北京市教育委員會

自2014年初國家正式提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以來，在三地各行各業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中，教育的協(xié)同發(fā)展可謂是走在了前列。不到3年的時間里，京津冀三地教育交流合作已從紙上落到地上，從共識發(fā)展到共行，三地簽署的合作協(xié)議基本涵蓋各個學(xué)段，無論合作范圍還是合作程度，都達到了相當(dāng)?shù)膹V度和深度。

三地合作協(xié)議簽署密集且覆蓋面廣

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的施行必須與建設(shè)和管理好首都的大戰(zhàn)略密切結(jié)合，必須有利于堅持和強化首都核心功能，有序疏解非首都功能，控制首都人口無序過快增長。三地協(xié)同發(fā)展必須堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和改革導(dǎo)向，優(yōu)化教育資源布局，推動公共教育服務(wù)均衡化，實現(xiàn)教育優(yōu)勢互補，整體提升京津冀地區(qū)的教育現(xiàn)代化水平和影響力，促進本地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和社會和諧進步，為建設(shè)具有較強競爭力的世界級城市群奠定教育基礎(chǔ)。

從國家戰(zhàn)略、首都定位以及北京教育的現(xiàn)實水平上看，北京都應(yīng)是這一舉措的主導(dǎo)方，也是資源的主要輸出方。而在現(xiàn)實的行動中，北京的確也扮演了主動推進三方互動交流、協(xié)同發(fā)展的角色。2015年7月11日，北京市委十一屆七次全會通過了北京市委、市政府關(guān)于貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展綱要》的意見，隨即北京市教委就會同相關(guān)部門制定整體規(guī)劃，不斷完善三省市教育協(xié)同發(fā)展機制。2015年10月，由時任北京市教委主任線聯(lián)平帶隊的北京市教育考察團到訪河北省教育廳，雙方簽訂了兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議。

2016年新年伊始，三地簽署了《京津冀大學(xué)生思想政治教育工作協(xié)作方案》。5月12日，北京迎來河北省委教育工委、省教育廳教育考察團，深入交流了兩地各級各類教育發(fā)展情況，兩地在去年簽訂教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議的基礎(chǔ)上，再次簽署4項合作協(xié)議，就數(shù)字學(xué)校教育資源共享、中小學(xué)教師校長培訓(xùn)、職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、建立教育督導(dǎo)協(xié)作機制等四個方面展開深度合作，而這也是對既有合作框架內(nèi)容的進一步豐富和細化。

督導(dǎo)評估是影響教育質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，短時間內(nèi)，三地的合作就突破了常規(guī)的教育教學(xué)交流的層面，達到了更深層的教育督導(dǎo)評估領(lǐng)域。今年6月3日，三地在京簽署了教育督導(dǎo)協(xié)作機制框架協(xié)議，協(xié)作機制主要涵蓋五個方面內(nèi)容，即建立協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度；建立教育督導(dǎo)評估與監(jiān)測協(xié)作研究機制；組建教育督導(dǎo)專家?guī)欤唤⒔逃綄?dǎo)評估監(jiān)測協(xié)作機制與督學(xué)培訓(xùn)機制；定期組織開展多形式、多層級的督導(dǎo)調(diào)研、學(xué)習(xí)考察、督導(dǎo)論壇或研究交流會等交流活動等。協(xié)議內(nèi)容之一便是三地每年召開一次督導(dǎo)部門主任聯(lián)席會，會議由三地輪流舉辦。

此外，在區(qū)縣層面三地也加強聯(lián)動，2016年1月28日，北京市大興區(qū)、天津市北辰區(qū)、河北省廊坊市組建了三區(qū)市教育聯(lián)盟，將在教育事業(yè)資源共享、學(xué)校共建、研訓(xùn)協(xié)同、師生交流等方面開展合作。

一系列框架協(xié)議基本勾勒出未來三地協(xié)同發(fā)展的輪廓，接下來的工作就是京津冀三地將探索教育資源共享機制，探索三地學(xué)生進行跨地域、跨文化交流的實現(xiàn)形式。一方面北京要將豐富的文化科技等社會大教育資源向天津、河北學(xué)生開放；另一方面，也探索將天津、河北兩地獨特的地方教育資源向北京中小學(xué)生開放，資源的邊界還將繼續(xù)向外延伸拓展。

