胡良萍

公民教育分為廣義和狹義。廣義是指在現(xiàn)代社會(huì)里，培育人們有效地參與國(guó)家和社會(huì)公共生活、培養(yǎng)明達(dá)公民的各種教育手段的綜合體；狹義是指參與國(guó)家或社會(huì)公共生活一分子必要知識(shí)的公民學(xué)科。根據(jù)公民教育涉及的深度和廣度，把公民教育理解為三個(gè)方面：“有關(guān)公民的教育”：強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家歷史、政體結(jié)構(gòu)和政治生活過(guò)程的理解；“通過(guò)公民的教育”：通過(guò)積極參與學(xué)校和社會(huì)的活動(dòng)獲得公民教育；“為了公民的教育”：在知識(shí)與理解、技能與態(tài)度、價(jià)值與性向等各個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生，使學(xué)生在未來(lái)的成人生活中真正行使公民的職責(zé)。

一、“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”開(kāi)展背景

2001年10月，中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》?！肮瘛边@個(gè)概念在21世紀(jì)初正式以中央文件凸顯，預(yù)示著社會(huì)道德教育的基點(diǎn)已從以往的“崇高”道德教育向公民道德教育“轉(zhuǎn)移”，開(kāi)始和世界接軌，培養(yǎng)具有平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、道德意識(shí)和法律意識(shí)、具有高度的主體性和創(chuàng)造性精神、具有團(tuán)體精神和民族意識(shí)的好公民已成為公民教育的重要內(nèi)容，這些是思想品德課教學(xué)的重要目標(biāo)和任務(wù)。

江蘇省教研室引進(jìn)了與美國(guó)公民教育中心合作開(kāi)展的“公民教育實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目”，對(duì)培養(yǎng)合格小公民、提高學(xué)生的道德素質(zhì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的契機(jī)。教育工作者特別是一名初中思想品德教師應(yīng)盡自己的責(zé)任，把這項(xiàng)活動(dòng)繼續(xù)搞下去，努力讓“公民實(shí)踐教育活動(dòng)”成為思想品德課的第二課堂。

二、“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”的操作步驟

“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”要求全班學(xué)生都要參與，主要利用綜合實(shí)踐課和思想品德課進(jìn)行研究。按照六個(gè)步驟進(jìn)行：

1.調(diào)查地方社區(qū)中存在的問(wèn)題。

提出問(wèn)題僅僅是第一步，培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)離不開(kāi)實(shí)踐。問(wèn)題從生活中來(lái)，解決問(wèn)題也要回到社會(huì)生活中，在實(shí)踐中感受解決問(wèn)題的過(guò)程，提高解決問(wèn)題的能力。選擇的問(wèn)題不是設(shè)計(jì)好的，而是讓學(xué)生確定自己喜歡的問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，讓學(xué)生真正做主。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，讓學(xué)生明晰“私人問(wèn)題”和“公共問(wèn)題”這兩個(gè)概念的區(qū)別。在此基礎(chǔ)上要求學(xué)生提出的“公共問(wèn)題”必須是地方社區(qū)中存在的。然后由全班學(xué)生參與，提出自己要解決的地方社區(qū)中的“公共問(wèn)題”。學(xué)生提出的問(wèn)題可謂五花八門(mén)。如，“農(nóng)村秸稈的焚燒”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化環(huán)境管理問(wèn)題如何解決”、“社區(qū)中綠化方面做得還不夠，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取哪些措施，美化我們的居住環(huán)境”等問(wèn)題。

2.選擇要研究的公共問(wèn)題。

在提出這些“公共問(wèn)題”后，由學(xué)生和教師共同交流、討論，對(duì)一些不可行的問(wèn)題進(jìn)行篩選，排除空泛的、操作性不強(qiáng)的課題。最終有五六個(gè)課題難以取舍，再由全班學(xué)生投票選出“最想解決的公共問(wèn)題”，得出兩個(gè)先行解決的課題，這個(gè)項(xiàng)目重視的是過(guò)程。讓學(xué)生提公共政策問(wèn)題，寫(xiě)在黑板上，不作評(píng)價(jià)，然后逐一篩選，再進(jìn)行投票確定兩個(gè)主要問(wèn)題。如：通過(guò)學(xué)生、教師交流、討論、篩選、投票，七（1）班確定“秸稈的焚燒”這一課題。

3.收集所要研究和解決問(wèn)題的資料。

（1）要把學(xué)生確立的問(wèn)題研究好，僅靠嘴上說(shuō)是不行的，要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，可以通過(guò)哪些途徑搜集相關(guān)的資料呢？如：①圖書(shū)館；②報(bào)社；③教授與學(xué)者；④律師或法官；⑤社區(qū)組織、民間團(tuán)體；⑥地方政府、立法或法律機(jī)構(gòu)；⑦管理機(jī)構(gòu)；⑧電子信息網(wǎng)絡(luò)（每個(gè)信息渠道要給學(xué)生相關(guān)的信息提示）。

