚴(yán)重影響了養(yǎng)殖業(yè)的正常發(fā)展。

2.2養(yǎng)殖業(yè)集約化程度偏低

雖然福建省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，但養(yǎng)殖區(qū)域分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施仍舊落后，粗放經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，“低、小、散”狀況明顯，形成產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖規(guī)模的企業(yè)少，總體效益不高。

2.3各級政府扶持力度不足

近年來，中央、省委省政府出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)的扶持力度，但還是資金投入不足，嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)建設(shè)的需求，養(yǎng)殖池塘老化、工廠化設(shè)施陳舊、水電路配套不能滿足養(yǎng)殖生產(chǎn)的需要。一些養(yǎng)殖戶反映在申請銀行的養(yǎng)殖貸款、養(yǎng)殖發(fā)展用地等方面有較大難度，制約了養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

2.4養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間不斷萎縮

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境惡化和漁業(yè)資源衰退，養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)遭到破壞，再加上海洋開發(fā)熱潮的興起，港口碼頭、臨海工業(yè)、房地產(chǎn)、沿海交通、濱海旅游等項目征用大量灘涂和淺海，使保障漁民正常生產(chǎn)生活所需的、傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖水域迅速減少，養(yǎng)殖業(yè)可發(fā)展空間進一步縮小，漁業(yè)增效漁民增收難度越來越大。

2.5養(yǎng)殖戶專業(yè)技術(shù)水平不高

由于受養(yǎng)殖從業(yè)人員教育水平的影響，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍較低，接受、吸收、應(yīng)用新技術(shù)、新工藝的能力不強，因此，提高養(yǎng)殖技術(shù)難度較大。

3建議與對策

為加快水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，促進漁業(yè)增效漁民增收，提出如下建議與對策。

3.1編制頒布水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃

為合理開發(fā)利用養(yǎng)殖水域、灘涂資源，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)管理制度完善，各級政府應(yīng)盡快編制水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃，切實加強對漁業(yè)水域開發(fā)利用的指導(dǎo)與調(diào)控，通過水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃的編制和實施，進一步明確用于養(yǎng)殖業(yè)的水域范圍、養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖期限，做到水域、灘涂使用功能明確、產(chǎn)業(yè)布局合理，使養(yǎng)殖水域、灘涂發(fā)揮最佳效益。根據(jù)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，完善養(yǎng)殖權(quán)制度建設(shè)，全面推進養(yǎng)殖證登記核發(fā)工作，進一步規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，依法行政，確保養(yǎng)殖生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，切實維護養(yǎng)殖漁民合法權(quán)益，為養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供有效保障。

3.2持續(xù)創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場

積極開展農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，擴大創(chuàng)建面積，提升水產(chǎn)品質(zhì)量水平。引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者按照漁業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范組織生產(chǎn)，按照“生態(tài)、健康、循環(huán)、集約”的要求，提升水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一是加強示范場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅提升水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化、自動化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；二是運用現(xiàn)代高科技，不斷提升養(yǎng)殖技術(shù)水平，加快水產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用；三是制定健康養(yǎng)殖生產(chǎn)操作規(guī)程，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)行為，科學(xué)防??；四是提高示范輻射帶動作用，指導(dǎo)和督促示范場建立各項記錄，完善質(zhì)量安全管理機制。通過建設(shè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，達到養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)管理規(guī)范化，促進全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有序健康發(fā)展。

3.3進一步完善科技服務(wù)體系建設(shè)

積極組織科研、高校等單位進行養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新與攻關(guān)，提高養(yǎng)殖業(yè)整體科技水平。一要構(gòu)建養(yǎng)殖科技創(chuàng)新平臺。完善養(yǎng)殖科技創(chuàng)新體系，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技含量，促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級；二要加強對實用養(yǎng)殖技術(shù)的研究與推廣。圍繞特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，突出新品種、新技術(shù)研究開發(fā)，提升養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平；三要開展?jié)O民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。全面提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者的技能素質(zhì)，指導(dǎo)現(xiàn)有養(yǎng)殖企業(yè)進行依法依規(guī)、科學(xué)有序、高效高質(zhì)的養(yǎng)殖；四要健全和完善縣、鄉(xiāng)水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系。充分發(fā)揮水產(chǎn)技術(shù)推廣部門的技術(shù)指導(dǎo)作用，向廣大養(yǎng)殖戶提供技術(shù)咨詢、病害診斷等社會化服務(wù)工作。

3.4制定出臺系列惠農(nóng)惠漁政策

各級政府應(yīng)加快出臺系列惠農(nóng)惠漁政策，加大漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為漁業(yè)安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)；進一步推行漁業(yè)政策性保險制度，為漁民從業(yè)提供保障；加強漁業(yè)船舶安全設(shè)施的配備，保障漁民生命財產(chǎn)安全；通過實施漁民海洋生態(tài)補償和燃油補助等“輸血”工程，降低生產(chǎn)成本，提高效益。同時，制定出臺促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見和措施，積極協(xié)調(diào)養(yǎng)殖業(yè)在用電、用地、稅收等方面享受優(yōu)惠。加快推動金融資本、社會資本融入，形成多元化的投資渠道，促進漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

3.5強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度

一要加快水產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)。在全省范圍內(nèi)，逐步完善省市縣三級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，加強水產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制和監(jiān)管；二要加快推進水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。提高可追溯企業(yè)的覆蓋面，督促企業(yè)加強體系管理，規(guī)范標(biāo)識管理，提升質(zhì)量安全追溯水平；逐步建立水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的“產(chǎn)品準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”制度，為實現(xiàn)“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理目標(biāo)奠定基礎(chǔ)；三要加強產(chǎn)品抽查檢測。對重點養(yǎng)殖場、無公害產(chǎn)地的水產(chǎn)品進行抽查檢測，逐步做到每批次產(chǎn)品全覆蓋，對檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)基地實施重點監(jiān)控，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；四要強化漁業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全管控。加強生產(chǎn)巡查指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督合理使用水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品，執(zhí)行魚藥使用休藥期規(guī)定，健全生產(chǎn)檔案和巡查記錄，逐步推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。

3.6提升水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化程度

積極培植一批大型水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，擴大養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)綜合效益。一是積極培植養(yǎng)殖專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮養(yǎng)殖專業(yè)合作社等中介組織的作用，開展全方位的社會化服務(wù)，規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)秩序，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進行苗種、養(yǎng)殖、銷售為一體的專業(yè)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)的規(guī)?；潭?；二是鼓勵合作社、龍頭企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)，不斷地做大做強水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，全面提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平；三是大力實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，充分利用各種渠道強化品牌宣傳，突出精品展示、推介與交流；不斷提高養(yǎng)殖產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進一步提升和擴大企業(yè)的產(chǎn)品市場知名度和影響力，增強產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，為漁民持續(xù)增收奠定基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1] 趙興武，沿海現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗與思考[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2011（6）：5-10

[2] 周建南，海南海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其對策[J].華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，1999，5（1）：43-48

[3] 李巍，胡紅浪.分析我國水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律預(yù)測未來發(fā)展趨勢[J].中國水產(chǎn)，2006（12）：66-70

[4] 鄧偉，李巍，張振東，等.中國現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)的思考[J].中國漁業(yè)經(jīng)濟，2013（2）：5-12