校際交流讓資源交流更頻繁

校際交流是促進優(yōu)秀教育思想及實操方法有效傳播的重要方式，以往三地的學(xué)校在地理位置上雖然接近，但卻比很多位置遙遠省市的學(xué)校還要生疏。在上述的大背景下，在行政部門的倡導(dǎo)下，三地的校際交流也蓬勃開展。

僅僅三年北京部分知名中小學(xué)便紛紛或入冀辦學(xué)，或幫扶指導(dǎo)。早在2014年北京八中固安分校正式開學(xué)，與此同時，北京廣渠門中學(xué)也先后與河北省張家口市保康縣第一中學(xué)、保定市雄縣第一中學(xué)簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，為伙伴校提供教育教學(xué)方面智力支持。2015年北京五中分校大廠分校正式揭牌，分校將完全移植北京五中分校國家課程校本化的做法，在師資培養(yǎng)、教育教學(xué)研究、課程設(shè)置等方面開始共享東城區(qū)乃至北京市的教育改革成果……

作為資源的主要輸入地，河北并非等待被動輸入，相反相當(dāng)一部分學(xué)校主動出擊，進京尋找合作伙伴。今年3月，唐山四中與北京廣渠門中學(xué)結(jié)為“手拉手合作學(xué)?！?。今后，這兩所學(xué)校將在課堂教學(xué)、校本教研、考試分析等方面實現(xiàn)無縫對接，并以對接幫扶、以智促智的方式，真正讓唐山四中駛?cè)搿熬┏恰苯逃母锇l(fā)展的快車道。

近年來，唐山市堅持“走出去”“請進來”的思路主動對接京津教育。先后有萬達小學(xué)、新華西道小學(xué)、第二實驗小學(xué)、培智學(xué)校分別與京津優(yōu)質(zhì)學(xué)校簽訂了合作協(xié)議。此外，唐山曹妃甸與北京景山學(xué)校共同建立北京景山學(xué)校曹妃甸分校也將計劃于今年下半年實現(xiàn)招生。

近兩年，河北省接近北京的廊坊、保定、唐山等地區(qū)不斷加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展步伐，積極向京津地區(qū)借力引智，尤其是與北京眾多優(yōu)質(zhì)教育資源項目進行了“無縫對接”，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

學(xué)校作為教學(xué)思想和方法具體的實踐場，它們之間的切實交流才能使三地的教育教學(xué)水平真正走向均衡。

三地合作尚面臨一系列挑戰(zhàn)

面對三地如火如荼的合作，隨著時間的推移，教育界人士對三地教育的認識和理解也不斷深入。

京津冀教育發(fā)展水平不同，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中利益訴求也不盡相同。北京按照首都功能定位和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求，需要將一些不符合首都城市功能定位的教育資源有序疏解出去，但疏解出去的教育資源不一定是天津、河北所需要的。如何進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，處理好需求與供給的關(guān)系，找到協(xié)同發(fā)展的結(jié)合點，是推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展亟待解決的問題。

與此同時，推進協(xié)同發(fā)展帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展轉(zhuǎn)型問題也比較突出。疏解北京教育機構(gòu)和壓縮在京高校、中職院校招生規(guī)模尤其是京外招生規(guī)模，推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展，是重新確定在京高校和中職學(xué)校發(fā)展定位和發(fā)展思路的良好契機，但同時也會對在京高校的辦學(xué)，特別是對部分高職院校的生存產(chǎn)生較大的影響。

三地教育協(xié)同發(fā)展中，天津、河北兩地教育也有很多良好的經(jīng)驗可供北京借鑒。天津市在我國職業(yè)教育發(fā)展中扮演著改革排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者的角色，河北省在基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展、特色發(fā)展方面也積累了許多獨特經(jīng)驗。這些都必將成為北京教育發(fā)展的有益參考。