劉世紅

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用十分廣泛的今天，通過信息技術(shù)手段對(duì)個(gè)人隱私進(jìn)行侵害的個(gè)案越來越多，因而加大個(gè)人信息的法律保護(hù)力度引起社會(huì)各界的格外關(guān)注。目前，從民法行政法以及刑法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的實(shí)際情況來看，為了打擊愈演愈烈的個(gè)人信息侵害趨勢，加大刑法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)力度的研究和實(shí)施很有必要。

關(guān)鍵詞：信息時(shí)代；個(gè)人信息；刑法保護(hù)；研究

一、引言

計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用開來，對(duì)人們的生產(chǎn)生活給予了極大地方便，但是，不盡人意的地方也逐漸暴露，如：利用信息技術(shù)盜取用戶信息侵害個(gè)人錢財(cái)和名譽(yù)的惡性案件時(shí)有發(fā)生。因此，從刑法角度加大對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的力度，是完全必要的。在刑法涉及個(gè)人信息保護(hù)的條款修訂過程中，注重與個(gè)人信息專門法律溝通融合，有針對(duì)性地明確侵害個(gè)人信息違法犯罪行為，強(qiáng)化情節(jié)界定，有利刑法內(nèi)容完善和保護(hù)公民合法權(quán)益。

二、個(gè)人信息亟需刑法保護(hù)

計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體技術(shù)應(yīng)用的無處不在，各種軟件開發(fā)能力越來越高，個(gè)人信息的安全保障能力受到很大沖擊。個(gè)人信息盜用、隱私曝光的事件層出不窮，屢見不鮮，嚴(yán)重干擾了人們正常的生產(chǎn)生活秩序，增大了人們生活的不安全感，使合法權(quán)權(quán)益遭受侵害的精神壓力不斷加大。因此，個(gè)人信息亟需刑法保護(hù)。

（一）侵害個(gè)人信息現(xiàn)象泛濫性、嚴(yán)重性

眾所周知，人們幾乎每天遭受垃圾信息的困擾。一是花費(fèi)相當(dāng)多的時(shí)間清理電腦大量的廣告和垃圾軟件；二是由于個(gè)人信息難以保密，必須疲于應(yīng)對(duì)來自各方的信息干擾。再買房裝修，升學(xué)就業(yè)，醫(yī)療購物等各方面不斷收到廣告宣傳電話、短信干擾；三是銀行信用卡被盜，存款不翼而飛的惡性案件逐漸增多；四是不明真相的恐嚇電話，詐騙信息隨時(shí)襲擊；總而言之，個(gè)人信息遭受侵害的現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，公民個(gè)人信息的合法權(quán)益受損不保程度不斷加深。

（二）保護(hù)個(gè)人信息是法律賦予人權(quán)保障的重要內(nèi)容

我國民法、行政法、刑法等相關(guān)法律對(duì)公民所有的個(gè)人信息都納入人權(quán)的保護(hù)范圍，盜用公民信息進(jìn)行違法犯罪嚴(yán)重構(gòu)成了侵權(quán)行為，是對(duì)公民人身和財(cái)產(chǎn)的極大傷害。因此，在大數(shù)據(jù)信息條件下，公民個(gè)人信息侵害行為列入刑法修正案的內(nèi)，不僅有利于法律的實(shí)用和完善，更可以進(jìn)一步控制公民信息保密程度和他用的可能性，對(duì)保障公民個(gè)人信息的合法權(quán)益，預(yù)防和打擊該種形式的違法犯罪行為都有積極的作用，有效化解和防范個(gè)人信息的泄露風(fēng)險(xiǎn)。

（三）有利于健全我國現(xiàn)行的法制體系

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展，我國的法制體系不斷完善，為了適應(yīng)新常態(tài)，在修改憲法的過程中，適當(dāng)修正公民人權(quán)保護(hù)有關(guān)個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代的保護(hù)條款。在民法刑法以及相關(guān)法律的內(nèi)容修改中，更加明確界定對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)細(xì)則和侵害行為構(gòu)成的違法犯罪的懲罰措施。使得我國的社會(huì)會(huì)主義法制建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，內(nèi)容進(jìn)一步完善，體系更加健全，不斷增強(qiáng)公民合法權(quán)益的保障能力，同時(shí)，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的違法犯罪的打擊，也有了操作性很強(qiáng)的法律依據(jù)，使之做到量刑準(zhǔn)確，打擊要害，體現(xiàn)了公民的法律訴求和社會(huì)導(dǎo)向。