（2）進(jìn)行人員分工。我把學(xué)生分為報(bào)告組和非報(bào)告組兩大類(lèi)，報(bào)告組又被分為四小組，剩下的學(xué)生都在非報(bào)告組。非報(bào)告組的學(xué)生分為：宣傳組、資料采集組、采訪(fǎng)組、展板設(shè)計(jì)組總設(shè)計(jì)組。各小組有相應(yīng)的任務(wù)，如：宣傳組：負(fù)責(zé)主持班會(huì)、專(zhuān)題黑板報(bào)、擬定環(huán)保倡議書(shū)、千人環(huán)保簽名活動(dòng)。資料采集組：負(fù)責(zé)收集秸稈焚燒的圖片、危害、國(guó)家和地方政府的有關(guān)政策法規(guī)。采訪(fǎng)組：負(fù)責(zé)采訪(fǎng)與本次活動(dòng)相關(guān)的單位和部門(mén)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，市民。展板設(shè)計(jì)組：負(fù)責(zé)將各小組收集的材料加以處理并設(shè)計(jì)成展板供聽(tīng)證會(huì)時(shí)使用?？傇O(shè)計(jì)組：負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)各小組之間的行動(dòng)、組織全班學(xué)生設(shè)計(jì)行動(dòng)方案、設(shè)計(jì)聽(tīng)證會(huì)過(guò)程。

4.根據(jù)參與學(xué)生的研究和分析，編制解決問(wèn)題的方案。

根據(jù)學(xué)生的研究和分析，進(jìn)行解決問(wèn)題方案的編制。比如：“秸稈的焚燒”現(xiàn)象，學(xué)生應(yīng)該調(diào)查農(nóng)村居民有環(huán)境保護(hù)意識(shí)；相關(guān)職能部門(mén)采取多少有效的措施禁燒秸稈，保護(hù)環(huán)境；如果有人焚燒，有無(wú)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)法律制裁等問(wèn)題。再編制好解決問(wèn)題的方案，以便下一步行動(dòng)。

5.報(bào)告解決問(wèn)題的方案。

完善聽(tīng)證展示活動(dòng)，這是很重要的一步。在這個(gè)活動(dòng)里我們將向社區(qū)或相關(guān)部門(mén)匯報(bào)我們研究的成果，向他們提出用于替換原有政策或法律的建議。如果用誠(chéng)意和具有建設(shè)性可操作的建議能被政府接納并實(shí)施的話(huà)，那么活動(dòng)就能體現(xiàn)它的價(jià)值，這個(gè)環(huán)節(jié)不容忽視。

班級(jí)方案完成后，我們就舉行一次別開(kāi)生面的聽(tīng)證會(huì)，例如“秸稈的焚燒”實(shí)踐活動(dòng)研究組的聽(tīng)證會(huì)講臺(tái)上的陳述人是我校七（1）班的學(xué)生代表。聽(tīng)證會(huì)上，學(xué)生用自制的圖文展板及幻燈片現(xiàn)場(chǎng)展示大量資料及相關(guān)政策法規(guī)，并提出他們的解決方案。針對(duì)學(xué)生的意見(jiàn)，環(huán)保局的官員提出自己的看法，并表示，一定爭(zhēng)取讓孩子們的合理方案早日落實(shí)。

6.總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

在每次調(diào)查中，碰到了哪些難題，原因是什么？下次應(yīng)該怎么樣解決？比如：秸稈的焚燒問(wèn)題，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄，政府宣傳的不得力，及有關(guān)部門(mén)雖然很熱情地接待了學(xué)生的調(diào)查，但沒(méi)有在思想上引起足夠的重視等。在整個(gè)活動(dòng)中，從問(wèn)題選擇、收集資料、調(diào)查研究、制訂方案到舉行聽(tīng)證演示，所有過(guò)程都由學(xué)生自主進(jìn)行，老師擔(dān)當(dāng)組織者、指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者的角色。

三、“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”的效果

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的開(kāi)展，我們深深感到“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”，給學(xué)校的德育教育帶來(lái)新的生機(jī)，提供新的教育途徑。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感明顯得到增強(qiáng)。學(xué)生自身的語(yǔ)言表達(dá)能力、社會(huì)交往能力、合作能力、實(shí)踐能力等都得到提高。這些正是思想品德課要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，因此，“公民教育實(shí)踐活動(dòng)”自然就成為思想品德課的第二課堂。