魏旋君

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)編制 簡政放權(quán) 放管服

習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大四次會議上海代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，該放給市場和社會的權(quán)一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中指出，以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能?！耙跃疵裰男泻喺馈?，重在敬民，貴在簡政。堅決貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，持之以恒推進(jìn)簡政放權(quán)是機(jī)構(gòu)編制部門的光榮使命。

堅持以民為先。敬民之心是簡政之道的思想與情感基礎(chǔ)。只有始終堅持以民為先，簡政放權(quán)才能扎實有序地推進(jìn)，人民群眾才有改革獲得感。一是史之所鑒?？v觀中國歷史，凡盛世往往都“居敬行簡”。西漢文帝、景帝在位期間，倡導(dǎo)“以農(nóng)為本”，推行“輕徭薄賦”和“約法省禁”，出現(xiàn)了史家所稱頌的“文景之治”。唐太宗強(qiáng)調(diào)以民為本，愛惜民力，休養(yǎng)生息，依法辦事，成為封建治世典范，使唐朝走在了當(dāng)時世界的最前列。二是黨之所期。以民為先，是由黨的性質(zhì)和根本宗旨所決定的。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的各個歷史階段，都鮮明昭告“為人民服務(wù)”的宗旨。人民，是我們黨執(zhí)政興國的思想源泉與奮斗坐標(biāo)。黨和政府的一切工作，必須始終以人民群眾滿意不滿意、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是民之所望。古人說：“一切為民者，則民向往之?！比嗣袢罕妼徟赘惺茏钌睿瑢Ω氖裁?、如何改最有發(fā)言權(quán)。近年來，各級政府著力推進(jìn)簡政放權(quán)，成績有目共睹，但“最先一公里難啟程、中梗阻難暢通、最后一公里難落實”現(xiàn)象仍然存在。個別地方和部門認(rèn)識不高、推動不力，根本原因就是缺乏敬民之心。因此，用效果說話、讓群眾評判，應(yīng)成為簡政放權(quán)的新常態(tài)。

堅持以簡為要。湖南省委、省政府始終把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作為改革重頭戲，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，既努力確保中央決策舉措落地見效，又充分體現(xiàn)湖南特色。一是高位推動。湖南省委、省政府、省編委領(lǐng)導(dǎo)高度重視簡政放權(quán)工作，強(qiáng)化指導(dǎo)，大力引領(lǐng)，為改革指明了方向，提供了遵循。省委書記徐守盛多次主持省委常委會議、省委深改組會議進(jìn)行專題研究，作出重要指示。省長杜家毫堅持重大事項親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自推進(jìn)。二是全面放權(quán)。國務(wù)院取消下放的行政審批事項全部第一時間銜接落實到位，依法大幅精簡地方實施的行政審批等事項，全面取消和調(diào)整非行政許可審批事項，第一批清理規(guī)范省級中介服務(wù)事項59項，在全省實施“三證合一”，向長沙市和其他13個市州分別下放72項和47項省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，向13個省直管縣試點(diǎn)縣（市）賦予406項市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。省本級制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單及政府核準(zhǔn)投資項目目錄，市縣兩級公布權(quán)責(zé)清單，行政權(quán)力精簡率達(dá)60%以上。三是無縫對接。注重強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”要求，充分運(yùn)用湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，大力推進(jìn)行政審批“一網(wǎng)通”。省本級探索在線審批監(jiān)管、網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)、聯(lián)合審批；株洲市實施建設(shè)投資領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)；長沙市啟動園區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)；攸縣探索的“一費(fèi)制”審批模式入選中央編辦《機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新百例》。市縣兩級全面推行“一窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”運(yùn)行模式，為企業(yè)和群眾開辟了審批服務(wù)“綠色通道”。

堅持以效為本?！耙跃疵裰男泻喺馈北仨毷冀K堅持為國分憂、為湘解難、為民服務(wù)，切實做到干到實處、見到實效。一是抓深化，提高含金量。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，切實解決下放不同步、不協(xié)調(diào)、不到位等問題，全面落實省直管試點(diǎn)縣（市）賦權(quán)要求，清理行政審批中介服務(wù)，推動工程建設(shè)、注冊登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的審批改革。進(jìn)一步深化權(quán)責(zé)清單管理，推動“兩單融合”，實行“智能化”“精細(xì)化”監(jiān)管，確保用好用活清單，杜絕權(quán)力任性。二是抓深度，提高獲得感。進(jìn)一步增強(qiáng)法治公平意識，恪守便民高效原則，推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展。堅持于法周延、于事簡便，注重實體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合配套，不斷提高針對性、操作性、指導(dǎo)性。堅持內(nèi)心敬畏人民，處處方便人民，事事服務(wù)人民，將簡政放權(quán)的過程打造為讓人民滿意的民生工程。堅持定期不定期聯(lián)合相關(guān)部門或主流媒體，組織開展“回頭看”和專項督查，多維度增強(qiáng)群眾的獲得感。三是抓深入，提高影響力。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。大力推動“開門改革、群眾點(diǎn)菜”，堅守“敬民”理念，回應(yīng)社會關(guān)切，壓縮尋租空間，實行陽光操作。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低制度性交易成本，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，實施綜合執(zhí)法，推廣隨機(jī)抽查，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。