三、公民個(gè)人信息實(shí)施刑法保護(hù)的可行性立法研究

我國的刑法有關(guān)條款提及了公民個(gè)人信息保護(hù)的部分規(guī)定，有關(guān)章節(jié)內(nèi)容的要求主要針對(duì)保護(hù)公民人權(quán)和其他權(quán)利的補(bǔ)充。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，刑法修正案對(duì)公民個(gè)人信息的保護(hù)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)一步具體，針對(duì)侵權(quán)對(duì)象和行為范圍，以及懲處力度，都有比較準(zhǔn)確的條款內(nèi)容。在計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，通信工具更新?lián)Q代頻繁的大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)用的深度融合，使得公民個(gè)人信息遭受侵害的違法犯罪行行為不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。在法律打擊方面存在相當(dāng)多的逃避盲區(qū)，給案件的偵察，查辦造成了極大的被動(dòng)，社會(huì)的呼聲，公民的訴求，刑法內(nèi)容完善的需要，形成了大數(shù)據(jù)時(shí)代修正個(gè)人信息侵害犯罪刑罰的群眾基礎(chǔ)和重要依據(jù)。針對(duì)目前大數(shù)據(jù)時(shí)代我國刑法實(shí)際存在的立法缺陷，一是要把對(duì)公民個(gè)人信息侵權(quán)的規(guī)定，從相關(guān)侵權(quán)行為中提取出來，形成專向條款內(nèi)容；二是合理界定個(gè)人信息侵害與人身名譽(yù)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利侵害的重疊和區(qū)分；三是在章節(jié)條款的制定上，與相關(guān)內(nèi)容做到有效的銜接和補(bǔ)充；四是充分顯示刑法規(guī)定的特點(diǎn)和保護(hù)優(yōu)勢。

四、健全刑法對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的內(nèi)容完善

（一）設(shè)立個(gè)人信息侵權(quán)罪，明確犯罪客體

刑法要做到對(duì)公民個(gè)人實(shí)施合法權(quán)益的保護(hù)，必須有法可依，量刑準(zhǔn)確，才能達(dá)到保護(hù)有利，打擊到位的目的。從當(dāng)刑法上有關(guān)大數(shù)據(jù)時(shí)代公民個(gè)人信息侵害立法相對(duì)缺陷的實(shí)際情況，要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)容，確定公民個(gè)人信息侵害的罪名，使犯罪客體定位準(zhǔn)確，范圍得當(dāng)，身份符合法律要求；在刑法的相關(guān)章節(jié)條款進(jìn)行較為確切的設(shè)置，整合有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的刑法資源。使大數(shù)據(jù)時(shí)代各種個(gè)人信息的違法犯罪的主體認(rèn)定，偵辦程序和刑法標(biāo)準(zhǔn)更有利于司法機(jī)關(guān)掌握和運(yùn)用。

（二）規(guī)范個(gè)人信息侵權(quán)范圍。

在不同階段的刑法修正案中，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的主體認(rèn)定，在概念上非常模糊，內(nèi)涵界定也不清楚，這在對(duì)利用刑法處置辦理侵犯公民個(gè)人信息違法犯罪案件時(shí)，顯得捉襟見肘，犯罪主體認(rèn)定不準(zhǔn)，刑罰依據(jù)不充分，加上犯罪手段刑法上存在的盲點(diǎn)，造成了大數(shù)據(jù)時(shí)代侵犯個(gè)人信息行為的各種違法犯罪的泛濫和猖獗。因此，要在刑法修正案的相關(guān)內(nèi)容中，較為準(zhǔn)確地規(guī)范個(gè)人信息侵權(quán)范圍，比如：身份證、電話、短信、銀行卡、支付寶等各種行為分開單列，核定內(nèi)容。

（三）增添利用信息技術(shù)侵害個(gè)人信息犯罪的內(nèi)容。

由于大數(shù)據(jù)條件下，對(duì)公民個(gè)人信息侵害行為的違法犯罪更新?lián)Q代較快，造成了目前刑法出現(xiàn)了違法犯罪行為規(guī)定條款的空白。因此，針對(duì)公民個(gè)人的姓名身份及其相關(guān)的信息的侵害方式的衍生和發(fā)展，在刑法修正案中，要做進(jìn)一步的豐富和發(fā)展，力求包括侵犯個(gè)人信息違法犯罪的各種表現(xiàn)行為。

（四）確立個(gè)人信息犯罪自訴為主的追訴原則。

公民個(gè)人的信息侵權(quán)行為往往發(fā)生在不知情的情況下，人民群眾對(duì)信息侵害的憤怒感十分強(qiáng)烈，但是，公民個(gè)人的信息有較強(qiáng)的隱私性，對(duì)侵犯公民個(gè)人信息的犯罪實(shí)施公訴，不利于對(duì)公民個(gè)人的隱私保護(hù)，鑒于程序法同步完善的客觀需求。因此，在對(duì)個(gè)人信息違法犯罪的追訴中，要充分考慮被害人的利益保護(hù)和充分尊重受害者的自決權(quán)，確立個(gè)人信息犯罪自訴為主的追訴原則。當(dāng)然，特殊情況例外，力求追訴原則的人性化。

五、結(jié)語

針對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的公民個(gè)人信息侵害行為越來越多，違法犯罪手段不斷更新，在實(shí)施法律保護(hù)方面存在相關(guān)內(nèi)容有較多盲點(diǎn)和空白的情況下，進(jìn)行大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的公民個(gè)人信息侵害的刑法保護(hù)研究，符合社會(huì)發(fā)展和法制體系健全的需要，對(duì)有效保護(hù)公民的人權(quán)，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)有積極的作用。大數(shù)據(jù)時(shí)代為個(gè)人信息的盜用倒賣和非法使用提供了許多便利優(yōu)勢，使得社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。因此，要在刑法體系的不斷完善和修正過程中，對(duì)侵害公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的條款，作最詳盡的表述，明確犯罪主體和客體的確定方式和條件，力求做到保護(hù)有方，打擊到位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的效果顯著，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。（作者單位：貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)）

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